Дело № 2-3660 (2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Семерневой А.М., 

с участием старшего помощника Брянского 

природоохранного прокурора Брянской области Лариной И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора к ООО «ЭКОС» о понуждении обеспечить складирование отработанных автомобильных покрышек,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор, действующий в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «ЭКОС», в ходе которой выявлены нарушения.

В связи с выявленными нарушениями истец просил суд обязать ООО «ЭКОС» обеспечить складирование отработанных автомобильных покрышек в соответствии с ГОСТ 24779-81 «Шины пневматические. Упаковка, транспортирование, хранение»; обеспечить хранение отработанных нефтепродуктов в соответствии с ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»; оформить паспорта отходов I – IV классов опасности в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 года № 712.

В судебном заседании помощник Брянского природоохранного прокурора по доверенности Ларина И.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «ЭКОС» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду.

Согласно статьи 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Среди основных принципов государственной политики в области обращения с отходами статья 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления» выделяет принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ под обращением с отходами следует понимать деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.

В силу статьи 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательство РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 1 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Однако, как показала прокурорская проверка, деятельность ответчика ООО «ЭКОС» осуществляется с отступлением от установленных норм и требований в области обращения отходов.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 года № 712 утверждена типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности.

Несмотря на это, ответчиком ООО «ЭКОС» паспорта отходов I - IV классов опасности по утвержденной форме до настоящего времени не переоформлены. При проведении прокурорской проверки были представлены паспорта отходов по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 года № 818, утратившим силу с 01.08.2014 года.

Кроме того, ответчиком допускаются нарушения при размещении отходов. 

Так, пунктом 4.1, 4.9 ГОСТ 24779-81 «Шины пневматические. Упаковка, транспортирование, хранение» определено, что шины должны храниться в закрытых складских помещениях. Складские помещения должны быть свободными от посторонних предметов, затемненными, соответствовать требованиям пожарной безопасности и обеспечивать возможность применения грузоподъемных механизмов. Допускается хранить шины и пакеты шин на открытом воздухе сроком не более 1 месяца, при этом шины должны быть размещены под навесом или укрыты материалом, защищающим их от внешних воздействий (солнца, влаги, загрязнений).

Однако вопреки установленным требованиям межгосударственных стандартов складирование автомобильных покрышек осуществляется на открытой площадке (территория промышленной площадки ООО «ЭКОС»), не оборудованной и не предназначенной для складирования данных отходов.

Также имеют место нарушения требований государственных стандартов и при размещении отработанных нефтепродуктов.

В соответствии с пунктом 4.9 ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» нефтепродукты в таре следует хранить на стеллажах, поддонах или в штабелях в крытых складских помещениях, под навесом или на спланированной площадке, защищенной от действия прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

При проведении прокурорской проверки установлено, что переданные ответчику ООО «ЭКОС» для дальнейшей утилизации отработанные нефтепродукты (нефтешламы) складируются в негерметичных пластиковых тарах на площадке, не оборудованной навесом, что не исключает возможность попадания атмосферных осадков, а также прямого солнечного света.

Кроме того, аналогичные правонарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой в 2017 году.

В целях устранения нарушений законодательства Брянским природоохранным прокурором в адрес руководства ООО «ЭКОС» внесено представление № 52/112-2017 от 21.04.2017 года с требованием устранения выявленных нарушений.

Однако до настоящего времени нарушения законодательства об отходах ответчиком не устранены. 

Несоблюдение вышеперечисленных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к обращению с опасными отходами потребления, ведет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются конституционные права жителей г. Брянска и иных граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, ответчиком суду не представлены. 

Учитывая изложенное, суд находит требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора к ООО «ЭКОС» о понуждении обеспечить складирование отработанных автомобильных покрышек – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОС»:

1. обеспечить складирование отработанных автомобильных покрышек в соответствии с ГОСТ 24779-81 «Шины пневматические. Упаковка, транспортирование, хранение»; 

2. обеспечить хранение отработанных нефтепродуктов в соответствии с ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»; 

3. оформить паспорта отходов I – IV классов опасности в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 года № 712.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков 

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018 года.