Дело № 2-562/2024

УИД 48RS0001-01-2023-006470-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Топильской О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о включении в стаж периодов работы и перерасчете размера пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии по старости. С учетом уточнения истец просила включить в страховой стаж периоды работы с 05.03.2002 по 27.02.2003 нахождения на учете в Северодонецком ЦЗН, с 21.02.2022 по 30.06.2022 в коммунальном предприятии Житлосервис Свитанок, с 13.10.2022 по 21.04.2023 в ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации, с 01.09.1979 по 21.07.1981 обучения в ТУ№92 г.Северодонецка, с 30.03.1984 по 02.11.1993 на Северодонецком заводе сопротивлений производственного объединения «Реом», с 04.11.1993 по 04.02.2002 в ОЭП НПО Импульс, с 26.06.2003 по 26.09.2003, с 29.09.2003 по 11.04.2006 обучения и работы в Северодонецком химико-механическом техникуме СНУ им.В. Даля. Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии истца с даты назначения пенсии -29.08.2022. Обязать ответчика принять справку за период с 1998 по 2022 по форме 5 ОК, архивную справку от 04.02.2022 №М-594/02 за период работы истца с ноября 1993 по февраль 2002 в целях подтверждения и включения периодов трудового стажа. Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области произвести расчет пенсии истцу согласно Федеральному закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Обязать ответчика пересмотреть выбор оптимального варианта ПК с п.4 ст.30 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на п.3 ст.30 данного Федерального закона (с учетом справок 5 ОК, архивной справки от 04.02.2022 №М-594/02) и произвести перерасчет страховой пенсии по наиболее выгодному варианту с 11.04.2023. Взыскать в пользу истца судебные расходы в размере 30 000 руб. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 29.08.2022, ответчиком незаконно не зачтены в стаж спорные периоды, которые подтверждены трудовой книжкой, архивными справками. Пенсионным Фондом не был выбран для расчета пенсии вариант, являющийся для нее наиболее выгодным, размер пенсии составляет 10367, 87 руб., является заниженным. Не учтен период проживания на территории Луганской области Украины, ответчик не произвел перерасчет пенсии вопреки положениям Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ. 

В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещен, направил в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по изложенным в иске доводам и просил об их удовлетворении. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что включение в стаж спорных периодов работы истца не повлечет увеличение размера пенсии, расчет которой произведен по наиболее выгодному варианту.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

2

С 1 января 2015 г. страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002.

Оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 производится из общего трудового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до этой даты. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2.

С 01.01.2002 на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.

При установлении пенсии расчет пенсии всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту из предусмотренных ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 31.12.2018), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

3

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что решением ГУ ОПФР по Омской области с 29.08.2022 на основании заявления ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в размере 7220, 74 руб., фиксированная выплата 2628 руб., а всего 9849, 41 руб.

01.12.2023 произведен перерасчет, сумма пенсии составила 10367, 87 руб.(7567,33 +2800, 54). 

При этом, спорные периоды: с 05.03.2002 по 27.02.2003 нахождения на учете в Северодонецком ЦЗН, работы с 21.02.2022 по 30.06.2022 в коммунальном предприятии Житлосервис Свитанок в должности начальника отдела кадров, работы с 13.10.2022 по 21.04.2023 в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в должности оператора котельной, с 30.03.1984 по 02.11.1993 на Северодонецком заводе сопротивлений производственного объединения «Реом» в должности сборщика резисторов и распределителя работ, с 04.11.1993 по 04.02.2002 в ОЭП НПО Импульс в должности старшего инспектора отдела кадров, с 29.09.2003 по 11.04.2006 в должности коменданта в Северодонецком химико-механическом техникуме СНУ им.В. им.В. Даля учтены как обычные условия. 

4

Учтен также в стаж период обучения в ТУ№92 г.Северодонецка с 01.09.1979 по 05.01.1981, последующий период с 06.01.1981 по 16.03.1984 был учтен как период работы на обычных условиях в связи с поступлением истца как учащейся ТУ №92 для прохождения самостоятельной практики на рабочем месте кассиром магазина №50.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды: с 05.03.2002 по 27.02.2003 нахождения на учете в Северодонецком ЦЗН, работы с 21.02.2022 по 30.06.2022 в коммунальном предприятии Житлосервис Свитанок в должности начальника отдела кадров, работы с 13.10.2022 по 21.04.2023 в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в должности оператора котельной, с 30.03.1984 по 02.11.1993 на Северодонецком заводе сопротивлений производственного объединения «Реом» в должности сборщика резисторов и распределителя работ, с 04.11.1993 по 04.02.2002 в ОЭП НПО Импульс в должности старшего инспектора отдела кадров, с 29.09.2003 по 11.04.2006 обучения в Северодонецком химико-механическом техникуме СНУ им.В. им.В. Даля, период обучения в ТУ№92 г.Северодонецка с 01.09.1979 по 21.07.1981 являются необоснованными, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено повторное включение периодов трудовой деятельности, учтенных пенсионным органом в стаж ранее. 

Кроме того, период работы истца с 13.10.2022 по 21.04.2023 в ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в должности оператора котельной имел место после назначения истцу пенсии по старости.

Согласно абз. 3 пункта 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий": периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Исходя из содержания названных норм, подсчет стажа граждан при решении вопроса о назначении страховой пенсии производится пенсионным органом до даты обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж периода работы истца с 13.10.2022 по 21.04.2023, поскольку указанный период работы истца после 29.08.2022 не мог быть предметом оценки пенсионного органа с учетом абзаца 3 пункта 47 Правил расчета стажа.

Расчет пенсии произведен по п. 3 ст. 30 Федерального закона 173-ФЗ по общему стажу, как наиболее выгодному для истца варианту, что подтверждается имеющимися в материалах пенсионного дела расчетами оптимального варианта ПК.

Зачет в страховой стаж истца периода обучения на курсах по направлению центра занятости с 26.06.2003 по 26.09.2003 в Северодонецком химико-механическом техникуме СНУ им.В. Даля не повлечет за собой увеличение размера пенсии истца. 

Таким образом, поскольку требование о включении спорного периода обучения заявлено истцом исключительно с целью последующего перерасчета назначенной ей страховой пенсии по старости, в то время как произведенный ответчиком в отношении истца расчет пенсии является правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушающим, правовых оснований для удовлетворения иска в части включения в стаж периода обучения на курсах с 26.06.2003 по 26.09.2003 в Северодонецком химико-механическом техникуме СНУ им.В. Даля, как и в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии истца с даты назначения пенсии -29.08.2022, приняв справку за период с 1998 по 2022 по форме 5 ОК, архивную справку от 04.02.2022 №М-594/02 за период работы истца с ноября 1993 по февраль 2002 в целях подтверждения и включения периодов трудового стажа у суда не имеется. 

5

Поскольку судом не установлено со стороны пенсионного органа нарушений пенсионных прав истца при расчете пенсии, оснований для возложения на ответчика обязанности пересмотреть выбор оптимального варианта ПК с п.4 ст.30 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на п.3 ст.30 данного Федерального закона (с учетом справок 5 ОК, архивной справки от 04.02.2022 №М-594/02) и произвести перерасчет страховой пенсии по наиболее выгодному варианту с 11.04.2023 суд не усматривает и полагает в удовлетворении данного требования отказать. 

Истцом заявлено требование к ответчику о расчете пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Данное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

11.04.2023 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Решением ОСФР по Липецкой области от 12.07.2023 в перерасчете размера страховой пенсии отказано, поскольку ФИО1 не предоставлен документ, подтверждающий проживание на территории ЛНР с 11.05.2014 по 29.09.2022, подтверждение постоянного проживания паспортом Украины не предусмотрено.

Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

6

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленный частью 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ порядок подтверждения постоянного проживания предусматривает наличие паспорта гражданина Российской Федерации (соответственно, наличие гражданства Российской Федерации) на момент проживания на соответствующей территории.

Таким образом, из приведенных положений закона в их правовой взаимосвязи следует, что пенсии, установленные гражданину Российской Федерации до дня вступления в силу Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ (до 01.03.2023), подлежат перерасчету в соответствии с положениями указанного Закона, в том числе в случае, если заявитель, имея гражданство Российской Федерации, постоянно проживал на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года и выехал в этот период в Российскую Федерацию; постоянное проживание такого лица на территории Луганской Народной Республики в указанный период должно подтверждаться отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства, в связи с чем заявитель должен являться гражданином Российской Федерации на момент проживания на соответствующей территории.

Между тем, как установлено судом, следует из материалов дела, истец имеет паспорт гражданина Российской Федерации, выданный УМВД России по Омской области 21.06.2022, ранее являлась гражданкой Украины и была зарегистрирована по месту жительства на территории Луганска, с 28.06.2022 по 30.03.2023 проживала в 

<

...>, с 30.03.2023 по настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации в с. Елецкое Липецкой области, после приобретения гражданства Российской Федерации на место жительства в Луганскую Народную Республику не переезжала.

Таким образом, на момент проживания на территории Луганской Народной Республики и на момент выезда в Российскую Федерацию ФИО1 не являлась гражданкой Российской Федерации, факт ее проживания на территории Луганской Народной Республики отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства не подтверждается.

При таких обстоятельствах истец не относится к категории граждан, имеющих право на перерасчет пенсии в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в пользу истца не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

7

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН 

<

***>) о включении в страховой стаж периодов: нахождения на учете в Северодонецком ЦЗН с 05.03.2002 по 27.02.2003, работы с 21.02.2022 по 30.06.2022 в коммунальном предприятии Житлосервис Свитанок в должности начальника отдела кадров, с 13.10.2022 по 21.04.2023 в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в должности оператора котельной, с 01.09.1979 по 21.07.1981 обучения в ТУ№92 г.Северодонецка, с 30.03.1984 по 02.11.1993 на Северодонецком заводе сопротивлений производственного объединения «Реом» в должности сборщика резисторов и распределителя работ, с 04.11.1993 по 04.02.2002 в ОЭП НПО Импульс в должности старшего инспектора отдела кадров, с 26.06.2003 по 26.09.2003 обучения в Северодонецком химико-механическом техникуме СНУ им.В. Даля; с 29.09.2003 по 11.04.2006 и работы в Северодонецком химико-механическом техникуме СНУ им.В. Даля в должности коменданта; возложении обязанностей: произвести перерасчет страховой пенсии истца с даты назначения пенсии -29.08.2022; принять справку за период с 1998 по 2022 по форме 5 ОК, архивную справку от 04.02.2022 №М-594/02 за период работы истца с ноября 1993 по февраль 2002 в целях подтверждения и включения периодов трудового стажа; произвести расчет пенсии истцу согласно Федеральному закону от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», пересмотреть выбор оптимального варианта ПК с п.4 ст.30 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на п.3 ст.30 данного Федерального закона (с учетом справок 5 ОК, архивной справки от 04.02.2022 №М-594/02) и произвести перерасчет страховой пенсии по наиболее выгодному варианту с 11.04.2023; во взыскании судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Санкина

Решение суда в окончательной форме принято 04.07.2024.