Дело № 2а-2-2359/2019 64RS0004-01-2019-002808-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Балаково Саратовской области Хребтова Д.В., представителя административного ответчика администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, заинтересованные лица акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область», администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, 

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области (далее - прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в необращении в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта: ГРПШ (пункт газораспределительный шкафной)-05-2У1, расположенного по адресу: * область, * район, село *, и возложить на административного ответчика обязанность обратиться с соответствующим заявлением в государственный регистрирующий орган в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований прокурор указывает, что в ходе проведения проверки соблюдения норм жилищного законодательства, регламентирующего постановку на учет и оформление в собственность бесхозяйных коммунальных сетей, установлено, что в селе * на территории * муниципального района * области расположен бесхозяйный объект газоснабжения: ГРПШ (пункт газораспределительный шкафной)-05-2У1. Указанный объект недвижимости в чьей-либо собственности не находится и на балансе не стоит. Вместе с тем исходя из положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», Гражданского кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Бездействие со стороны администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области по непринятию мер по постановке бесхозяйного объекта на учет может вызвать наступление тяжелых последствий: разрушение объекта системы газоснабжения и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика с административным иском согласилась, однако полагала, что срок 6 месяцев недостаточен для постановки на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, в связи с чем просила предоставить срок один год.

Представители заинтересованных лиц акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с пунктами 4, 8 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу пунктов 4, 7, 21 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В статье 50 Закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1).

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

Судом установлено, что на территории * муниципального района * области в селе * расположен объект недвижимости: ГРПШ (пункт газораспределительный шкафной)-05-2У1, находящийся в эксплуатации АО «Газпром газораспределение Саратовская область» с.. .. года и обеспечивающий газоснабжением * жилых дома, обслуживание которого не оформлено в установленном порядке (объект бесхозяйный) (л.д. 10-18).

Согласно информации межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области указанный объект недвижимости в чьей-либо собственности не находится, в качестве бесхозяйного на учет органом местного самоуправления не поставлен (л.д. 8-9).

Таким образом, администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в нарушение приведенных выше требований законодательства не принимает мер по постановке бесхозяйного объекта недвижимости на учет и не обращается в государственный регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Суд полагает, что незаконное бездействие со стороны органа местного самоуправления существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в селе * * муниципального района * области, поскольку отсутствие сведений о принадлежности объекта недвижимости исключает возможность его надлежащей эксплуатации и, как следствие, может повлечь разрушение объекта системы газоснабжения и возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери.

В целях устранения допущенного нарушения суд считает возможным возложить на администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области обязанность обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного указанного выше объекта: ГРПШ (пункт газораспределительный шкафной)-05-2У1 и находит правильным определить срок для совершения необходимых действий - один год со дня вступления решения суда в законную силу, который является достаточным для восстановления нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие администрации Быково-Отрогского муниципального образования, выразившегося в необращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта ГРПШ (пункт газораспределительный шкафной)-05-2У1, расположенного по адресу: * область, * район, село *.

Обязать администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта ГРПШ (пункт газораспределительный шкафной)-05-2У1, расположенного по адресу: * область, * район, село *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2019 года.

Судья Т.С. Ефремова

Согласовано

Судья Т.С. Ефремова