Дело № 2а-1307/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Апликаевой И.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании отказа в кадастровом учете и государственной регистрации прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд города Челябинска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Росреестр), государственному регистратору ФИО2, в котором просил признать незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 18 января 2019 года, изложенный в уведомлении от 18 января 2019 года №, №, а также возложить на Росреестр обязанность провести государственный кадастровый учет и регистрации прав в отношении 40 (сорока) земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №. В отношении данного земельного участка им был подготовлен межевой план о его разделе на 40 самостоятельных земельных участков. Документы по разделу земельного участка были сданы в Росреестр. Государственным регистратором было принято решение о приостановлении регистрации по причине противоречий в поступивших от органов местного самоуправления ответов относительно территориальных зон в которых расположены образуемые земельные участки. Государственная регистрация была приостановлена до 24 января 2019 года. Регистратором были направлены запросы по уточнению сомнений. Вместе с тем, не дожидаясь срока окончания приостановки и не дав тем самым возможности административному истцу воспользоваться правом на подачу заявления о приостановлении регистрации по его инициативе, Росреестр, 19 января 2019 года принял решение об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права в уведомлении от 19 января 2019 года. Основанием для отказа послужило не устранение противоречий в территориальных зонах образованных земельных участков. Однако ответы органов местного самоуправления, которые поступили в адрес Росреестра данное противоречие устранили. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель Росреестра в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по мотивам изложенным в письменном отзыве. 

Государственный регистратор ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, извещена. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 50 242 кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования. 

16 ноября 2018 года по заказу ООО «ЭкоСервис» был подготовлен межевой план на раздел земельного участка с кадастровым номером № на 40 земельных участков. 

Данный межевой план с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрацией прав на образованные земельные участки от 03 октября 2018 года был сдан в Росреестр.

17 октября 2018 года по инициативе государственного регистратора государственный кадастровый учет и регистрация прав была приостановлена. 

Указанное письмо обжалуются в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Порядок осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета регламентируется положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также – Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закон о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 1 статьи 26 Закона о регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

По указанным правовым основаниям и было принято решение государственным регистратором о приостановлении регистрации и кадастрового учета. 

Суть выявленных противоречий была обусловлена отсутствием надлежащих сведений о территориальной зоне исходного земельного участка (№) и образуемых из него. 

Пунктом 2 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В уведомлении от 17 октября 2018 года было указано, что государственная регистрация и учет приостановлены до 24 января 2019 года.

В период приостановления регистрации и учета государственным регистратором были направлены запросы в Администрацию Архангельского сельского поселения Сосновского муниципального района и в администрацию Сосновского муниципального района.

При этом в период приостановки действительно в адрес Росреестра пришли противоречивые ответы относительно территориальной зоны исходного земельного участка и образуемых из него. 

Не дожидаясь истечения срока, на который согласно уведомлению от 17 октября 2018 года была приостановлена регистрация и учет, Росреестр принял оспариваемое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Во-первых, как уже отмечалось ранее отказ в осуществлении учета и регистрации прав был принят до истечения срока приостановки, что лишило административного истца возможности, в соответствии с положениями статьи 30 Закона о регистрации, подать заявление о приостановлении по инициативе заявителя.

Данное право лица, предоставлено ему законом именно с целью получения дополнительного времени, необходимого для устранения причин, послуживших основанием для приостановки.

Во-вторых в связи с тем, что административный истец был лишен возможности приостановить регистрацию права по не зависящим от себя причинам, государственным регистратором не был учтен поступивший 08 февраля 2019 года на запрос регистратора ответ Администрации Сосновского муниципального района № № в котором, выявленные противоречия в территориальных зонах были устранены. 

С учетом изложенного суд полагает незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав, изложенный в уведомлениях от 18 января 2019 года №, №.

В качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать Росреестр повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 03 октября 2018 года, что даст, в том числе учесть ответ поступивший 08 февраля 2019 года при решении вопроса о наличии или отсутствии основания для регистрации и учета.

Что касается довода о том, что истцом не была уплачена государственная пошлина в полном объеме, то суд отмечает следующее. 

В соответствии с пунктом 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить. 

Признать незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав, изложенный в уведомлениях от 18 января 2019 года №, №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 03 октября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.И. Волуйских