УИД 38RS0003-01-2024-003439-53

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 января 2025 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Глазковой В.А., 

с участием представителя истца прокурора Раздобудько В.О., представителя ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/2025 по иску прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Братский коммунальный сервис», администрации муниципального образования города Братска, о возложении обязанности передать, принять документы на архивное хранение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнения просит: обязать ООО «Братский коммунальный сервис» за счет собственных средств передать на архивное хранение поквартирные карточки формы Б, поквартирные карточки формы 17, поквартирные карточки формы 10, карточки прописки формы А, карточки прописки формы 16, карточки регистрации формы 9, в отношении жителей города Братска, образованных в период с 01.01.1974 по 01.12.2023, хранящихся в бумажном виде в 44 металлических ящиках картотечниках, в администрацию муниципального образования города Братска, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию муниципального образования города Братска за счет собственных средств принять в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на архивное хранение от ООО «Братский коммунальный сервис» поквартирные карточки формы Б, поквартирные карточки формы 17, поквартирные карточки формы 10, карточки прописки формы А, карточки прописки формы 16, карточки регистрации формы 9, в отношении жителей города Братска, образованных в период с 01.01.1974 по 01.12.2023, хранящихся в бумажном виде в 44 металлических ящиках картотечниках.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой г. Братска на основании информации ООО «Братский коммунальный сервис» (далее - ООО «БКС») по факту нахождения в данной организации архивных карточек регистрационного учета жителей города Братска в количестве около 1 090 тыс. штук выявлены нарушения в деятельности администрации г. Братска и ООО «БКС» и ООО «БКС». Установлено, что в настоящее время в ООО «БКС» находится на хранении информация о регистрационном учете жителей города Братска с 1974 года в виде карточек регистрации по жилым помещениям и по лицам общее число которых составляет более 1 млн., включаю всю территории города Братска. Ведение карточек регистрационного учета по форме № 9, утвержденные приложением № 13 к приказу ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - приказ ФМС России от 11.09.2012№ 288) и поквартирные карточки формы № 10, утвержденные приложением № 7 к приказу ФМС России от 11.09.2012 № 288 было предусмотрено п. 84 приказа ФМС России от 11.09.2012 № 288, в связи с принятием приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Административный регламент от 31.12.2017 № 984) действие приказа ФМС России от 11.09.2012 № 288 было прекращено. Заполнение регистрационных карточек осуществлялось одновременно с оказанием государственной услуги, дублирующей сведения в регистрационные карточки, такие положения содержатся в п.п. 132, 133, 134, 138, 139, 143.1, 154 приказа ФМС России от 11.09.2012 № 288 и затем регистрационные карточки передавались лицам, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на нраве собственности жилые помещения.

Таким образом, заполнение карточек регистрации не являлось результатом предоставления государственной услуги, а лишь являлось подтверждением факта её оказания (либо подтверждением внесения сведений в официальные документы регистрационного учета). Ранее ООО «БКС» являлось уполномоченным лицом управляющих организаций и т.п. и на основании этого хранило регистрационные карточки. В настоящее время ООО «БКС» хозяйственную деятельность, связанную с управлением жилищным фондом, регистрационным учетом граждан и с использование персональных данных, содержащихся в регистрационных карточках, не осуществляет. Таким образом, ООО «БКС» не имеет законных оснований хранить персональные данные, содержащиеся в этих карточках.

На основании изложенного поквартирные карточки являются источником комплектования муниципального архива и подлежат передачи на постоянное хранение в эти архивы после истечения сроков их временного хранения в организациях. Для ООО «БКС» истек срок хранения регистрационных карточек, в связи с чем они подлежат передачи в муниципальный архив. Регистрационные карточки, находящиеся в ООО «БКС» содержат информацию в отношении жителей г. Братска, круг которых установить не представляется возможным, в связи с чем является неопределенным.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Архивное агентство Иркутской области. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Раздобудько В.О. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в уточненном заявлении, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО г. Братска - ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что ответчик не оспаривает утверждение, что ООО «БКС» незаконно хранит карточки и содержащиеся в них персональные данные. Ведение базы данных осуществляется органами регистрационного учета с 1995 года по 2015 на бумажном носителях, с 2015 года по настоящее время в электронной информационной системе и база должна содержать как оперативные, так и архивные данные. Считает, что между МУ МВД России «Братское» и ООО «БКС» сложились правоотношения в рамках договора хранения. Не смотря на то, что между МВД России «Братское» и ООО «БКС» не был заключен договор хранения, ООО «БКС» на протяжении нескольких лет обеспечивало сохранность карточек, пользовалось карточками, предоставляло возможность пользоваться карточками третьим лицам. Исходя из информации, содержащейся в карточках, а также их принадлежности к государственному органу, карточки не являются документами, которые могут быть отнесены к муниципальной собственности, карточки являются источником комплектования муниципального архива.

Представитель ответчика ООО «БКС» - ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась, указала, что ранее ООО «БКС» являлось уполномоченным липом управляющих организаций и на основании этого хранило регистрационные карточки. В настоящее время ООО «БКС» хозяйственную деятельность, связанную с управлением жилищным фондом, регистрационным учетом граждан и с использование персональных данных, содержащихся в регистрационных карточках, не осуществляет. ООО «БКС» закрыла на территории города Братска все структурные подразделения. Таким образом, ООО «БКС» не имеет законных оснований хранить персональные данные, содержащиеся в этих карточках.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Братское» - ФИО3, действующая по доверенности в судебном заседании с требованиями прокурора о передаче на архивное хранение регистрационных документов, находящихся на хранении в ООО «БКС». в администрацию муниципального образования города Братска согласилась, суду пояснила, что не согласна с доводами администрации г.Братска о том. что между МУ МВД России «Братское» и ООО «БКС» сложились правоотношения в рамках договора хранения. Ранее ООО «БКС» являлась организацией, управляющей жилищным фондом, ответственной за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.

Представитель третьего лица Архивного агентства Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил пояснения по делу, в которых указал, что карточки регистрации по месту жительства, поквартирные карточки могут быть переданы в упорядоченном состоянии на хранение в государственный или муниципальный архив после сноса дома, либо при ликвидации организации, в процессе деятельности которой были образованы соответствующие документы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1 - 2, 11 статьи 3 Федерального закона от 22 октября 2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) установлено, что под архивным делом, подразумевается деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

Архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

Муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона N 125-ФЗ указывает, что органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, относится к вопросам местного значения муниципального района (п. 16 ч. 1 ст. 15).

Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора (часть 2 статьи 20 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Судом установлено, что прокуратурой г. Братска на основании информации ООО «Братский коммунальный сервис» (далее - ООО «БКС») по факту нахождения в данной организации архивных карточек регистрационного учета жителей города Братска в количестве около 1 090 тыс. штук выявлены нарушения в деятельности администрации г. Братска и ООО «БКС». 

Установлено, что в настоящее время в ООО «БКС» находится на хранении информация о регистрационном учете жителей города Братска с 1974 года в виде карточек регистрации по жилым помещениям и по лицам, общее число которых составляет более 1 млн., включаю всю территории города Братска.

Из информации ООО «Братский Коммунальный Сервис» от 28.10.2024 следует, что компания ООО «Братские коммунальные системы» ликвидирована. ООО «Братский Коммунальный Сервис» не является правопреемником ООО «Братские коммунальные системы»

Между ООО «Братский Коммунальный Сервис» и управляющими организациями и ТСЖ заключены договора поручений на ведение аналитического учета расчетов платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, что подтверждается представленными в материалы дела договорами.

В материалы дела представлен акт осмотра помещения от 17.10.2024 по адресу: 

<

адрес>. Осмотр проводился, в составе: консультант архивного отдела организационно-контрольного управления аппарата администрации города Братска ФИО4; помощник прокурора города Братска Погодаевой А.В.; представителя ООО «Братский коммунальный сервис» ФИО2; заведующей архивным отделом организационно-контрольного управления аппарата администрации города Братска ФИО6

По результатам осмотра установлено следующее: помещение, в котором находятся документы сухое, отапливаемое, под охраной. В осматриваемом помещении находится 26 металлических картотечных шкафов, которые имеют по 7 полок. Внутри полок расположены документы в два ряда. Металлические картотечные шкафы расположены выдвижными полками друг к другу, в целях ограничения доступа к документам. В ходе осмотра был обеспечен доступ к 4 металлическим картотечным шкафам. В 4 металлических картотечных шкафах хранятся следующие документы: поквартирные карточки формы Б; поквартирные карточки формы 17; поквартирные карточки формы 10;карточки прописки формы А; карточки прописки формы 16; карточки регистрации формы 9. Количество документов в ходе осмотра не устанавливалось. Осмотренные документы не пронумерованы. Внутри полок документы расположены в два ряда, физическое состояние удовлетворительное. Каждая полка имеет поисковый указатель на находящиеся внутри документы. Поквартирные карточки на жилые дома всех форм, сформированы по улицам, номерам домов и квартир. К каждой поквартирной карточке приложены карточками регистрации (прописки) на граждан прописанных в жилом помещении в настоящее время. Карточка регистрации (прописки) на гражданина выбывшего за пределы города Братска и умершего изъяты. Карточка на гражданина, сменившего место регистрации в городе Братске, крепиться к другой поквартирной карточке. Имеются пропуски номеров квартир. По пояснениям ФИО2 это, как правило, нежилые помещения. Поквартирные карточки на жилые дома, которые уже снесены, расположены по улицам, номерам домов и квартир. Карточки регистрации (прописки) на выбывших за пределы города Братска и умерших граждан, сформированы по первой букве фамилии. Полнота сохранности карточек организаций хранивших документы не определялась. Но при работе с картотеками выявлялись случаи несохранности карточек. Реестры несохранившихся карточек не составлялись.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Согласно данному Перечню должностными лицами, ответственными за регистрацию граждан, являются должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Органы местного самоуправления, их должностные лица не наделены правом выдачи разрешений на проведение регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, их полномочия в рассматриваемых отношениях сводятся к обеспечению деятельности органов регистрационного учета посредством приема и передачи документов, равно как и управляющая компания, наряду с другими лицами, поименованными в указанном Перечне, выполняющими функции управления многоквартирным домом, в соответствии с указанной нормой осуществляет полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию граждан.

Для осуществления процедуры регистрации граждане обращаются с предусмотренными Правилами регистрации документами к названным должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учета в органы регистрационного учета (п. 9, 11, 16, 17 Правил регистрации).

Порядок передачи данных по регистрационному учету граждан в органы регистрационного учета до 17.04.2018 регулировался Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 N 288 (далее - Регламент N 288).

Обязанность хранения карточек регистрации и поквартирных карточек возлагалась на лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, которыми являлись управляющие организации и товарищества собственников жилья (пункт 84 Регламента N 288).

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2018 N АКПИ 17-1007 положение пункта 84 Регламента N 288, признано недействующим. С 17.04.2018 Регламент N 288 утратил силу.

С указанной даты действует Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2017 N 984 (далее - Регламент N 984).

В связи с отменой Регламента N 288, утратили силу и следующие поименованные в нем формы документов: поквартирная карточка (форма N 10); домовая (поквартирная) книга (форма N 11); карточка регистрации (форма N 9). С 17.04.2018 управляющие организации не являются организациями, оказывающими государственные услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, на них возложена обязанность только по приемке документов от граждан и последующей их передаче в орган регистрационного учета.

Таким образом, с 17.04.2018 на управляющую организацию не возлагается обязанность по хранению информации о регистрационном учете граждан (базы данных).

Кроме того, в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел РФ от 31 декабря 2017 г. N 984 ведение домовых (поквартирных) книг, поквартирных карточек, лицевых счетов не предусмотрено, данные документы не являются документами регистрационного учета.

Во исполнение положений статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Постановлением N 713 от 17 июля 1995 г. Правительство Российской Федерации утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила регистрации), согласно пункту 4 которых ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным указанным постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Перечень).

Перечнем к таким лицам отнесены: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда (1), собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации (2), уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами (3), уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг (4).

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная услуга, которая предоставляется территориальными органами МВД РФ (п. 23 Регламента N 984, п. 2 Правил регистрации N 713).

Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 10 мая 2018 г. № АПЛ18-144 было указано, что отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулирует Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Как констатируется, формирование собственных архивных фондов Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принцип.. организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения муниципальных образований, и при разрешении вопроса по определению где должны храниться карточки по форме № 9 и карточки по форме № 10 необходимо руководствоваться данными Федеральными законами.

Вместе с тем, перечисленные выше нормативно-правовые акты подтверждают, что законодатель на органы регистрационного учета (подразделения по вопросам миграции МВД России) обязанность по хранению и ведению карточек регистрации и поквартирных карточек не возложил.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что настоящее время ООО «Братский Коммунальный Сервис» хозяйственную деятельность, связанную с управлением жилищным фондом, регистрационным учетом граждан и с использование персональных данных, содержащихся в регистрационных карточках, не осуществляет. ООО «БКС» закрыла на территории города Братска все структурные подразделения, т.е. службы по работе с населением, а именно СРН-1,2,3»4 (Центральный район), 5/6 (Падунский район), 8/9 (Правобережный район).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.05.2018 № АПЛ18-144 вопрос о передачи на хранение регистрационных карточек регулируется, в частности, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который относит к вопросам местного значения муниципальных образований формирование собственных архивных фондов. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства (статья 1).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», к полномочиям муниципального образования в сфере архивного дела относятся:

1) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;

б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации).

Согласно ч.4 ст. 14 данного Федерального закона, управление архивным делом в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст.20 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами выступают государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы.

В соответствии с ч.2 ст.23 данного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы.

Согласно п.22 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, формирование и содержание муниципального архива.

В силу п. 25 ст. 8 «Устав городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области" (утв. решением Братской городской Думы от 31.07.1998 N 187/г-Д) (ред. от 22.12.2023) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Иркутской области 11.12.2014 N RU383010002014001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2024) к вопросам местного значения города Братска относится формирование и содержание муниципального архива.

В такой ситуации, принимая во внимание положения статьи 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, учитывая, что отношения в сфере организации хранения архивных документов находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, исходя из необходимости обеспечения доступности документов пользователям архивных документов, проживающим на территории того субъекта Российской Федерации, где было расположено ликвидированное предприятие, поквартирные карточки являются источником комплектования муниципального архива и подлежат передачи на постоянное хранение в эти архивы после истечения сроков их временного хранения в организациях, суд приходит к выводу о возложении обязанности за счет собственных средств ООО «Братский коммунальный сервис» передать, а администрацию муниципального образования города Братска принять на архивное хранение поквартирные карточки формы Б, поквартирные карточки формы 17, поквартирные карточки формы 10, карточки прописки формы А, карточки прописки формы 16, карточки регистрации формы 9 в отношении жителей города Братска.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При определении срока исполнения решения суда суд, полагает возможным установить срок исполнения решения суда 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. На данный срок, необходимый для приема-передачи архивных документов на хранение, содержится указание в письме мэра г. Братска от 28.12.2024.

Установленный срок для исполнения решения суда суд полагает разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон

Доводы ответчика администрации г. Братска об отсутствии оснований для возложения на администрацию г. Братска обязанности принять документы на архивное хранение суд не принимает, поскольку они основаны на произвольном толковании закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский коммунальный сервис» ( ОГРН 

<

***>) за счет собственных средств передать на архивное хранение поквартирные карточки формы Б, поквартирные карточки формы 17, поквартирные карточки формы 10, карточки прописки формы А, карточки прописки формы 16, карточки регистрации формы 9 в отношении жителей города Братска, образованных в период с 01.01.1974 по 01.12.2023, хранящихся в бумажном виде в 44 металлических ящиках картотечниках, в администрацию муниципального образования города Братска (ОГРН 

<

***>) в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования города Братска (ОГРН 

<

***>) за счет собственных средств принять в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на архивное хранение от общества с ограниченной ответственностью «Братский коммунальный сервис» ( ОГРН 

<

***>) поквартирные карточки формы Б, поквартирные карточки формы 17, поквартирные карточки формы 10, карточки прописки формы А, карточки прописки формы 16, карточки регистрации формы 9 в отношении жителей города Братска, образованных в период с 01.01.1974 по 01.12.2023, хранящихся в бумажном виде в 44 металлических ящиках картотечниках.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.В. Вершинина 

Мотивированное решение суда составлено 3 февраля 2025 года.