ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 03 октября 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 08 октября 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., 

с участием представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2,

должностного лица ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, 28.08.2018г. должностное лицо ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО3, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Так, с 01.08.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ПФО Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, в ходе которой в деятельности ООО «СРПП» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований в области обеспечения транспортной безопасности.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2 в судебном заседании просила признать ФИО3 виновным и назначить наказание в виде штрафа.

Должностное лицо ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая вину, просил ограничиться предупреждением, поддержал письменные возражения, представленные суду.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 №16-ФЗ «O транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

На основании п.9 ст.1 Федерального закона, ООО «СРПП» является субъектом транспортной инфраструктуры, т.к. к таковым относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает установленным и доказанным, что обществом: 

В ходе проведения проверки выявлено 26 нарушений требований в области обеспечения транспортной безопасности по вине юридического лица - ООО «СРПП», а нарушения, отраженные в пунктах: 11 и 12 допущены также по вине должностного лица - ведущего специалиста по обеспечению транспортной безопасности ООО «СРПП» ФИО4, а именно: 

11.В нарушение п.п.37 п.5 Требований 000 «СРПП» не принимаются меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара) без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

12.В нарушение п.п.39 п.5 Требований 000 «СРПП» не принимаются меры по обнаружению на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара) на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Кроме того, в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «СРПП» 24.08.2018г. сотрудниками Управления ФСБ РФ по Самарской области проведены мероприятия по изучению уровня антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара.

По результатам проведения мероприятий выявлено: Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут тест - объект осуществил проникновение на территорию объекта транспортной инфраструктуры - Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара, находящейся в аренде ООО «СРПП». Проход осуществлен через ворота, открытые инспектором входного контроля (далее - ИВК) ООО «СРПП» ФИО5 для проезда грузового транспорта. Впоследствии тест - объект осуществил закладку тест - предмета муляжа самодельного взрывного устройства (СВУ - учебной МОН - 50) в районе причала № около борта пассажирского теплохода «Дельта». Все действия тест -объекта, а также ИВК фиксировались видео - съемкой. В результате проведенного изучения уровня антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 678, что существенно снижает уровень антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара и находящихся у причала пассажирских судов, способствуя причинению вреда жизни и здоровью граждан. 28.08.2018г. вх.№ в ФИО1 ПФО Ространснадзора поступило Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № из Управления ФСБ РФ по 

<

адрес> с материалами проверки ООО «СРПП». В должностной инструкции Ведущего специалиста по обеспечению транспортной безопасности ФИО4, утвержденной директором ООО «СРПП» 09.08.2017г. во 2 разделе Обязанности Сказано о том, что он обязан:

п.2.1 Обеспечивать надежную защиту объектов Общества от актов незаконного вмешательства, других преступных посягательств, актов вандализма, общественных беспорядков.

п.2.2 Обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса от угроз совершения актов незаконного вмешательств, в соответствии с действующим законодательством.

п.2.5 Пресекать попытки актов незаконного вмешательства, угрожающие безопасной деятельности объекта транспортного комплекса.

п.2.6 Оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства на объекте транспортного комплекса, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения.

По результатам изучения поступивших материалов проверки уровня антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры -Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара на лицо факты нарушений в области обеспечения транспортной безопасности со стороны юридического лица - ООО «СРПП» и должностного лица - ведущего специалиста по обеспечению транспортной безопасности ООО «СРПП» ФИО4, a именно:

1. В нарушение п.п.37 п.5 Требований ООО «СРПП» не принимаются меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара) без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

2. В нарушение п.п.39 п.5 Требований ООО «СРПП» не принимаются меры по обнаружению на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара), на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

По результатам проверки составлен акт №СМ-92РМ/18 от 28.08.2018г., выдано предписание №СМ-84РМ/18 от 28.08.2018г. со сроком исполнения до 05.03.2019г., ООО «СРПП» вручено извещение исх.№ от 28.08.2018г. о составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15.1., должностному лицу - ведущему специалисту по обеспечению транспортной безопасности ООО «СРПП» ФИО4 вручено извещение исх.№ от 28.08.2018г. о составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15.1.

В действиях должностного лица Ведущего специалиста по обеспечению транспортной безопасности ООО «СРПП» ФИО3 - усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Ранее, Ведущий специалист по обеспечению транспортной безопасности ООО «СРПП» ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, согласно вынесенного постановления № СМ 56-17 от 06.07.2017г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление исполнено 12.09.2017г. (оплачено), согласно платежного поручения № от 12.09.2017г.

Правонарушения выявлены в ходе проверки и зафиксированы в акте проверки №СМ-92РМ/18 от ДД.ММ.ГГГГ.

Правонарушение является повторным по отношению к установленному в постановлении о привлечении к административной ответственности, допущено в период, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточны для вывода о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ. 

Доказательств принятия ФИО3 всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, а также о невозможности их соблюдения, суду не представлено.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии к тому оснований. 

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. 

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 

УФК по 

<

адрес> (ФИО1 ПФО Ространснадзора, л/с04421W01090)

ИНН 

<

***> КПП 631701001

р/сч. 40№ ОТДЕЛЕНИЕ ФИО6 САМАРА ОКТМО 36701000 БИК 043601001 КБК10№ л/с 04421W01090

УИН 10№

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья Д.А. Дерунов