Дело № 2-104/2020 

Решение

 в окончательной форме принято 25 мая 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при секретаре Уколицкой О.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» к ФИО1 о взыскании убытков,

у с т а н о в и л :

АО «Газпром газораспределение Ярославль» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора о подключении объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ. № АО «Газпром газораспределение Ярославль» и ФИО1, взыскании с ФИО1 убытков в сумме 

<

данные изъяты> и расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. и 1 643 руб.

Исковые требования мотивированы следующим образом. Между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и ФИО1 заключен договор о подключении объекта капитального строительства№ № ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым истец должен был осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:

<

адрес>, дом без номера, к сети газораспределения истца с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а ответчик обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства, предусмотренные договором. 

АО «Газпром газораспределение Ярославль» в полном объеме выполнены мероприятия по подключению, а именно - проложен газопровод до границы земельного участка ответчика. 

Срок выполнения мероприятий по подключению в соответствии с договором, в том числе с учетом дополнительного соглашения к нему, истек22.11.2018г. Ответчиком обязанности по выполнению мероприятий по подключению - подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению не исполнены. 

Ответчику ФИО1 направлено уведомление отДД.ММ.ГГГГ о необходимости срочного исполнения обязательств (обязанности осуществить строительство в пределах земельного участка), в противном случае Общество вынуждено будет предъявить ответчику к возмещению расходы (убытки), понесенные при строительстве газопровода до границ его земельного участка.

Поскольку обязательства по строительству газопровода и сетей газопотребления в границах земельного участка со стороны ФИО1 в течение обозначенного времени не исполнены, ответов о готовности исполнения договора в адрес АО «Газпром газораспределение Ярославль» не поступало, вышеуказанные действия ответчика существенно нарушают условия договора о подключении и явились основанием для расторжения договора о подключении.

Невыполнение обязательств по договору со стороны ответчика ФИО1 повлекло причинение истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего ответчику, и невозможность компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законодательством РФ. 

Невыполнение ответчиком ФИО1 обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором (Департаментом) данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период. Расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, произведенные истцом в рамках исполнения договора, значительно превышают установленную плату за подключение. 

Представителем АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО6 и ФИО5 исковые требования в письменной форме и в судебном заседании уточнены (в сторону уменьшения размера убытков и размера государственной пошлины) и в окончательной редакции ФИО6 просила взыскать с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Ярославль» убытки в размере 42430 руб. 72 коп., причиненные неисполнением ФИО1 договора о подключении объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № № и взыскать с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Ярославль» расходы по оплате государственной пошлины в размере 1472 руб. 92 коп. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 заявленные требования с учетом письменного и устного уточнения поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. По существу исковых требований дополнительно ни чего не пояснила.

Представитель ответчика ФИО1 по устному ходатайству ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц ООО "ГК "ГеоПрофПроект", ООО «Газстроймонтажпроект» и Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, допросив свидетеля ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из письменных материалов дела видно, и сторонами не оспаривается, тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ. между ответчиком и АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор№ № подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, согласно которому АО «Газпром газораспределение Ярославль» обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:

<

адрес>, дом без номера, к сети газораспределения в соответствии с Техническими условиями подключения (технологического присоединения), а также с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства, предусмотренные договором.

В разделе 4 договора указано, что размер платы за технологическое присоединение, устанавливается органами Исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер, платы за технологическое присоединение утвержден приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-тп/гр и составляет 

<

данные изъяты>. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в следующем порядке: 50 процентов платы от суммы, указанной в п.4.1. договора (

<

данные изъяты>.) вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50 процентов платы от суммы, указанной в п.4.1. договора (

<

данные изъяты>.) вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении Технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения, эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно п. 6.1 договора заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка. 

В п. 6.3. договора указано, что после проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны составляют акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт о подключении (технологическом присоединении).

ФИО1 были выданы технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, которые действительны в течении трех лет.

08.11.2017г. АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключает с ФИО1 дополнительное соглашение№ 1 к договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения № № ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому, стороны, пришли к соглашению изложить п. 2.3. договора в новой редакции: срок осуществления мероприятий по подключению –22.11.2018г.

В соответствии с пунктом 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения включает в себя: направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий или заявки о подключении; выдачу исполнителем заявителю технических условий или заключение договора о подключении; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению; осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении.

Согласно пункту 88 указанных Правил мероприятия по строительству газопровода в пределах границ земельного участка заявителя осуществляются заявителем, а мероприятия по строительству газопровода до границы земельного участка заявителя осуществляются исполнителем.

В судебном заседании установлено, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению, а именно - проложен газопровод до границы земельного участка ФИО1, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от ДД.ММ.ГГГГ., подписного, в том числе ответчиком ФИО1 следует, что последней по состоянию науказанную в дополнительном соглашении к договору обязанности по выполнению мероприятий по подключению - подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению не исполнены, сеть не готова. 

Ответчику направлено уведомление, в котором указано о необходимости срочного исполнения обязательств, в противном случае общество вынуждено будет предъявить ответчику к возмещению расходы (убытки), понесенные при строительстве газопровода до границ его земельного участка.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и пунктом 4 «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с «Методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок», утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. В Ярославской области таким органом является Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - Департамент).

В соответствии с пунктами 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 №1151/18, затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

После выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении Общество в соответствии с постановлением Правительства № 1021 производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган (Департамент) с заявлением о включении суммы расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа.

Невыполнение ответчиком обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором (Департаментом) данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период.

Ответчиком оплачено по договору (плата за подключение) 

<

данные изъяты>.

С учетом оплаченной суммы размер фактических расходов (убытков) истца составил 

<

данные изъяты>.

Суд признает несостоятельными возражения стороны ответчика относительно произведенного стороной истца расчета убытков по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. 

Письменными материалами дела подтверждены факты заключения АО «Газпром газораспределение Ярославль» с ООО «ГеоПрофПроект» и ООО «Ярославль Газ-Сервис» договоров на выполнение работ по инженерно-геодезическим испытаниям и топографическим работам, на выполнение проектно-сметной документации для строительно-монтажных работ и на проведение технического надзора за строительством в рамках выполнения АО «Газпром газораспределение Ярославль» работ по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные работы оплачены АО «Газпром газораспределение Ярославль», что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании. 

Судом принимается во внимание, что в наряде-допуске № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№) указано место и характер работы, а именно врезка подземного газопровода низкого давления 

<

данные изъяты> в существующий газопровод низкого давления 

<

данные изъяты>, первичный пуск в эксплуатацию вновь построенного газопровода низкого давления. В состав бригады входят электрогазосварщик 5 разряда, два слесаря 5 разряда и водитель. Отсутствие сведения в наряде-допуске № от ДД.ММ.ГГГГ об участии в работах экскаваторщика не является основанием для отказа в удовлетворении требований в части взыскания убытков согласно локальной смете (л.д.№), поскольку факт разработки грунта последним подтвержден свидетельскими показаниями (свидетель ФИО8) и основан на выполнении заявленных работ, так как выполнить визуальный осмотр газопровода и провести дальнейшие работы без изъятия верхнего слоя грунта невозможно.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной ответчика суду не представлено доказательств не выполнения работ согласно представленной суду смете экскаваторщиком. 

Письменное доказательство, представленное стороной истца - акт ввода в эксплуатацию законченного строительством распределительного газопровода, газопровода – ввода от ДД.ММ.ГГГГ судом отвергается, поскольку из пояснений ответчика ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ участия в проведении работ она не принимала, она данный акт не подписывала, подпись в графе «Представитель заказчика» ей не принадлежит. При исследовании письменных материалов дела – договор о подключении объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.№), согласие на обработку персональных данных от 28.11.2016г. (л.д. 11), дополнительное соглашение № к договору о подключении объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. №) судом установлено явное визуальное отличие подписей ФИО1 от подписи в акте ввода в эксплуатацию законченного строительством распределительного газопровода, газопровода – ввода от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судом принимается в качестве письменного доказательства стороны истца наряд – допуск № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный документ подписан сотрудниками Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» после выполнения порученных им работ в рамках договора о подключении объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № № и в котором указано время и дата его закрытия – ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов. Таким образом, судом установлено время окончания работ является в 16 часов ДД.ММ.ГГГГ 

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной ответчика суду не представлено доказательств выполнения работ в иной период времени. 

Указание в наряде-допуске № от ДД.ММ.ГГГГ на тождественное время начала и окончания работ – в 09 часов 00 минут (л.д. №), а также указание на иной диаметр трубы в Эскизе врезки нового газопровода низкого давления (л.д. 118), по мнению суда, объясняется небрежностью при заполнении сопутствующей документации при выполнении работ по врезке подземного газопровода низкого давления 

<

данные изъяты> в существующий газопровод низкого давления 

<

данные изъяты>, первичный пуск в эксплуатацию вновь построенного газопровода низкого давления, и таким образом невозможно утверждать, что работы фактически проведены до 09 часов дня.

Приказом первого заместителя Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» от 30.06.2017г. № 322/А введен в действие «Перечень нормативов списания материалов, полуфабрикатов, строительных деталей при врезке в стальные действующие газопроводы низкого давления под газом со снижением давления». Перечень нормативов списания материалов при проведении работ Обществом соответствует акту на списание № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

При этом судом принимается во внимание пояснение представителя АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО5 относительно расходов материала – электродов при выполнении работ, а именно вместо трех килограммов электрод на сумму 823 руб. 72 коп. бригадой использовано не более полутора килограммов электрод, то есть на сумму не превышающую 411 руб. 86 коп. В этой части представитель АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО6 требования уточнила в сторону уменьшения размера подлежащего взыскании убытка. 

Из свидетельских показаний (свидетель ФИО8) следует, что остальные списанные материалы, полуфабрикаты и строительные детали при проведении работ по врезке в действующие газопроводы низкого давления под газом соответствуют характеру проведенной работы. Оснований сомневаться в показаниях свидетеля ФИО8 у суда не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ по данному делу с ответчика подлежат взысканию расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковых требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» к ФИО1 о взыскании убытков удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» убытки в размере 

<

данные изъяты>, причиненные неисполнением ФИО1 договора о подключении объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Взыскать с ФИО1 в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко