№ 12-49/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Парфененко О.А., с участием представителя ООО «АвтоСтрой СК» ФИО1, государственного инспектора ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «АвтоСтрой СК» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ходатайство ООО «АвтоСтрой СК» о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2019 ООО «АвтоСтрой СК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 (ста) тысяч рублей.

В жалобе ООО «АвтоСтрой СК» в лице генерального директора ФИО3 просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, в обоснование указывая, что о времени, месте и дате рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо не было извещено надлежащим образом, что лишило возможности представлять доказательства и ограничило их в праве на защиту. Определением Мегионского городского суда от 12.11.2019 ООО «АвтоСтрой СК» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10 октября 2018 года, которым суд возложил обязанность по принятию мер по охране земель путем рекультивации земельного участка до 15 октября 2020 года, относительно которого и была произведена проверка и составлен протокол по делу об админитсративном правонарушении. Кроме того, одновременно в своей жалобе ООО «АвтоСтрой СК» просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления, ссылаясь на тот факт, что копия постановления мирового судьи направлена почтой в адрес юридического лица 30.12.2019. Однако из-за неудачной попытки вручения почтового отправления ООО «АвтоСтрой СК» и истечения срока хранения, 13.01.2020 оно возвращено в мировой суд. Копию постановления по делу юридическое лицо получило 07.02.2020, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. 

В судебном заседании представитель ООО «АвтоСтрой СК» поддержал доводы своей жалобы и ходатайства о восстановлении пропущенного срока, пояснив, что дополнительно ему добавить нечего.

Должностное лицо – государственный инспектор ФИО2, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании полагала, что её действия четко согласуются с её должностными полномочиями проверка земельного участка проводилась по многочисленным жалобам граждан, нарушения земельного законодательства нашли свое подтверждение, в связи с чем, ею был составлен Акт проверки и выдано предписание сроком исполнения аналогичный установленному в решении суда до 30 сентября 2019 года, в установленный срок предписание юридическим лицом исполнено не было, недостатки не устранены, в связи с чем ею был составлен протокол по делу об административном правонарушении. Самоустранившись от явки на составление протокола об административном правонарушении, юридическое лицо лишило себя возможности на защиту; о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 15 октября 2020 года её в известность не поставили.

Заслушав представителя ООО «АвтоСтрой СК», государственного инспектора, проверив материалы дела и изучив доводы ходатайства, прихожу к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2019 ООО «АвтоСтрой СК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 (ста) тысяч рублей.

Как следует из отчета об отслеживании отправления, имеющимся в материалах дела, в тот же день копия постановления направлена в адрес юридического лица. 04.01.2020г. была неудачная попытка вручения документов, 13.01.2020г. в связи с истечением сроков хранения возвращено отправителю. В результате копию постановления ООО «АвтоСтрой СК» получило 07.02.2020, что подтверждается распиской.

Согласно ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку материалами дела подтвержден факт несвоевременного получения юридическим лицом копии постановления, он подлежит восстановлению.

Доводы жалобы также нахожу обоснованными ввиду следующего.

В отношении ООО «АвтоСтрой СК» составлен протокол № – № от 10.10.2019г. за неисполнение предписания №-№ от 08.02.2019г., а именно: ООО «АвтоСтрой СК» в установленный срок – до 00:00 часов 01.10.2019г. не выполнило предписание о рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом рекультивации, получившем положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Мировой судья, оценив представленные должностным лицом доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях ООО «АвтоСтрой СК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Мегионского городского суда от 10.10.2018г. удовлетворено исковое заявление прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Автострой СК», третье лицо Управление Росприроднардзора по ХМАО-Югре, о возложении обязанности по устранению последствий нефтезагрязнения земель путем их рекультивации. На ООО «АвтоСтрой СК» возложена обязанность по принятию мер по охране земель путем рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом рекультивации, получившем положительное заключение государственной экологической экспертизы, обязанность по разработке и утверждению проекта рекультивации вышеуказанного земельного участка, а также проведение государственной экологической экспертизы участка. Исполнение решения суда было отстрочено на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № – № от 10.10.2019г. юридическое лицо не устранило нарушения земельного законодательства в срок аналогичный сроку исполнения решения суда до 30 сентября 2019 года по принятию мер по охране земель путем рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом рекультивации, получившем положительное заключение государственной экологической экспертизы, обязанность по разработке и утверждению проекта рекультивации вышеуказанного земельного участка, а также проведение государственной экологической экспертизы участка, то есть не устранило нарушения аналогичные возложенным обязанностям на юридическое лицо решением Мегионского городского суда от 10.10.2018г. 

Определением Мегионского городского суда от 12.11.2019г. ООО «АвтоСтрой СК» предоставлена отсрочка исполнения решения Мегионского городского суда от 10.10.2018г., до 15.10.2020г.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей оценка данному судебному акту дана не была. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии юридического лица состава административного правонарушения. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «АвтоСтрой СК» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АвтоСтрой СК» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу в день его вынесения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в порядке и в сроки, предусмотренные ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись О.А. Парфененко

Копия верна.

Судья О.А. Парфененко