66RS0053-01-2025-002132-58

Дело № 2-1773/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 25.09.2025.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.09.2025 г. Сысерть 

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Соболевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Плосковой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 к ФИО1 ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 (далее – ТОИОГВСО УСП МСП СО) обратился в суд с названным иском, указав, что ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта. Решение оформлено протоколом от 05.03.2024 № 4. На заседании экспертной комиссии по вопросам, связанным с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта, в присутствии ФИО1, определена цель реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, открытие кейтеринговой компании «Фуршетный мастер».

Решением экспертной комиссии от 05.03.2024 утверждена программа социальной адаптации малоимущей семьи, с ФИО1 заключен социальный контракт, предоставлена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 349 647 рублей. 

13.09.2024 ФИО1 обратился с заявлением об изменении сметы затрат, т.к. выяснилось, что при ведении деятельности часть оборудования не настолько востребована: электрический духовой шкаф, фритюрница, вафельница, вакуумный упаковщик, встраиваемая посудомоечная машина. Заявителем уже приобретены основные средства на сумму 232 315 рублей, остаток – 117 332 рубля. ФИО1 просит на оставшуюся сумму приобрести основные средства для организации проведения мероприятий: столы, скамейки, стулья, которые необходимы и востребованы в этой сфере деятельности. 

Межведомственной комиссией принято решение о внесении изменений в бизнес-план и перечень необходимого оборудования для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности.

По условиям социального контракта стороны несут ответственность за нарушение обязательств в соответствии с действующим законодательством. Согласно плану мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации на период с 01.04.2024 по 31.03.2025, установлено приобретение основных средств с целью ведения предпринимательской деятельности. 

В течение срока действия социального контракта ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие приобретение основных средств в соответствии со сметой затрат на сумму 117 332 рубля. 

В ходе проведения контрольных мероприятий целевого расходования единовременной денежной выплаты выявлены факты неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств:

- нарушены сроки предоставления информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации;

- программа социальной адаптации выполнена частично;

- государственная социальная помощь в сумме 117 332 рубля израсходована на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации и сметой расходов. 

Просит взыскать с ответчика в доход областного бюджета денежную сумму в размере 117 332 рубля. 

Стороны в судебное заседание не явились, о месте времени и дате разбирательства дела извещены в установленном процессуальном порядке. 

Истец представителя в суд не направил, о причинах неявки не известил.

Ответчик ФИО1 о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении рассмотрения дела, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не обеспечил получение поступающей почтовой корреспонденции по месту своей регистрации. В адрес суда было возвращено почтовое отправление, направленное ответчику с судебным извещением. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 ст. 39 Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Абзацем 8 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В ст. 3 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В силу ст. 10 Федерального закона № 178-03 заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменении являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. 

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Свердловской области оказывается в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 24.09.2014 № 814-ПП «О реализации статьи 7-2 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области». 

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением истца от 05.03.2024 № 4 ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта. 

05.03.2024 между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № 13 сроком с 01.04.2024 по 31.03.2025. Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является сотрудничество по реализации программы социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к настоящему социальному контракту, на период действия настоящего социального контракта в целях максимальной социальной реабилитации, повышения уровня и качества жизни заявителя (семьи заявителя) на сумму 349 647 рублей.

Планом мероприятий по исполнению программы социальной адаптации малоимущей семьи предусмотрено приобретение гражданином основных средств с целью ведения предпринимательской деятельности с предоставлением подтверждающих документов (п. 2). Цель реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, открытие кейтеринговой компании «Фуршетный мастер».

Социальным контрактом предусмотрено, что ФИО1 обязан выполнить программу социальной адаптации в полном объеме и в установленные сроки (п.п. 1 п. 3.2), ежемесячно, до 1 числа каждого месяца, предоставлять информацию в письменной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением соответствующих документов (п.п. 5 п. 3.2), расходовать государственную социальную помощь, полученную на основании социального контракта, на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации малоимущей семьи (п.п. 9 п. 3.2), приобрести в период действия социального контракта основные средства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и предоставить подтверждающие документы (п.п. 10 п. 3.2).

Распоряжением истца от 05.03.2024 № 4041 постановлена выплатить ФИО1 государственную социальную помощь единовременно в размере 349 647 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из этого следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, соответственно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении могут применяться в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из заявления ФИО1 от 29.01.2025, он обязался предоставить чеки на оставшуюся сумму в срок до 07.02.2025. Тем не менее, документы, подтверждающие приобретение основных средств на сумму 117 332 рубля, им не предоставлены ни истцу, ни в материалы дела.

Таким образом, судом установлено, что в течение срока действия социального контракта ФИО1 документы, подтверждающие приобретение основных средств в соответствии со сметой затрат на сумму 117 332 рубля не предоставлены, государственная социальная помощь в указанной сумме израсходована на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации и сметой расходов.

Поскольку ФИО1 допустил виновные и недобросовестные действия при получении государственной социальной помощи, с него подлежит взысканию спорная сумма в полном объеме.

Кроме того, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 520 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 (паспорт №40817810604900317040) в доход бюджета Свердловской области неосновательное обогащение в размере 117 332 рубля

Взыскать с ФИО1 ФИО8 (паспорт №40817810604900317040) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 4 520 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Соболева