Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 22 мая 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В.... при секретаре судебного заседания Калашниковой С.А. 

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2017 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр» муниципального образования «Оса» (МБУК «КДЦ муниципального образования «Оса») о возложении обязанности оборудовать здание КДЦ системой видеонаблюдения,

установил :

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК «КДЦ муниципального образования «Оса» о возложении обязанности оборудовать здание КДЦ системой видеонаблюдения в срок до 31 августа 2017 года, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности образовательных организаций района.

В ходе проверки установлено, что в МБУК «КДЦ МО «Оса» отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризму.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также с пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма является разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности от объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, в том числе в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. 

Отсутствие системы видеонаблюдения в указанном учреждении негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, то есть не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, потому что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения культуры, может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей (зрителей) учреждения культуры.

Истец прокурор Осинского района просит обязать МБУК «КДЦ муниципального образования «Оса» оборудовать здание КДЦ системой видеонаблюдения в срок до 31 августа 2017 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, возложить на ответчика обязанность оборудовать здание культурно-досугового системой видеонаблюдения в срок до 31 августа 2017 года.

Представитель ответчика МБУК «Культурно-досуговый центр муниципального образования «Оса» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил. 

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» определено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма является разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности от объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, в том числе в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности образовательных организаций района, в ходе которой установлено, что в МБУК «КДЦ муниципального образования «Оса» отсутствует система видеонаблюдения.

Отсутствие системы видеонаблюдения с указанном учреждении негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, то есть не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, потому что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения культуры, может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей (зрителей) учреждения культуры.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц МБУК «КДЦ муниципального образования «Оса» о возложении обязанности оборудовать здание КДЦ системой видеонаблюдения подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 31 августа 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-досуговый центр муниципального образования «Оса» о возложении обязанности оборудовать здание КДЦ системой видеонаблюдения в срок до 31 августа 2017 года удовлетворить. 

Возложить на МБУК «Культурно-досуговый центр муниципального образования «Оса» обязанность оборудовать здание культурно-досугового центра системой видеонаблюдения. 

Установить срок для исполнения возложенных обязанностей – до 31 августа 2017 года.

Ответчику МБУК «Культурно-досуговый центр муниципального образования «Оса» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина