Дело № 12-30/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2020 года село Варна

Судья Варненского районного суда Челябинской области Зотова А.С., при секретаре судебного заседания Пфейфер М.А., с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Поздеева А.Ю., представителей Управления Россельхознадзора по Челябинской области Тихомирова Д.С. и Алимова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области 18 февраля 2020 года, 

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2020 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО1 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № в отношении ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

С указанным постановлением представитель ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не согласился, подав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2020 года не указано, нарушение каких требований правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил допущено ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», что повлекло ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и не обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представители Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании просили постановление оставить без изменения. 

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что сотрудником ОГБУ «Варненская ветстанция», заведующим ветеринарного участка ФИО7 произведено оформление № от 11.01.2020 г. на поднадзорную продукцию – говядина замороженная на кости в количестве 50 кг/ 1 место, на обслуживаемом предприятии, отправитель ООО «Аят-Агро», расположенного по адресу: 

<

...> в адрес получателя МКДОУ «Детский сад № 8 «Умка», находящегося по адресу: 

<

...> с нарушением утвержденных ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме. Оформление эВСд осуществлялось 11.01.2020 года, а перевозка и приемка продукции происходило 10.01.2020 г. В результате чего, стало не возможно подтвердить обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции, подлежащей ветеринарному контролю (надзору), а также соответствие температурного режима поднадзорной продукции к условиям перевозки, что является обязательным требованием для обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), обеспечению прослеживаемости подконтрольных товаров при его производстве, перемещении и переходе права собственности, подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных. 

В соответствии с п. 40 Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" сотрудник ОГБУ «Варненская ветстанция» проводивший оформление, при принятии решения не учел данные о режиме перевозке и транспортном средстве, которое планируется для перемещения, не учел данные а/т, уже перевезенной продукции, внес во ФГИС «Меркурий» данные которые были в заявке, не убедившись в том, на каком а/т планируется перемещение и обеспечивает ли данный а/т необходимые условия перевозки поднадзорной продукции, что является обязательным требованием для данного вида поднадзорной продукции и условий перевозки установленным требованиям законодательства РФ. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения сотрудником ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности юридического лица ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в пределах санкции ч. 1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений главы 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2020 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО1 в отношении юридического лица - ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд.

Судья: А.С. Зотова