74RS0002-01-2023-005031-40

Дело № 2-202/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 08 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести суммирование периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просила признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность к стажу работы, учтенному по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести суммирование периодов работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера технологического процесса 3 разряда в приготовительном цехе Свердловского камвольного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ученицы сновальщицы в приготовительном цехе Свердловского камвольного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности штукатура-маляра АОЗТ «Уфалейстрой»; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ, с даты достижения возраста 52 года (т.1 л.д.165-167).

В обоснование исковых требований указано, что решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Решением Центрального районного суда г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ истцу в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Веста-сервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Забсибгазторг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром питание» - филиала «Сургутское управление по организации общественного питания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Уренгойремстройдобыча». В удовлетворении требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время стаж работы истца в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 1 месяц 8 дней. Истец полагает, что ответчиком при вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ не была дана оценка по обстоятельствам суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и стажа на соответствующих видах работ. К стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не приравнены спорные периоды. С решением ответчика ФИО1 не согласилась, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, где указал на несогласие с исковыми требованиями в полном объеме.

С учетом мнения истца, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39 часть 2). 

В силу статей 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строй, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 №2-П, а также в ряде его определений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 No400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приравнивается работа с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1 956 №1173 (далее по тексту – Список № 2 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. 

Условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235. 

Действовавшее до 01.01.1992 пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета, журналы регистрации спуска и подъема в шахте и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы.

Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

Как следует из материалов дела, в стаж на работах с тяжелыми условиями труда (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 No400-ФЗ «О страховых пенсиях») не учтены: 

- периоды работы истца в качестве контролера технологического процесса в приготовительном цехе Свердловского камвольного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периоды работы истца в качестве ученицы сновальщицы в приготовительном цехе Свердловского камвольного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периоды работы истца в качестве штукатура-маляра в БРУ АОЗТ «Уфалейстрой» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что указанные периоды подлежат суммированию с периодами работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Данные доводы истца противоречат действующему пенсионному законодательству. 

Как следует из материалов дела, в частности из архивных справок ГСУСО ГАДЛССО от ДД.ММ.ГГГГ NoБ-3922/2, от ДД.ММ.ГГГГ NoБ-5040, личной карточки №, истец работала в приготовительном цехе Свердловского камвольного комбината в качестве контролера технологического процесса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве ученицы сновальщицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и Список № от ДД.ММ.ГГГГ, применяемым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, должности «контроллер технологического процесса» и «ученица сновальщицы» не поименованы.

Как следует из материалов дела, в частности из архивных справок администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истец работала в должности штукатура- маляра в БРУ АОЗТ «Уфалейстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка No 2 от 26.01.1991 предусмотрены «Маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности» (код 23200000-13450). Профессия «Штукатур-маляр» Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ТОО (АОЗТ) «Уфалейстрой», имеющимся в материалах дела, профессия «Штукатур-маляр» не указана.

Документы, подтверждающие выполнение истцом работы штукатура-маляра в БРУ АОЗТ «Уфалейстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно в течение полного рабочего дня, не представлены.

Таким образом, данные периоды не могут быть включены в стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и, соответственно просуммированы со стажем работы истца, учтенным по п. 6 ч.1 ст. 32 настоящего закона.

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

Общая продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях составляет 6 лет 3 месяца 13 дней, что недостаточно для установления досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного,, суд приходит к выводу, что в исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности к стажу работы, учтенному по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести суммирование периодов работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера технологического процесса в приготовительном цехе Свердловского камвольного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ученицы сновальщицы в приготовительном цехе Свердловского камвольного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура-маляра в АОЗТ «Уфалейстрой»; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2024 года