УИД 74RS0001-01-2023-002223-78

Дело № 2-3893/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г.Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего Левановой Е.А.,

при секретаре Коваленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации г. Челябинска, Администрации 

<

данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации 

<

данные изъяты>, администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании права собственности на самовольную постройку - здание пристроя вспомогательного назначения площадью № кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что ему на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №. На земельном участке расположено нежилое здание (административное здание и цех копчения рыбы) площадью № кв.м. с кадастровым номером №, которое находится в собственности ФИО8 Истец за свой счет построил здание пристроя вспомогательного назначения площадью № кв.м, которое выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию по обеспечению размещения оборудования для производства копчения рыбы, складирования материально-технической базы и продукции к основному административному зданию и цеху копчения рыбы с кадастровым номером № и не имеет функцию самостоятельного использования для иной деятельности ни конструктивно, ни функционально. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: для эксплуатации нежилых зданий, что подтверждается выпиской ЕГРН. Истцом получено техническое заключение по материалам обследования, которое подтверждает, что строительные конструкции нежилого здания соответствуют действующим в строительстве нормам и правилам, обеспечивают эксплуатационную пригодность и возможность использовать объект по функциональному и вспомогательному назначению. Ссылаясь на ст.222 ГК РФ ст.ст.131. 132 ГПК РФ, просил исковые требования удовлетворить. 

Истец ФИО8 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации 

<

данные изъяты> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что вопросы, связанные с признанием права собственности, в том числе права собственности на самовольную постройку, не относятся к компетенции администрации 

<

данные изъяты>. 

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска ФИО8 в судебном заседании исковые требования отклонила, указала на то, что земельный участок находится в аренде для эксплуатации существующих помещений, истец арендные обязательства исполняет ненадлежащим образом 

Третье лицо ФИО8 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений статьей 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из существа вышеприведенных правовых норм следует, что законодатель не связывает вспомогательность хозяйственной постройки с возможностью или невозможностью признания на нее права собственности как на самостоятельный объект недвижимости.

Как следует из материалов дела и в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО8 является арендатором земельного участка с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мели населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования, для эксплуатации нежилых зданий (

<

адрес> цех по копчению рыбы, нежилое помещение (административная часть) нежилое помещение 

<

адрес> (административная часть). Срок определен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года на земельный участок по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано право аренды ФИО8 и ФИО8 кроме того на данному земельном участке расположено нежилое здание (гараж) с №, собственник ФИО8 нежилое административное здание и цех по копчению рыбы с КН №, собственник в ЕГРН не значится. 

По сведениям технического паспорта, выполненного ООО «ГИСГЕО» от ДД.ММ.ГГГГ года нежилое здание вспомогательного значения по ул

<

адрес> имеет площадь № кв.м.

В предоставленном истцом в материалы дела техническом заявлении 

<

данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ года начальником технического отдела ФИО8 сделан вывод о том, что строительные конструкции нежилого здании (здание пристрой вспомогательного назначения), расположенного по адресу 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., для эксплуатации нежилых зданий и выполненные строительно-монтажные работы по их возведению, соответствуют действующим в строительстве нормам и правилам, обеспечивают эксплуатационную пригодность и возможность использовать объекта по функциональному и вспомогательному назначению.

Нежилое здание (Здание пристрой вспомогательною назначения) имеет пониженный (четвёртый) уровень ответственности (

<

данные изъяты>

В настоящее время нежилое здание (здание пристрой вспомогательного назначения) расположено на земельном участке с кадастровым номером № и выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию по обеспечению размещения оборудования для производства копчения рыбы, складирования материально-технической базы и продукции к основному административному зданию и цеху копчения рыбы с кадастровым номером № и не имеет функцию самостоятельного использования для иной деятельности ни конструктивно, ни функционально.

Таким образом, обследованный объект нежилое здание (здание пристрой вспомогательного назначения) выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию по отношению к основному строению, и не несет никакую иную и самостоятельную функцию, то данный объект можно считать объектом вспомогательного использования.

Из заключения специалиста №№ от ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты> здание пристроя вспомогательного значения общей площадь № кв.м соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным и иным нормам и правилам. Техническое состояние элементов здания обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и отвечает эксплуатационным требованиям, находится в пределах границ земельного участка с КН №.

При этом данное заключение содержит указание на иные технические характеристики спорного здания, а именно его площади – № кв.м.

Вместе с тем, обратившись в регистрационный орган, истцу в государственной регистрации права собственности на объект вспомогательного значения было отказано, о чем истцу было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года № №. В обоснование отказа регистрационный орган указал на то, что объект не является вспомогательным объектом, для создания которого не требуется разрешение на строительство. Государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости вспомогательного назначения может быть осуществлена при условии, что права на основной объект недвижимости принадлежат лицу, обратившемуся за регистрацией прав на объект вспомогательного использования, является возникшим и документально подтвержденным. При этом, документы, свидетельствующие о возникновении права собственности ФИО8 на основный объект с кадастровым номером № не представлены. Из представленных документов не следует, что заявленный к регистрации объект недвижимого имущества носит вспомогательный характер, поскольку здание пристрой вспомогательного назначения площадью № кв.м, является капитальным объектом, обладающим признаками недвижимого имущества, и предполагает самостоятельный характер использования. Кроме того, согласно графическому изображению, данный объект фактически является пристроем к существующему объекту. В техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ., а также согласно приложенной схеме расположения объекта на земельном участке, указано, что заявленный объект недвижимости расположен в границах на земельного участка с КН №. Однако, при внесении характерных точек координат объекта на дежурную кадастровую карту выявлены ошибки топокорректности, а именно: объект топонекорректен. Обнаружены повторяющиеся точки: [№], [№], [№], [№], [№], [№]. Точность проведения проверки: №.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием объекта недвижимости осуществляются одновременно. 

В силу ч. 10 ст.40 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (далее-ГрК РФ) документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. 

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, спорный объект не может быть отнесен к строениям и сооружениям вспомогательного использования, поскольку документы, свидетельствующие о возникновении права собственности ФИО8 на основный объект с кадастровым номером № не представлены. Согласно графическому изображению здания, указанному в том числе в заключении специалиста №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и приложенных к нему фотоматериалов, данный объект фактически является пристроем к существующему объекту недвижимости. Согласно представленному техническому заключению здание пристрой вспомогательного использования имеет систему санитарных и электрических устройств, канализации, водоснабжения.

В соответствии с абз. 14 ст. 1 ГК РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, является реконструкцией. Документом, удостоверяющим выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, истцом в материалы дела не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что здание пристрой вспомогательного назначения площадью № кв.м, является отдельным капитальным объектом, обладающим признаками недвижимого имущества, и не предполагает самостоятельный характер использования. Испрашиваемый объект имеет признаки реконструированного основного объекта с КН №. 

Вместе с тем, действующее законодательство не допускает подмену действий по легализации реконструированного объекта недвижимости регистрацией права собственности на самостоятельный объект недвижимости вспомогательного назначения, как это заявлено истцом. 

Разрешение на ввод объект в эксплуатацию после проведенной реконструкции здания в регистрационный орган и в материалы дела не предоставлено. 

Также судом принимается во внимание, что застраивать земельные участки наряду с их собственниками могут и обладатели иных прав на землю, в том числе, арендаторы (пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации). Строительство на арендованном земельном участке должно быть завершено до истечения срока аренды, при этом регистрация права на постройку может быть произведена позднее (часть 2 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Несоблюдение вышеприведенных условий застройки земельных участков может повлечь признание объекта строительства самовольной постройкой, для легализации и ввода в оборот которой застройщик может прибегнуть к предусмотренному пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации способу защиты - признанию права собственности на самовольную постройку.

Если такой иск заявлен арендатором земельного участка, то право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, что земельный участок был предоставлен в аренду для строительства объекта недвижимости (пункт 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022).

Заключение договора строительной аренды земельного участка и возведение на нем недвижимости влечет правовые последствия в виде возникновения у арендатора-застройщика права на выкуп земельного участка и невозможности возвращения его арендодателю после истечения срока аренды.

Поэтому при разрешении споров между сторонами договора аренды о судьбе недвижимости, возведенной арендатором земельного участка, необходимо учитывать условия договора аренды и исходить из того, что при его заключении собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (абзац 59 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).

Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендатора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2020 №18-КГ20-19).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что истцу земельный участок для возведения спорного строения не представлялся, государственная регистрация права собственности на основной объект недвижимости с КН № не произведена за истцом, за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию истец не обращался, а также не предоставлено доказательств что испрашиваемый объект недвижимости невозможно использовать по иному, самостоятельному назначению, кроме обслуживания главной вещи, и невозможности существования данного объекта как объекта вне связи с основным объектом, не представлено доказательств, что возведенное здание относится к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом не доказано наличие совокупности предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условий для признания права собственности на самовольную постройку.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО8 к Администрации 

<

данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, администрации г. Челябинска о признании права собственности на самовольную постройку – здание вспомогательного значения площадью № кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Е.А.Леванова