№ 2-1781/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре судебного заседания Алафьевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд с иском к администрации города Свободного Амурской области об обязаннее предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений согласно установленным санитарно-техническим нормам, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Свои требования мотивировал следующим. Она ФИО1 -- года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать --, лишена родительских прав решением Благовещенского районного суда амурской области от --, запись об отце в свидетельстве о рождении внесена со слов матери. С -- на основании Постановления главы администрации г. Свободного от --об установлении попечительства несовершеннолетней ФИО1 на возмездной основе находилась на воспитании в приемной семье гражданки ФИО4 в -- окончила -- -- г. Свободного. 

На основании Постановления главы г. Свободного -- признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.

-- окончила «Амурский технический колледж» профессия повар.

В -- было подано заявление о предоставлении жилого помещения в администрацию г. Свободного. В ответ на её обращение администрация г. Свободного пояснила, что не имеет достаточного финансирования в связи с чем приобретения жилья невозможно. 

Просит суд:

обязать Администрацию города Свободного предоставить ему жилое помещение в черте города Свободного на лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в городе Свободном по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель ответчика - администрации г.Свободного Амурской области в судебное заседание не явились, согласно письменного отзыва возражают против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представители третьих лиц на стороне ответчика: 

Министерства финансов Амурской области, 

Управления образования администрации города Свободного, 

Министерства социальной защиты населения Амурской области, 

Правительства Амурской области, 

о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Своего отношения к иску не выразили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В судебном заседании установлено следующее. ФИО1 -- года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2, лишена родительских прав решением Благовещенского районного суда амурской области от --, запись об отце в свидетельстве о рождении внесена со слов матери. С -- на основании Постановления главы администрации г. Свободного от -- -- «об установлении попечительства несовершеннолетней ФИО1 на возмездной основе находилась на воспитании в приемной семье гражданки ФИО4 в 2016 -- 

На основании Постановления главы г. Свободного от -- -- признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.

-- окончила «Амурский технический колледж» профессия повар.

В -- года было подано заявление о предоставлении жилого помещения в администрацию г. Свободного. В ответ на её обращение администрация г. Свободного пояснила, что не имеет достаточного финансирования в связи, с чем приобретения жилья невозможно. 

Управление образованием Администрации города Свободного, МКУ «Жилищный центр» города Свободного предоставили ответ, в котором указано, что «Главный распорядитель бюджетных средств (Министерство социальной защиты населения Амурской области) не обеспечивает достаточное финансирование Администрации города Свободного переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, в связи с чем, отсутствует возможность обеспечения детей данной категории жилыми помещениями по договору социального найма». 

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. 

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На сегодняшний день закреплённого или собственного жилого помещения истец не имеет.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьёй 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На территории Амурской области действует Закон Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», который разработан в целях реализации Жилищного кодекса РФ, определяет основные цели, задачи, направления жилищной политики области, формы реализации права населения области на жилище и обеспечивает защиту прав граждан на жилище.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» - благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Приложением № 2 к Постановлению Правительства Амурской области от 08.04.2013 г. № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждён Порядок предоставления указанным лицам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с которым:

- жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 3);

- предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (п. 4);

- органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления указанной категории лиц, должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и расположенными на территории соответствующего муниципального образования (п. 17);

- орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующим возмещением данных расходов за счет субвенции (п. 19);

- органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального образования (п. 21).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию города Свободного Амурской области предоставить ФИО1 -- области, жилое помещение в черте города Свободного, на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в городе Свободном, по договору найма специализированных жилых помещений. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области В.В. Шестопалов.