Дело № 2-1441/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охрану окружающей среды, обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что в квартале 71 выделе 10 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» выявлен навал, состоящий из порубочных остатков приблизительным объемом 19 куб.м., приблизительной площадью 0,0012 га; в квартале 71 выделе 10 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» выявлен навал, состоящий из твердых коммунальных отходов в мешках, приблизительным объемом 2 куб.м. Указанный земельный участок не предоставлен в пользование гражданам и юридическим лицам, а также не расположен в зоне строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и относится к землям лесного фонда. Лицо, допустившее загрязнение лесного участка, не установлено. Указанная свалка является несанкционированной и не отвечает требованиям, установленным для мест размещения отходов, приводит к загрязнению окружающей среды вредными веществами, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания. Поскольку администрация городского округа Солнечногорск Московской области до настоящего времени не приняла мер к вывозу отходов, свалка не ликвидирована, прокурор суд обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области в течение 30 (тридцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в квартале 71 выделе 10 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес», координаты: №, навал, состоящий из порубочных остатков приблизительным объемом 19 куб.м., приблизительной площадью 0,0012 га; в квартале 71 выделе 10 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес», координаты: №, навал, состоящий из твердых коммунальных отходов в мешках, приблизительным объемом 2 куб.м.

В судебном заседании прокурор Кирова К.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации городского округа Солнечногорск Московской области – ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица – ГКУ Московской области «Мособллес» Клинский филиал – ФИО2 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ч. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 51 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Закрепление в п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопроса местного значения муниципального района, в том числе, вопроса участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов - предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 1 и ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ земли общего пользования входят в состав земель населенных пунктов.

В соответствии со ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) земельными участками общего пользования являются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что Клинским филиалом ГКУ МО «Мособллес» 08 ноября 2023 года проведено патрулирование лесных участков в составе земель лесного фонда, по результатам которого в квартале 71 выделе 10 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес», координаты: №, выявлен навал, состоящий из порубочных остатков приблизительным объемом 19 куб.м., приблизительной площадью 0,0012 га, а также навал в координатах: №, состоящий из твердых коммунальных отходов в мешках, приблизительным объемом 2 куб.м.

Указанный земельный участок не предоставлен в пользование гражданам и юридическим лицам, а также не расположен в зоне строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и относится к землям лесного фонда. Лицо, допустившее загрязнение лесного участка, не установлено. 

Указанная свалка является несанкционированной и не отвечает требованиям, установленным для мест размещения отходов, приводит к загрязнению окружающей среды вредными веществами, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

Клинским филиалом ГКУ МО «Мособллес» информация о выявленных свалках отходов доведена до сведения должностных лиц администрации городского округа Солнечногорск Московской области в письме от 14 ноября 2023 года, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что подтверждается актом осмотра от 21 апреля 2024 года. 

В судебном заседании представитель ответчика не отрицал, что свалка до настоящего времени не ликвидирована, указав, что в зимний период не представилось возможности ликвидировать свалку.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что на вышеуказанных земельных участках имеется несанкционированная свалка отходов, которая не отвечает требованиям, уставленным для мест размещения отходов, принимая во внимание, что вопросы по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа Солнечногорск Московской области, а на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области, являющуюся исполнительным органом муниципального образования, непосредственно возложены данные функции, бездействие администрации городского округа нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, суд находит требования прокурора о возложении на администрацию обязанности ликвидировать несанкционированную свалку подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда до в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области в течение 30 (тридцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные: 

- в квартале 71 выделе 10 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес», координаты: №, навал, состоящий из порубочных остатков приблизительным объемом 19 куб.м., приблизительной площадью 0,0012 га;

- в квартале 71 выделе 10 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес», координаты: №, навал, состоящий из твердых коммунальных отходов в мешках, приблизительным объемом 2 куб.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 26 апреля 2024 года.

Судья Байчоров Р.А.