Дело № 5 – 121/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2024 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Абсалямова Д.Р.,

с участием должностного лица – главы Администрации сельского поселения Узянского сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица

ФИО1, ... года рождения, уроженца ... Республики Башкортостан, зарегистрированного по адресу: ..., работающего главой Администрации сельского поселения Узянский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

... УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ... ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №... по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Администрации сельского поселения Узянский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1, согласно которому ... в 16:00 установлено, что ФИО1, являясь главой сельского поселения Узянский сельсовет ответ на представление за исх. №... от ... следователя СО ОМВД России по ... майора юстиции ФИО3 в установленные законом сроки не предоставил.

ФИО4 в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вину признал, в содеянном раскаялся. Также пояснил, что в связи с предвыборной работой по выборам Президента РФ, был большой объем работы, в связи с чем ответ своевременно не был направлен. Просил строго не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ... ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Совета сельского поселения Узянский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ..., ФИО1 избран главой сельского поселения Узянский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что ... старшим следователем СО ОМВД России по ... ФИО3 в связи с возбуждением уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.1, ч. 1 ст. 222 УК РФ, в адрес главы сельского поселения Узянский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1 вынесено представление о принятии в 30-ти дневный срок мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления и других нарушений закона, а именно провести собрание по указанным в нем фактам с жителями ..., на котором разъяснить о последствиях совершения подобного рода преступлений, рассмотреть иные меры профилактического характера.

Указанное представление было направлено ... за исх. №..., получено сельским поселением Узянский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ... за вх. №.... 

Из рапорта начальника СО Отдела МВД России по ... ФИО5 от ... на имя начальника ОМВД России по ... следует, что ответ на представление №... от ... не предоставлен в установленный срок, в связи с чем в действиях Главы сельского поселения Узянский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан усматривается признак административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 от ... следует, что на вышеуказанное представление следователя СО ОМВД России по ... предоставить ответ в установленные сроки не представилось возможным, в связи с тем, что исполнение было поручено управляющей делами ФИО6, но в связи с загруженностью вовремя ответ не был предоставлен.

Согласно статье 2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений.

В соответствии с частью 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Таким образом, представление, вынесенное в соответствии с частью 2 статьи 158 УПК РФ, направлено на выполнение одной из задач уголовного законодательства, предусмотренных статьей 2 УК РФ - предупреждение преступлений.

По смыслу пункта 33 статьи 5, части 2 статьи 73 и части 2 статьи 158 УПК РФ представление следователя в досудебном производстве, содержащее законные требования, является процессуальным решением и носит обязательный характер для организаций и должностных лиц, которым оно адресовано. Внесение представления позволяет органам предварительного расследования принимать меры к недопущению существования впредь обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

Положениями статьи 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение законных требований следователя, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, представление следователя не оспорено и незаконным не признано, в связи с чем, являлось основанием для его исполнения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку представление следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления и других нарушений закона от ... в установленные сроки им не исполнено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Доказательств привлечения ФИО1 к административной ответственности материалы дела не содержат.

При назначении наказания, судья учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, имущественное положение и личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, обстоятельства смягчающее ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступил, имущественный ущерб также никому не причинен, судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение с учетом положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку такое административное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. ст.29.9–29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу сельского поселения Узянский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Абсалямова Д.Р.

Мотивированное постановление изготовлено 17.07.2024 г., резолютивная часть объявлена 17.07.2024 г.