Дело № 2-560/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 февраля 2019 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Макаровой О.Б.,

при секретаре Пономаревой В.О.,

с участием старшего помощника прокурора Скляр Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной. В обоснование требований указано, что в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области поступило письменное обращение начальника отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО2 о принятии мер прокурорского реагирования для снятия с регистрационного учета граждан, которые зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен> В ходе проведения проверки установлено, что с 

<

дата обезличена> собственником указанного жилого помещения на основании решения Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 

<

дата обезличена> является ФИО4 (ранее ФИО3) Ж.В., которая в период с 

<

дата обезличена> года по 

<

дата обезличена> года предприняты меры к осуществлению регистрации по месту своего жительства 3 иностранных граждан, включая ответчика, то есть произведена массовая регистрация граждан по месту жительства (пребывания). Регистрация по указанному адресу осуществлялась на основании заявлений собственника с приложением свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом. Как усматривается из материалов проведенной проверки, собственником подавались документы на регистрацию ответчика без намерений фактического проживания последней по указанному адресу. Регистрация ФИО1 в жилом помещении произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица. ФИО1 в спорном жилом помещении не проживал и не проживает, личных вещей в спорном доме не имеет, членом семьи собственника не является, место его жительства неизвестно. Поскольку, в рамках проведенной проверки обнаружено, что регистрация ФИО1 в жилом помещении произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица, а ответчик не намеревался пребывать (проживать) в спорном жилом помещении, регистрация ФИО1 является недействительной, в связи с чем он подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета. Просит признать регистрацию ФИО1 по адресу: 

<

адрес обезличен>, недействительной (л.д. 2-5).

Прокурор Скляр Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства в соответствии с положениями ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Назначенный судом в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель ответчика адвокат Романова Н.Н., действующая на основании ордера, исковые требования не признала, поскольку позиция ответчика ей не известна, просила вынести законное и обоснованное решение.

Третье лицо ФИО4 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась. 

Представители третьего лица УМВД России по г. Магнитогорску при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ст. 15 ФЗ РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ (в ред. от 22.12.2014 г.) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания (п. 10 ч. 1 ст. 2).

Изложенная норма, введенная Федеральным законом от 21 декабря 2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязанностей перед другими гражданами, юридическими лицами и государством. 

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> на основании решения Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 

<

дата обезличена> г., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 

<

дата обезличена> года (л.д. 14).

Согласно скриншоту учетного дела, в спорном жилом помещении состоит на регистрационном учете ФИО1 с 

<

дата обезличена> года по 

<

дата обезличена> года, ранее ответчик также был зарегистрирован по данному адресу с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> года. 

Согласно объяснениям ФИО4, она является собственником жилого дома на основании договора дарения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, в котором ФИО1 не проживает и никогда не проживал, его личных вещей в доме нет.

Соглашение, предоставляющие ответчику право пользования спорным жилым помещением и определяющее его порядок, в материалах настоящего гражданского дела отсутствует. 

Таким образом, ответчик ФИО1 не приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>

Доказательств того, что ответчик фактически вселялась в жилой дом, принадлежащий ФИО4, не представлено. Собственник помещения не оспаривала, что ФИО1 в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен> не проживал и не проживает. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что регистрация ФИО1 была произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, а именно без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица, а ответчик не намеревалась пребывать (проживать) в спорном жилом помещении, регистрация последнего является недействительной, а ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета на основании решения суда.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Выявленное нарушение миграционного законодательства затрудняет или делает невозможным исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку данный спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу: 

<

адрес обезличен> недействительной. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: