Дело № 12-76/2021

73RS0002-01-2021-000054-26

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Ульяновск 18 марта 2021года

Судья Засвияжского районного суда гор. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление о назначении административного наказания №-ИП, вынесенное 30.11.2020г. заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №),

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 30.11.2020 года администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по делу № ВС 025641290 в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска обжаловало его в суд, указав, что не представлено доказательств получения администрацией постановления о назначении нового срока и требования. Срок привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 1.10.2020г. и истек 1.12.2020г. Информация о получении администрацией протокола об административном правонарушении отсутствует. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствуют. Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер и используются в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022. Решением Ульяновской Городской Думы № 119 от 27.11.2019 на 2020 год в бюджете были предусмотрены денежные средства на капитальный ремонт жилищного фонда по решению судебных инстанций в размере 80 млн.руб., которые решением Ульяновской Городской Думы были уменьшены на сумму 66,8 млн.руб. Письмами от 20.03.2020, 03.07.2020, 15.09.2020 администрация обращалась в органы исполнительной власти Ульяновской области по вопросу содействия в отношении администрации г. Ульяновска. Письмом от 20.03.2020 № 3421-01 администрация обращалась к председателю Ульяновской Городской Думы о выделении дополнительного финансирования на исполнение судебных решений. Письмом от 20.04.2020 № 01-812 председатель Ульяновской Городской Думы сообщил о перераспределении бюджетных ассигнований на неотложные нужды в условиях повышенной готовности Обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В судебное заседание представитель администрации города Ульяновска, будучи извещенным о судебном заседании заблаговременно и надлежащим образом не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не подано. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 рублей до 50 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства № следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа № от 14.01.2013г. которым Засвияжским районным судом г. Ульяновска возложена обязанность на администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт крыши жилого дома № 25 ул. Степной г. Ульяновска над конкретными квартирами, капитальный ремонт наружних стен, капитальный ремонт веранды, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 29.05.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

В последующем, в связи с неполным исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 17.04.2020 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 30.09.2020 года. Данное постановление получено администрацией города Ульяновска 23.04.2020г.

2.10.2020г. судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено в полном объеме.

30.10.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что администрация города Ульяновска не выполнило содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

О дате составления протокола об административном правонарушении администрация города Ульяновска была извещена надлежащим образом 29.10.2020г.

О дате рассмотрения протокола об административном правонарушении 30.11.2020г. в 15ч.56м. администрация города Ульяновска была извещена надлежащим образом 30.11.2020г. в 08ч.

30.11.2020г. было вынесено постановление, которое обжалуется администрацией города Ульяновска. Согласно данному постановлению администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 

Администрация города Ульяновска не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется, поскольку исполнительное производство было возбуждено 30.04.2013года, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, с момента вступления в законную силу судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось исчерпывающих мер для выполнения требований решения суда в полном объеме. 

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у администрации города Ульяновска имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют. 

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав администрации города Ульяновска при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания №-ИП, вынесенное 30.11.2020г. заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Ульяновска оставить без изменения, а жалобу администрации города Ульяновска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Е.Б. Бессчётнова