Дело №2-34/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года

Верещагинский районный суд Пермского края 

в составе: 

председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре Шмыриной Н.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фона РФ в Верещагинском районе об установлении факта работы каменщиком в бригаде каменщиков на Верещагинском заводе ЖБК с 07.08.1984 по 09.04.1998, обязать ответчика включить в трудовой стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 07.08.1984 по 09.04.1998 - каменщик Верещагинского завода ЖБК, назначить выплату пенсии с 23.08.2016 - с момента подачи заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в августе 1984 года он был принят каменщиком в строительно-монтажный поезд №679 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги. Потом предприятие было реорганизовано в малое предприятие «Монтажник», за тем в СМП-720, потом СМП-720 было присоединено к заводу ЖБК ст.Верещагино, где он проработал до апреля 1998. В настоящее время завод ЖБК ликвидирован, документация в архив железной дороги сдана не в полном объеме. Строительно-монтажный поезд занимался строительством жилых домов для работников железной дороги. Все каменщики работали в бригадах, было несколько бригад, и работали на разных объектах. 23.08.2016 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с тем, что выполнял тяжелые работы, 31.08.2016 в назначении пенсии было отказано. Ответчик не включил в стаж период с 07.08.1984 по 09.04.1998, когда он работал каменщиком, так как он не предоставил документального подтверждения работы в бригаде каменщиков. Просит включить в специальный стаж оспариваемый период и назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагает, что истцу правомерно было отказано в назначении пенсии, так как он не выработал требуемого законом специального стажа. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку №2 пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В трудовой книжке истца должность поименована - каменщик. Отказ комиссии в назначении пенсии основан на нормах закона. 

Свидетели А. и Б. пояснили, что они работали вместе с истцом в СМП-679, которое впоследствии было реорганизовано в Монтажник, СМП-720, завод ЖБК, истец работал на предприятии каменщиком. Предприятие занималось строительством домов в г.Верещагино для работников железной дороги. На предприятии было сформированы несколько бригад каменщиков, которые работали на постоянной основе, круглый год. Каждая бригада работала на своем объекте. Когда их присоединили к заводу ЖБК, количество рабочих было сокращено, так как денежных средств на возведение новых объектов не было, финансирование не осуществлялось. Было одно задание достроить многоквартирный дом по ул.Садовая, после чего все строительные бригады сократили, а завод в последствии ликвидировали. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, обозрев наблюдательное дело по заводу ЖБК, пенсионное дело ФИО3, гражданские дела №2-110/2016, №2-26/2013, №2-1266/2016 приходит к следующему выводу:

Как установлено в судебном заседании 23.08.2016 ФИО1 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе с заявлением о начислении ему пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда (Л.Д.8).

31.08.2016 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе Пермского края № истцу было отказано в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого стажа, в специальный стаж не был включен периоды с 07.08.1984 по 09.04.1998, так как не подтверждена постоянная занятость каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков (Л.Д.7).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктами 2-3 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. 

Данные правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Списком №2 производств, профессий, должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 разделом ХХУ11 «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-12680 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В судебном заседании установлено, что 07.08.1984 приказом № от 09.08.1984 истец был принят в Строительно-монтажный поезд №679 станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги на должность каменщика 2-го разряда на прорабский участок станции Верещагино. 02.01.1989 ФИО1 присвоен 4й разряд каменщика того же прорабского участка того же строительного поезда, на основании приказа № по СМП № от 10.01.1989. 09.04.1998 истец уволен с должности каменщика по собственному желанию (приказ № по заводу ЖБК от 09.04.1998) (л.д.14). В трудовой книжке истца имеются записи о его поощрениях: к «Дню строителя», «за хорошую работу на объекте «75 квартирный жилой дом». Истцу присваивалось звание «Лучший по профессии», «Лучший работник предприятия». 

Согласно архивной справки объединенного архива службы управления делами отдела архивов Свердловской железной дороги 15.04.1989 было организовано ХСМУ станции Верещагино Дорстройтреста Свердловской железной дороги на базе прорабского участка СМП-679 (приказ № начальника дороги от 17.04.1989). 01.11.1990 образовано малое предприятие «Монтажник» станции Верещагино на базе ХСМУ станции Верещагино (приказ № управляющего Дорстройтрестом от 11.11.1990). 24.11.1993 малое предприятие «Монтажник» реорганизовано в СМП-720 станции Верещагино Свердловской железной дороги (приказ № управляющего Дорстройтреста Свердловской железной дороги»), 03.05.1996 СМП-720 станции Верещагино реорганизовано в строительное управление Верещагинского завода по изготовлению железобетонных изделий и конструкций Дорстройтреста Свердловской железной дороги (приказ № управляющего Дорстройтрестом Свердловской железной дороги от 22.04.1996). 

Судом установлено, что Дорожный строительно-монтажный трест Свердловской железной дороги был создан в целях удовлетворения потребностей Свердловской железной дороги в капитальном строительстве объектов, улучшением социально-культурных условий работы и быта железнодорожников. 

Карточки по заработной плате работников ХСМУ, МП «Мотнажник», СМП №720 на хранение в архив дороги не поступали (1984, 1987-1988, 1993-1997). Уставные документы ХСМУ станции Верещагино Дорстройтреста Свердловской железной дороги (в дальнейшем малое предприятие «Монтажник», СМП-679, СМП-720, Верещагинский завод по изготовлению железобетонных конструкций), штатные расписания, должностные инструкции, приказы о предоставлении работникам отпусков и обеспечения их спецжирами на хранение в архивный отдел администрации Верещагинского муниципального района и в архив Сектора архивов дороги также не поступали.

В личной карточке формы Т-2 имеется записи о приёме истца на работу каменщиком 2 разряда, о присвоении ему 4 разряда и увольнении по ст.31 КзОТ РФ, а также сведения о предоставлении истцу ежегодных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы. Согласно данным сведениям ФИО1 с 25.12.1992 по 30.12.1992 находился в отпуске без сохранения заработной платы (приказ №195,92г), с 16 по 20.02.98 (при. №33 от 13.02.98), с 06 по 13.03.98 (пр.55к от 03.03.98), с 16 по 20.03.98 (пр.62к от 16.03.98), с 23 о 27.03.98 (пр.67к ОТ 23.03.98), с 30.03.98 по 30.04.1998 (пр.72К от 30.03.98).

Согласно предоставленных лицевых счетов по заработной плате, истцу производилась надбавка к заработной плате за вредность в размере 20%,. 

Работник не имеет доступ к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и следовательно не может их утратить, а сохранность трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства возложена на работодателя. В силу объективных причин истец не имеет возможности предоставить справку, уточняющую особый характер труда за оспариваемый период работы, поскольку предприятие прекратило свою деятельность.

В судебном заседании было установлено, что предприятие, в котором работал истец в период с 07.08.1984 по 09.04.1998 занималось строительством объектов производственно социально-культурного назначения, жилья для работников железной дороги, что подтверждается актами государственных приемочных комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта жилищно-гражданского назначения жилых домов в г.Верещагино по адресам: 

<

адрес> а также пищеблока линейной больницы и АЗС.

Показаниями истца, свидетелей установлено, что ФИО1, работая в должности каменщика СМП-679, ХСМУ, МП «Монтажник», СМП-720, Верещагинского завода ЖБК выполнял должностные обязанности каменщика бригады, участвовал в строительстве новых зданий и сооружений, работал на прямом производстве на новых объектах, выполнял работы предусмотренные «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих» «Строительные, монтажные и ремонто-строительные работы», утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариатом всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, 17.07.1985 №226/125-15-88. Работа каменщиков в бригаде и специализированном звене была, предусмотрена списком №2 раздела ХХУП - строительство, код списка - 229000а-12680.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В случаях, когда в документах о трудовой деятельности истцов (трудовых книжках, приказах, трудовых договорах и так далее) наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии. Указанный вопрос должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Суд, при разрешении настоящего иска также руководствуется позицией Конституционного суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П согласно которой отсутствие полного пакета необходимых документов, выдаваемых работодателем, не может влиять на пенсионные права истца, поскольку неблагоприятные последствия ненадлежащего составления и хранения работодателем документов, необходимых для установления факта работы в особых вредных условиях, не должно отразиться на возможность реализации социального права истца, на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Верещагинского районного суда от 14.01.2013 по иску Д. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Верещагинском районе Пермского края о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (№2-26) установлено, что все каменщики завода ЖБК, работали в бригадах и период работы Д. с 10.07.1981 по 29.09.1989 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы) в должности каменщика-мотажника на Верещагинском заводе железобетонных конструкций Дорстройтреста Свердловской железной дороги включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решение вступило в законную силу, представитель ответчика принимал участие в судебных заседаниях.

Из уточняющей справки от 19.04.1999, находящейся в наблюдательном деле ответчика по Заводу ЖБК, мастера строительно-монтажных работ, полный рабочий день заняты руководством работ по строительству и реконструкции объектов и руководили бригадой каменщиков. Справка была выдана на основании технологических процессов, приказов по личному составу и лицевых счетов по заработной плате. Согласно Акта по результатам проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет от 27.02.2007, подписанную руководителем гр.оценки пенсионных прав ответчика - каменщики завода ЖБК осуществляют деятельность в составе бригады каменщиков, что соответствует требованиям списка №2 ХХУШ, позиция 2220000а-12680. Согласно отчету работодателя каменщики завода были включены в перечень рабочих мест, профессий и должностей на право досрочного пенсионного обеспечения. 

В судебном заседании показаниями свидетелей и предоставленными истцом документами подтверждено, что в СМП-679 (ХСМУ станции Верещагино Дорстройтреста Свердловской железной дороги, малое предприятие «Монтажник» станции Верещагино на базе ХСМУ станции Верещагино, СМП-720 станции Верещагино Свердловской железной дороги, строительное управление Верещагинского завода по изготовлению железобетонных изделий и конструкций Дорстройтреста Свердловской железной дороги) каменщики, зачисленные в штат предприятия работали в постоянно работающих бригадах каменщиков.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу, что истец в период с 07.08.1984 по 09.04.1998 работая в СМП-679 (ХСМУ станции Верещагино Дорстройтреста Свердловской железной дороги, малое предприятие «Монтажник» станции Верещагино на базе ХСМУ станции Верещагино, СМП-720 станции Верещагино Свердловской железной дороги, строительное управление Верещагинского завода по изготовлению железобетонных изделий и конструкций Дорстройтреста Свердловской железной дороги) работал постоянно каменщиком в бригаде каменщиков. По вине администрации организации в трудовую книжку истца не была внесена запись о зачислении в бригаду каменщиков, что не должно отразиться на ущемлении пенсионных прав ФИО1

Учитывая, что ответчиком по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным разделом раздела ХХV11 позиции 2290000а-12680 Списка №2, Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 и, принимая во внимание, что ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, приказов, иной документации по личному составу, в спорный период, а также невыполнение работодателем обязанности по сохранности документов о льготном трудовом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истца, поскольку работодатель издает приказы и определяет способ их хранения, суд пришел к выводу о том, что вышеприведенных доказательств достаточно для подтверждения факта выполнения истцом в спорные периоды работы в должности каменщика в бригаде каменщиков. Характер и специфика условий осуществляемой ФИО1 работы, функциональные обязанности в спорный период времени, полностью соответствовали профессии установленной списком. Ответчик, отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов его работы, неправомерно ограничил истца в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4-6 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.2002.

Судом, установлено, что истец фактически находился в отпуске без содержания (с учетом выходных дней) с 25.12.1992 по 30.12.1992, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 06.03.1998 по 09.04.1998. В соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, страховые взносы не уплачиваются, заработная плата не начисляется, в связи с чем, требования истца о включении данных периодов в стаж для начисления трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, суд считает, что следует обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Верещагинскому району включить в страховой стаж истца для начисления пенсий по старости периоды с 07.08.1984 по 24.12.1992, с 31.12.1992 по 15.02.1998, с 21.02.1998 по 05.03.1998. 

Согласно ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как установлено в судебном заседании, истец обратился за назначением пенсии 23.08.2016. В возрасте 56 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями составил более 10 лет (8 лет 4 месяца 18 дней + 5 лет 1 месяц 15 дней + 12 дней), в связи с чем, требование ФИО1 о назначении пенсии, с даты подачи заявления, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе включить в стаж для начисления страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 ФИО1 периоды с 07.08.1984 по 24.12.1992, с 31.12.1992 по 15.02.1998, с 21.02.1998 по 05.03.1998 и назначить пенсию, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с 23 августа 2016 года.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения - 12.02.2018.

Судья В.С.Анисимова