О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 февраля 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н. рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 14.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

(дата обезличена) в Заводской районный суд г. Орла для рассмотрения поступил материал с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно копии определения (адрес обезличен) о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата обезличена), вынесенного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по (адрес обезличен) капитаном полиции ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении по п.2 ст. 14.38 КоАП РФ и решено провести административное расследование. В материалах дела имеются два объяснения (информация скрыта), однако из данных объяснений не усматривается в качестве какого участника производства по делу об административном правонарушении она давала объяснения, поскольку в материалах дела имеются две доверенности: доверенность, выданная (информация скрыта) (информация скрыта)., и доверенность выданная ФИО1 (информация скрыта). 

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 (дата обезличена) по ст. 14.37 КоАП РФ, (информация скрыта) указана в качестве представителя интересов по доверенности, однако в материалах дела имеется доверенность, выданная ФИО3 ФИО1. Т.е., в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 в его отсутствие и в отсутствие сведений о его извещении, указано лицо представляющее интересы ФИО1, этому же лицу и вручена копия протокола. 

Также из материалов дела не усматривается, что ФИО1 извещался о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о дате составления протокола об административном правонарушении, кроме того, ему не направлялась копия протокола об административном правонарушении. 

Изучив материалы административного дела, судья установил отсутствие сведений об уникальном идентификаторе начисления (УИН), что также фактически является препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, поскольку препятствует его дальнейшему исполнению, тем самым не достигается одна из задач, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ – обеспечение исполнения возможного постановления в случае назначения физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа. 

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о нарушении процедуры оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов, что является существенным недостатком, дающим судье в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ основание при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению вынести определение о возвращении материалов должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л а:

протокол об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 14.37 КоАП РФ возвратить в ОГИБДД УМВД России по (адрес обезличен) для устранения недостатков.

Судья Т.Н.Большакова