Дело №2-14/2020 (№2-894/2019)

УИД 13RS0022-01-2019-000961-41

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 03 февраля 2020 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Неяскина Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

представителя истца Администрации Торбеевского муниципального района РМ ФИО2, действующего на основании доверенности от 18.11.2019,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к ФИО3 о взыскании в пользу бюджета субсидии, на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства, 

установил:

Администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным исковым заявлением, в обосновании которого указано, что 21 мая 2018 г. между истцом – Администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и ответчиком ФИО3 заключено Соглашение о предоставлении субсидии на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства (далее Соглашение), согласно которому ФИО3 была предоставлена субсидия в размере 222 000 (двести двадцать две тысячи) рублей.

Согласно пункту 2.1.1. Соглашения Администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия перечислила субсидию на расчетный счет Получателя субсидии в размере 222 000 (двести двадцать две тысячи) рублей (что подтверждается платежным поручением № 434893 от 22.05.2018 г. на сумму 222 000 (двести двадцать две тысячи) рублей).

29.08.2018 г. было возбуждено уголовное дело в отношении ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое было прекращено постановлением от 28.03.2019.

Из материалов проверки следовало, что ФИО3 приобрел крупнорогатый скот у частных лиц.

Согласно пункту 2.1.4. Соглашения Администрация в случаях выявления нарушения условий предоставления субсидий и условий Соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование Получателю субсидий о возврате в местный бюджет суммы необоснованно полученной субсидии. В случае невозврата субсидии в местный бюджет по истечении 20 дней со дня получения получателем субсидий письменного требования обращается в суд с целью ее принудительного взыскания.

Администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия 26.04.2019 направлено в адрес Получателя субсидии ФИО3 требование о возврате в местный бюджет суммы необоснованно полученной субсидии.

ФИО3 письменное требование администрации Торбеевского муниципального района о возврате в местный бюджет суммы необоснованно полученной субсидии проигнорировал, письменного ответа на вышеуказанное требование не предоставил, денежные средства субсидии на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не перечислил.

Учитывая вышеизложенное, просит суд взыскать с ответчика в пользу бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия необоснованно полученную субсидию в размере 222 000 рублей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал по доводам и основаниям в нем изложенным, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что при заключении соглашения ответчику разъяснялся запрет на приобретение крупного рогатого скота у частных лиц. Указанная программа субсидирования, по мимо целей перехода на альтернативные свиноводству виды животноводства, имеет цель поддержать сельскохозяйственных товаропроизводителей, в виду чего в самих правилах прописаны возможные источники приобретения крупно-рогатого скота, с указанием четкого запрета на его приобретение у частных лиц. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что ответчиком в полном объеме выполнены цели, указанные в соглашении о предоставлении субсидии, а именно переход на альтернативные свиноводству виды животноводства. В том, что ФИО1 отказался продавать скот, нет вины ответчика, в результате скот им был приобретен, условия соглашения выполнены. Условия соглашения о том, что КРС нельзя приобретать у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, ответчику представителями истца не разъяснялись. 

Проанализировав исковое заявление, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В силу ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора. Ст. 450 ГК РФ предусматривает основания расторжения договора, в том числе в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных законом или договором.

В силу ч. 4 ст. 452 ГК РФ при расторжении договора стороны вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству, если это установлено соглашением сторон.

Согласно ч. 5 ст. 452 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 01 декабря 2017 года №375-П была утверждена ведомственная целевая программа «Профилактика и предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территорию Республики Мордовия на период 2018-2020 годы», одной из задач которой является стимулирование разведения альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных сельскохозяйственными товаропроизводителями, содержащими свинопоголовье.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 июля 2016 года №374 утвержден Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов Республики Мордовия на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п.19 Порядка субсидия для ЛПХ за счет средств республиканского бюджета и муниципального бюджета рассчитывается по следующим ставкам:

за приобретенное поголовье молодняка крупного рогатого скота в размере 12000 рублей за 1 голову, но не более фактически произведенных затрат;

за приобретенное маточное поголовье крупного рогатого скота (нетели, коровы) в размере 70000 рублей за 1 голову, но не более фактически произведенных затрат;

за приобретенное поголовье мелкого рогатого скота в размере 4000 рублей за 1 голову, но не более фактически произведенных затрат.

Условием расходования субсидий муниципальным образованием является соблюдение предельного соотношения приобретаемого поголовья сельскохозяйственных животных, определенных настоящим пунктом, на 1 личное подсобное хозяйство гражданина с ликвидированным поголовьем свиней в личном подсобном хозяйстве такого гражданина исходя из следующего:

за 1 голову молодняка свиней – 2 головы овец/коз;

за 2 головы молодняка свиней – 4 головы овец/коз или 1 голова молодняка крупного рогатого скота;

за 3 головы молодняка свиней – 6 голов овец/коз или 1 голова молодняка крупного рогатого скота или 1 голова коровы/нетели;

за 4 головы молодняка свиней – 8 голов овец/коз или 2 головы молодняка крупного рогатого скота или 1 голова коровы/нетели;

за 1 голову свиноматки – 1 корова или 2 головы молодняка крупного рогатого скота или 5 овец.

За 1 голову хряка – 1 корова, или 2 головы молодняка крупного рогатого скота, или 5 овец.

Согласно п.21 Порядка для получения субсидий для ЛПХ претенденты на получение субсидий (далее – претенденты) представляют в администрацию муниципального образования по месту ведения личного подсобного хозяйства следующие документы:

1) заявление на предоставление субсидии с указанием реквизитов расчетного счета по вкладам либо счета банковской карты, открытых в кредитных организациях;

2) письменное согласие претендента на осуществление администрацией муниципального образования и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

3) выписки из похозяйственной книги за период 12-ти месяцев до срока обращения за субсидией для ЛПХ и на дату обращения за субсидией;

4) договор на приобретение сельскохозяйственного(-ых) животного(-ых), указанного(-ых) в пункте 19 настоящего Порядка, с сельскохозяйственным товаропроизводителем, признанным таковым в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. Также сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются: граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), крестьянские (фермерские) хозяйства.

Предоставление субсидий для ЛПХ осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, которое заключается между муниципальным образованием и претендентом (п.22 Порядка).

21 мая 2018 года между администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – Администрация) и ФИО3 было заключено соглашение о предоставлении субсидии на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства (далее по тексту – Соглашение), в котором были определены права и обязанности сторон.

По условиям Соглашения Администрация предоставила ФИО3 субсидию в размере 222 000 руб. на финансовое обеспечение затрат за приобретенное поголовье КРС при отказе от дальнейшего содержания и разведения свиней. ФИО3 обязался соблюдать цели, порядок и условия предоставления субсидий, установленных Порядком и Соглашением (п. 2.2.1), не осуществлять деятельность по содержанию, разведению и выращиванию свиней в течение пяти лет (п. 2.2.2 Соглашения), содержать приобретенных на средства сельскохозяйственных животных с даты приобретения не менее 3-х лет коровы, нетели, 1 год – молодняк КРС и мелкий рогатый скот в соответствии с зоотехническими и ветеринарными требованиями в течение трех лет с момента заключения соглашения (п.п. 2.2.3, 2.2.4 Соглашения). В случае невыполнения взятых обязательств ФИО3 обязался в течение 20 дней со дня получения письменного требования перечислить в местный бюджет сумму неправомерно полученной субсидии (п. 2.2.8 Соглашения). Соглашение действует до полного исполнения обязательств сторонами (п. п. 3.4 Соглашения).

Принимая во внимание выше изложенное, суд находит не состоятельными доводы ответной стороны о том, что при заключении соглашения не разъяснялся запрет на приобретение крупно – рогатого скота у граждан. Так в судебном заседании представитель истца, ФИО2 показал, что ответчику разъяснялась необходимость приобретения крупно – рогатого скота именно у сельскохозяйственных товаропроизводителей, а не у частных лиц, что фактически подтверждает представитель ответчика, который пояснил, что ФИО3 было рекомендовано приобрести скот в КФХ «Кшеня». Кроме того пункт 2.2.1. заключенного соглашения содержит обязанность получателя субсидии соблюдать цели, порядок и условия предоставления субсидии, установленных Порядком и Соглашением. При этом подпункт 4 п. 21 Порядка содержит четкий запрет на приобретение сельскохозяйственного(-ых) животного(-ых), у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, о чем не мог не знать ФИО3 так как указанный нормативный акт находится в свободном доступе и согласно заключенного соглашения ответчик обязан был его соблюдать.

Также суд находит не состоятельными доводы ответной стороны о том, что истец не устанавливал возможность сельскохозяйственных товаропроизводителей, работающих на территории Торбеевского муниципального района РМ, реализовать крупно – рогатый скот, так как условия и порядок субсидирования не содержат ограничения в части территориального расположения продавца. 

Платежным поручением №434893 от 22.05.201 подтверждается и ответной стороной не оспаривается, что администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия выполнила условия соглашения о выделении ему субсидии в сумме 222000 руб. на мероприятия по переходу на альтернативные виды животноводства в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия №316 от 28.04.2017 и соглашением от 21.05.2018, перечислив указанную сумму на его расчетный счет.

В свою очередь ответчик ФИО3 не исполнил принятые на себя обязательства, установленные п. 2.2.1 Соглашения, пп.4) п.21 Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов Республики Мордовия на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства.

Из постановления о прекращении уголовного дела, утвержденного заместителем начальника СЧ СУ МВД по Республике Мордовия от 28.03.2019 следует, что договор купли-продажи крупного рогатого скота действительно был заключен между главой КФХ «Кшеня» ФИО1 и ФИО3, но фактически крупный рогатый скот ФИО3 не предоставлялся, в администрацию района ФИО3 были предоставлены фиктивные документы – накладная и квитанция к приходному кассовому ордеру. По факту же крупный рогатый скот был приобретен ФИО3 у частных лиц, тем самым нарушив условия Соглашения и Порядка предоставления субсидии, что является основанием для возврата субсидии в местный бюджет в полном объеме.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от обязанности возврата денежных средств, установленных договором, не усматривается.

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ответчиком не доказано отсутствие вины, наличие каких-либо чрезвычайных обстоятельств, освобождающих его от ответственности за неисполнение обязательства, не установлено. Отказ КФХ «Кшеня» продать крупный рогатый скот, не лишал ФИО3 возможности приобрести его у другого сельскохозяйственного товаропроизводителя. 

Оснований для уменьшения размера ответственности должника по основаниям, установленным ст. 404 ГК РФ, также не имеется, так как не доказан ни размер убытков, ни вина кредитора (истца) в возникновении и увеличении размера убытков. 

Требованием о возврате субсидии от 26.04.2019 подтверждается, что в соответствии с условиями соглашения в досудебном порядке ФИО3 было предложено возвратить денежные средства в сумме 222000 руб., однако денежные средства не выплачены.

Таким образом, поскольку соглашение между сторонами было заключено, не оспорено и не расторгнуто, а обязательство не исполнено, денежные средства, выплаченные ответчику, подлежат взысканию.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков.

При удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, с ответчика ФИО3, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию 5 420 в доход бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к ФИО3 о взыскании в пользу бюджета субсидии, на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия субсидию, выделенную на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства, в размере 220 000 (двести двадцать тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 5 420 (пять тысяч четыреста двадцать) рублей в доход бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия. 

Судья Торбеевского районного суда 

Республики Мордовия Е.С. Неяскин

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020 г.