Дело № 2-399/17

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего: судьи Храмовой М.С., при секретаре Загвоздиной Л.З., 

с участием истца А.О.АА., представителя третьего лица ГБУ «Шатровская ЦРБ» С.А.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «26» декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области о назначении трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

В Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Шатровском районе) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления (Отдела) Пенсионного фонда в Шатровском районе от 08.11.2017 №167 незаконным в части отказа в зачете в стаж курсов повышения квалификации, донорских дней, возложении на ответчика обязанности включить в ее медицинский стаж периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении и донорские дни, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26.10.2017, обратилась А.О.АВ. (л.д.27-29).

В обоснование заявленных требований указала, что указанным решением комиссии ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В зачет в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости комиссией не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 26.05.1999 по 16.06.1999, с 04.03.2002 по 30.04.2002, с 19.11.2008 по 09.12.2008, с 03.10.2013 по 18.10.2013, с 28.10.2013 по 01.11.2013; донорские дни: с 25.03.2003 по 26.03.2003, с 29.12.2003 по 30.12.2003.

С данным решением комиссии не согласна, так как на курсы повышения квалификации была направлена приказами работодателя, курсы были связаны с медицинской деятельностью.

Считает, что повышение квалификации, как для медицинского работника, так и для работодателя, является и правом и обязанностью, что предусмотрено ст.79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Кроме того, указывает, что, в соответствии с разъяснением, содержащимся в Письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж» «донорских» дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В связи с чем, считает, что все спорные периоды должны быть включены в ее специальный трудовой стаж.

В отзыве ГУ УПФ РФ в Шатровском районе (л.д.37) указано, что с требованиями А.О.АА. не согласны по следующим основаниям. В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии» п. 4 установлено, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 данных Правил предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов пособия по государственному социальному страхованию, периодов временной нетрудоспособности, периодов основного и дополнительного оплачиваемого отпусков. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорские дни не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как они Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не предусмотрены.

В отзыве третье лицо – ГБУ «Шатровская ЦРБ» (л.д.58) исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Шатровском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.62), об отложении дела ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представитель ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить ее требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что на протяжении указанных периодов за ней сохранялись место работы, заработная плата. 

Представитель третьего лица – ГБУ «Шатровская ЦРБ» С.А.ВБ. с иском А.О.АА. согласилась. Суду пояснила, что согласно Приказу Министерства здравоохранения медицинские работники со средним образованием обязаны повышать свою квалификацию не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала трудовую деятельность с 05.05.1999 в должности акушерки родильного отделения ГБУ «Шатровская ЦРБ». 

Из записей в трудовой книжке (л.д.14-15) следует, что по окончании обучения в медучилище А.О.АВ. принята на работу временно в родильное отделение акушеркой, с 04.12.2000 переведена постоянно на должность палатной медсестры акушерского отделения, с 01.04.2001 – медсестрой кожвенкабинета, с 01.06.2001 – акушеркой акушерского отделения, с 03.09.2001 – фельдшером в доврачебном кабинете, с 08.01.2002 – медицинской сестрой реанимационной палаты, с 01.05.2002 по настоящее время – операционной медсестрой в хирургическом отделении.

В периоды с 26.05.1999 по 16.06.1999, с 04.03.2002 по 30.04.2002, с 19.11.2008 по 09.12.2008, с 03.10.2013 по 18.10.2013, с 28.10.2013 по 01.11.2013 А.О.АВ. находилась на курсах повышения квалификации, периоды с 25.03.2003 по 26.03.2003, с 29.12.2003 по 30.12.2003 – донорские дни, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях (л.д. 11-13), приказами работодателя о направлении на курсы: от 25.05.1999 №41 (л.д.20), от 28.02.2002 №25-К (л.д.64-65), от 17.11.2008 №190-р (л.д.19), от 28.11.2008 №197-р (л.д.18), от 02.10.2013 №192-р (л.д.17), от 25.10.2013 №209-р (л.д.16), свидетельствами, удостоверением о прохождении соответствующих курсов (л.д.21, 22, 23), приказами о предоставлении донорских дней от 04.03.2003 №14-К, от 14.11.2003 №82-К (л.д.30, 31). 

26.10.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (выплатное дело л.д. 46-55). 

ГУ УПФР в Шатровском районе 08.11.20167 принято решение №167 об отказе А.О.АА. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы и отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №40-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (решение л.д.6-7). Во внесудебном порядке ответчиком специальный стаж истца А.О.АА. исчислен продолжительностью 24 года 7 месяцев 3 дня, с приведением зачтенных в специальный стаж периодов в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.8-10). 

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения были закреплены в действовавшем до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, подп.20 п.1, п.2 ст.27).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеуказанными списками до 1999 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464), а с 1999 в Списках содержится наименование учреждения: «больницы всех наименований», наименование должностей: «медицинская сестра», «операционная медицинская сестра», «медицинская сестра палатная», и другие должности среднего медицинского персонала. 

В период трудовой деятельности А.О.АВ. неоднократно проходила курсы повышения квалификации в соответствии со своими должностными обязанностями, по приказу работодателя.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

В период прохождения курсов А.О.АВ. занимала должности в ГБУ «Шатровская ЦРБ», работа в которых предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем время нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.1999 по 16.06.1999, с 04.03.2002 по 30.04.2002, с 19.11.2008 по 09.12.2008, с 03.10.2013 по 18.10.2013, с 28.10.2013 по 01.11.2013 должно быть засчитано в специальный стаж истца, так как согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею лечебной деятельности, подлежащий включению в льготный стаж.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Поскольку, согласно справке, уточняющей занятость истца в соответствующих должностях, а также приказам, истцу А.О.АА. работодателем предоставлялись донорские дни с 25.03.2003 по 26.03.2003, с 29.12.2003 по 30.12.2003, в период ее лечебной деятельности, а также на основании вышеуказанных норм права, указанные дни должны быть включены в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию.

На основании ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

При указанных обстоятельствах, решение ГУ УПФР в Шатровском районе от 08.11.2017 №167 нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ, и подлежит отмене, исковые требования А.О.АА. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом удовлетворения указанных исковых требований специальный стаж работы истца на дату обращения 26.10.2017 составит 25 лет 00 месяцев 07 дней (л.д.38). В связи с чем, трудовая пенсия А.О.АА. подлежит назначению с 26.10.2017.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, с ГУ УПФР в Шатровском районе в пользу А.О.АА. подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области от 08.11.2017 №167 об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 отменить в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов курсов повышения квалификации: с 26.05.1999 по 16.06.1999, с 04.03.2002 по 30.04.2002, с 19.11.2008 по 09.12.2008, с 03.10.2013 по 18.10.2013, с 28.10.2013 по 01.11.2013, донорских дней: с 25.03.2003 по 26.03.2003, с 29.12.2003 по 30.12.2003.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с 26.05.1999 по 16.06.1999, с 04.03.2002 по 30.04.2002, с 19.11.2008 по 09.12.2008, с 03.10.2013 по 18.10.2013, с 28.10.2013 по 01.11.2013 – курсы повышения квалификации в календарном исчислении; 

с 25.03.2003 по 26.03.2003, с 29.12.2003 по 30.12.2003 – донорские дни.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 26.10.2017.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы в Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья М.С. Храмова