Дело № 2а-1698/24

25RS0002-01-2024-002327-81

мотивированное 

решение

 

изготовлено 02.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.В. Булгаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Владивостока Иванов И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой г. Владивостока проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что дата Отделением №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В,В1(AS)». Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО1 с дата состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «Наркомания». Указал, что Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг которых не представляется возможным. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата.р., которое подтверждено водительским удостоверением № от дата и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в течении 10 дней со дня принятия решения в Отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Отделения №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю не явились, извещены надлежащим образом. 

Помощник прокурора района поддержал заявленные требования.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 1 КАС РФ, предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованием статей 25,27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч. 2, 3 ст. 24 настоящего ФЗ).

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении 1968 года определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 41 Конвенции в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием алкоголизм, наркомания или токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автотранспортными средствами категории «А» - допускаются при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы 1 по найму - при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии не менее грех лет, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является, в то числе алкоголизм, наркомания или токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (далее - Перечень).

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Так, в соответствии с п.7 Раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10-F10-F16, F18, F19.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10 - F10-F16, F18, F19) не вправе управлять транспортным средством категории «Д», «Е» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «А», «В» «С» в связи со снятием с учета (прекращение диспансерного наблюдения) при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, одним уз условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что дата Отделением №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В,В1(AS)».

Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от дата ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «Наркомания» с дата.

Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая, что ФИО1 с дата состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Наркомания», сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у последнего заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, требования административного искового заявления в части прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Поскольку суд принял решение о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1, следовательно, административный ответчик не может управлять транспортными средствами на основании водительского удостоверения, требования прокурора о возложении обязанности сдать водительское удостоверение находит правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, дата года рождения.

Обязать ФИО1, дата года рождения, сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», выданное дата, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № 1.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Л. Шамлова