Дело №2а-1752/2023 УИД 89RS0002-01-2023-002562-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Шургановой Э.Д.,

с участием ст. помощника прокурора г.Лабытнанги Соколовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы,

установил:

начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, являющимся лицом без гражданства, освобождающегося из исправительного учреждения 19 марта 2024 года, административного надзора на срок 8 лет, для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории г.Оренбурга Оренбургской области, возложении обязанности являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по тем основаниям, что приговором суда в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений, совершенное преступление относится к категории тяжких.

Административный иск и приложенные к нему документы вручены ФИО1 административным истцом 13 декабря 2023 года. 

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании определения судьи от 14 декабря 2023 года явка указанных лиц была признана необязательной. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Аналогичная позиция отражена Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 22 марта 2012 г. № 597-О-О и от 24 сентября 2012 г. № 1740-О.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными или освобождающимися из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом №64-ФЗ и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Салехардского городского суда ЯНАО от 17 октября 2022 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. 

Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, совершенное преступление относится к категории тяжких. 

Согласно вводной части приговора ФИО1 является лицом без гражданства. 

Из заключения №18к/23 от 14 февраля 2023 года по материалам об определении наличия гражданства РФ у ФИО1 следует, что административный ответчик гражданином РФ не является (л.д.13). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации является иностранный гражданин имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Решением УФСИН России по ЯНАО от 11 апреля 2023 года №81/ТО-16-нв ФИО1 (лицу без гражданства) неразрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ (л.д.11). 

Указанное Решение УФСИН России по ЯНАО не отменено, незаконным в установленном порядке не признано.

Из представленной по запросу суда информации ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом без гражданства, 13 мая 2022 года УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации с 07 июня 2023 года по настоящее время. 

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, являющегося лицом без гражданства, поскольку административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ после отбытия наказания либо принятия в отношении него решения о реадмиссии. 

Исходя из смысла приведенной нормы закона, после отбытия назначенного судом наказания у ФИО1 возникнет обязанность покинуть территорию РФ, в связи с чем отсутствует реальная возможность исполнения решения об установлении административного надзора иностранному гражданину.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом наличия в Российской Федерации у ФИО1 судимости за совершение умышленных преступлений, отсутствия доказательств, свидетельствующих о законности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после освобождения, соответственно, отсутствия правовых оснований для установления ФИО1 административного надзора, суд находит необходимым административный иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.273 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья: ... 

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2023 года. 

... 

... 

...