Дело № 2-4820/2024 64RS0004-01-2024-006273-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.12.2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области 

в составе судьи Солдатовой М.Е.,

при помощнике судьи Арутюновой Ж.Э.,

прокурора Чупиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора города Балаково в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, 

установил:

прокурор обратился в суд в интересах инвалида 2 группы ФИО1 и просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в полном объеме техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты> обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечивать на постоянной основе и в полном объеме ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты>; взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении его техническими средствами реабилитации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 как инвалиду № группы в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № рекомендованы помимо прочего следующие технические средства реабилитации: 

<

данные изъяты> в количестве 1 шт. в сутки бессрочно.

Прокурор указывает, что согласно направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено только 90 шт. и 150 шт. соответственно вместо предусмотренных ИПР 335 шт. (за 11 месяцев 2024 года). Таким образом, ФИО1 недополучил 95 шт. ИПР.

Прокурор считает, что бездействием должностных лиц ОСФР по Саратовской области нарушены социальные права инвалида 2 группы ФИО1 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации: 

<

данные изъяты>

Также прокурор указывает, что в период необеспечения ФИО1 вышеуказанными средствами реабилитации, им принимались собственные меры по социальной реабилитации и адаптации без данных технических средств реабилитации.

Прокурор считает, что неисполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения им активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации. С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО1, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, необходимо определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в сумме 20000 рублей.

Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился. 

Ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание, представил возражение на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям: 

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определена Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон).

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно ст. 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационные мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средстве реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятии технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями.Согласно п.2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Судом установлено, что ФИО1 как инвалиду № группы в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № рекомендованы помимо прочего следующие технические средства реабилитации: 

<

данные изъяты> 1 шт. в сутки бессрочно.

Прокурор указывает, что согласно направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено только 90 шт. и 150 шт. соответственно вместо предусмотренных ИПР 335 шт. (за 11 месяцев 2024 года). Таким образом, ФИО1 недополучил 95 шт. ИПР.

Суду не предоставлено доказательств обеспечения ФИО1 необходимыми ему техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты> 1 шт. в сутки бессрочно, а поэтому ответчика следует обязать обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты> в количестве 1 шт. в сутки, а также обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в полном объеме техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты> в количестве 95 шт.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы прокурора о бездействии должностных лиц ОСФР по Саратовской области и нарушении социальных права инвалида 2 группы ФИО1 в части получения предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида средств реабилитации: 

<

данные изъяты> в количестве 1 шт. в сутки. 

Также, ответчиком не опровергнуты доводы прокурора о том, что в период необеспечения ФИО1 вышеуказанными средствами реабилитации, им принимались собственные меры по социальной реабилитации и адаптации без данных технических средств реабилитации.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда, определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшем физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения ей активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО1, степени виновности причинителя вреда, отсутствии препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда в 10 000 рублей, которые подлежат взысканию с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в полном объеме техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты> в количестве 95 шт.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечивать на постоянной основе и в полном объеме ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты>, 1 шт. в сутки.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В течение месяца со дня принятия в окончательной редакции на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение составлено 17.01.2025 года.

Судья М.Е.Солдатова