Дело № 2-955/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-001793-81

Резолютивная часть решения объявлена – 18 ноября 2025 года.

Мотивированное 

решение

 изготовлено – 19 ноября 2025 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года Республика Дагестан, 

Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А. Трудковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре к ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-№ нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с. Черняевка» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, указав в обосновании требований на то, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизляре является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека. 

Согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.114 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.

Профилактический визит проводится в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.

Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. 

В соответствии с уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 09.01.2024г. № в отношении ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат 

<

адрес>», ИНН № главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО2 был проведен обязательный профилактический визит в целях оценки соблюдения обязательных требований в ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат 

<

адрес>», расположенного по адресу: 368812, 

<

адрес>.

В ходе проведения профилактического визита 24.01.2024г. были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом профилактического визита от 24.01.2024г., с которым законный представитель ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат 

<

адрес>» в установленном порядке ознакомлена, а именно:

1) твердое покрытие от входа на территорию интерната, к хозяйственным постройкам, к зданию общежития, к мусоросборникам находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, не имеют гладкую ровную поверхность, а дорожки к дворовым неотапливаемым туалетам не имеют твердого покрытия, что является нарушением п.2.2.4 СП 2.4.3648-20;

2) имеются неотапливаемые дворовые туалеты отдельно для мальчиков и девочек (2 туалета по 2 очка, 2 туалета по 1 очко); в школе на 1 этаже в туалетной комнате для девочек установлен 1 унитаз, на 2 этаже для персонала 1 унитаз, на 3 этаже для мальчиков 3 унитаза и в общежитии на трех этажах в туалетных помещениях установлены по 3 унитаза; в здании школы и в общежитии в каждом туалете оборудовано по 1 умывальной раковине; все туалеты находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (стены и полы имеют множественные дефекты, следы сырости), не оборудованы кабинами с дверями, мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги неотапливаемые дворовые туалеты так же не оборудованы умывальниками, унитазами, мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, что является нарушением п.2.4.11 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.4 главы VI СанПиН 1.2.3685-21;

3) помещения (места) для обработки и хранения уборочного инвентаря и дез.средств не оборудованы поддонами, не обеспечены системами водоснабжения и водоотведения, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20;

4) уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, что является нарушением п.2.11.3 СП 2.4.3648-20;

5) кровля общежития старая, имеет множественные дефекты, местами отсутствует; внутренняя отделка помещений ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» не соответствует требованиям СанПиН: санитарно-техническое состояние покрытия пола(дощатое, линолеум и керамическая плитка) в учебных кабинетах, в спальных помещениях, в коридорах, лестничной площадки здания школы-интерната и общежитии неудовлетворительное, имеет множественные дефекты, механические повреждения, щели (края линолеума не закреплены плинтусами, стыки между составными частями линолеума не закреплены между собой, в учебных кабинетах целостность нарушена у порога); санитарно-техническое состояние помещений общежития неудовлетворительное; капитальный ремонт не проведен; внутренняя отделка стен и потолков не позволяет проводить уборку влажным способом с применением дез. средств(стены выше панелей побелены известью); в общежитии стены имеют дефекты (выбоины штукатурки, трещины); с дверных проемов сыпется штукатурка; двери и окна старые, что является нарушением п.2.5 СП 2.4.3648-20, 

6) на первом этаже здания школы не оборудован гардероб для верхней одежды учащихся, не смотря на то, что по проекту место под гардероб предусмотрено; отсутствует гардероб; вешалки для верхней одежды размещены в каждом кабинете; вешалки не оборудованы индивидуальными ячейками, что является нарушением п.3.4.5 СП 2.4.3648-20; 

7) в общежитии искусственное освещение представлено лампами накаливания, функционируют не все осветительные приборы, что является нарушением п.2.8.5 СП 2.4.3648-20;

8)учебные кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, установленными на подиуме, что является нарушением п.3.4.8 СП 2.4.3648-20;

9) лаборантская и учебный кабинет химии не оборудованы вытяжными шкафами, что является нарушением п.3.4.8 СП 2.4.3648-20;

10) размеры учебной мебели не соответствуют росто-возрастным особенностям детей (в каждом кабинете установлена ученическая мебель одной группы роста); цветовая маркировка отсутствует, что является нарушением п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.2 главы VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

11) расстановка парт в учебных кабинетах родного языка и кабинете 3 класса проведена без учета соблюдения нормируемого расстояния между столами и стенами (свето несущей и противоположной свето несущей) между рядами столов, что является нарушением таблицы 6.2 главы VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; 

12) учебные доски не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, что является нарушением п.2.4.4 СП 2.4.3648-20;

13) не во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей, есть термометры, что является нарушением п.2.7.3 СП 2.4.3648-20;

14) в учебных кабинетах, в спальных помещениях общежития оконные проемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами, что является нарушением0 п.2.4.13 СП 2.4.3648-20; 

15) рабочие места в кабинете информатики не обеспечены искусственным местным освещением на рабочем столе, что является нарушением п.3.5.15 СП 2.4.3648-20;

16) расписание уроков составлено не в соответствии с требованиями п.3.4.16 СанПиН 2.4.3648-20: образовательная недельная нагрузка распределена неравномерно в течение недели; не учитывается необходимость уменьшения объема учебной нагрузки в среду или четверг для предупреждения переутомления обучающихся;

17) в наборе помещений при интернате отсутствуют комнаты гигиены для девушек, помещения для хранения личных вещей, комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха и досуга, что является нарушением п.2.4.14 СП 2.4.3648-20;

18) в жилых комнатах на 1 проживающего приходится 3,1-4,0м2 при норме не менее 4,5 м2, следовательно, из-за скученности в помещении создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе и патогенных и угроза распространения инфекционных заболеваний, что нарушением таблицы 6.1 главы VI СанПиН 1.2.3685-21;

19) в жилых комнатах общежития отсутствуют тумбочки, во всех спальных помещениях недостаточное количество шкафов для одежды, имеющиеся шкафы без дверей, а в некоторых комнатах шкафы отсутствуют вообще, отсутствуют стулья, столы; вся мебель(кровати, тумбочки, шкафы) старая, изношенная, следовательно, не обеспечены условия для использования их всеми проживающими и возможности раздельного хранения вещей, что является нарушением п.2.4.7 СП 2.4.3648-20;

20) спальные места не обеспечены наматрасниками, что является нарушением п.2.4.8 СП 2.4.3648-20;

21) постельные принадлежности(матрасы, подушки) не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке, следовательно, создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе и патогенных и угроза распространения инфекционных заболеваний, что является нарушением п.2.11.5 СП 2.4.3648-20;

22) в прачечной не соблюдается поточность технологических процессов (допускается перекрест грязного и выдачи чистого белья), что является нарушением п.2.11.5 СП 2.4.3648-20;

23) на первом этаже в здании интерната имеется одно душевое помещение общее для мальчиков и девочек, площадью 24 м2, состоит из 4 душевых кабин, 2 из которых не функционируют (общее количество проживающих детей-100чел.); санитарно-техническое состояние душевого помещения неудовлетворительное; помещение сырое, стены местами поражены плесенью, отсутствуют приточно-вытяжная вентиляция; душевые сетки не оборудованы держателями полотенца, мыла, смесителями с душевыми насадками, душевыми поддонами; места для раздевания не оборудованы ячейками для одежды, что является нарушением п.2.4.14 СП 2.4.3648-20, таб.6.1 главы VI СанПиН 1.2.3685-21;

24) в помещениях начальных классов, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология) и в помещении для обработки уборочного инвентаря не установлены умывальные раковины; в школе и в общежитии в туалетных, умывальных помещениях и в обеденном зале к моечным раковинам не подведена система горячего водоснабжения, что является нарушением п.2.6.1, п.2.6.5, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20;

25) окна помещений ГКОУ не оборудованы москитными сетками, что является нарушением п.2.4.13 СП 2.4.3648-20;

26) продолжительность перемен между уроками не соответствует требованиям п.3.4.16 СанПиН 2.4.3648-20;продолжительность перемен между уроками составляет 5 мин.; 

27) представлено 33 личных медицинских книжек (списочный состав работников 33 чел.); при проверке личных медицинских книжек работников установлено, что в 15 личных медицинских книжках ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, отсутствуют полные сведения о проведенных профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. прививок и по эпид. показаниям; у 14 работников: ФИО18, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО19, ФИО10, ФИО12, ФИО20, ФИО13, ФИО21, ФИО14, ФИО15, ФИО22, ФИО17 не пройдено гигиеническое обучение и аттестация; у 31 работника: ФИО18, ФИО23, ФИО3, ФИО4, ФИО24, ФИО5, ФИО25, ФИО26, ФИО6, ФИО27, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, ФИО28, ФИО10, ФИО29, ФИО12, ФИО30, ФИО31, ФИО20, ФИО32, ФИО33, ФИО13, ФИО21, ФИО34, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО22, ФИО35 отсутствуют результаты обследования на гельминтозы; у ФИО4 отсутствует заключение врача-стоматолога, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20, ст.34, ст.35,ст36 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.23, п. 25 Приложения 1 к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

28) не представлены документы, подтверждающие планово-регулярный вывоз ТКО организацией, уполномоченной проводить удаление отходов, что является нарушением п.2.17 2.3/2.4.3590-20, ст. 22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»;

29) не представлен список работников, подлежащих периодическим осмотрам, с указанием наименования профессии (должности) работника согласно штатному расписанию, наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда, следовательно, работниками не обеспечивается в полном объеме прохождение медицинских осмотров, обследований, в соответствии с вредными производственными факторами, что несет угрозу причинения вреда здоровью и является нарушением п.21 Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н;

30) Заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров работающих ГКОУ составлен без участия представителя Роспотребнадзора, что является нарушением п.45 Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н.

По результатам проведенного профилактического визита выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №40-24 от 24.01.2024г. со сроками исполнения с 24.01.2024г. и до 15.01.2025г. Однако при получении письменного ответа №10 от 05.02.2025г. по исполнению Предписания №40-24 от 24.01.2024г. от директора ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» (вх. №22/125-25 от 10.02.2025г.) и анализа приложенных подтверждающих документов и фото установлено, что остаются невыполненными некоторые пункты Предписания № 40-24 от 24.01.2024г.:

1)Устранить все дефекты твердого покрытия от входа на территорию школы-интерната, к хозяйственным помещениям, к общежитию, туалетам, к площадке для мусоросборников, иметь гладкую ровную поверхность, а также дорожки к дворовым неотапливаемым туалетам снабдить твердым покрытием. Срок: до 15.01.2025г.;

2)Туалеты в школе и общежитии привести в надлежащее санитарно-техническое состояние: ликвидировать дефекты покрытия пола, потолка, стен; оборудовать туалеты отдельно для мальчиков и девочек площадью из расчета не менее 0,1м2 на 1 ребенка; все туалеты оборудовать системами отопления, водоснабжения, водоотведения, кабинами с дверями, умывальниками, унитазами; туалетные кабины оснастить мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы, вёдрами для сбора мусора; умывальные раковины обеспечить мылом, электро- или бумажными полотенцами. Срок: до 15.01.2025г.-устранено частично;

3) Помещения (места) для обработки и хранения уборочного инвентаря и дез.средств оборудовать поддонами, также обеспечить системами водоснабжения и водоотведения. Срок: до 15.01.2025г.- устранено частично;

5) Провести капитальный ремонт во всех помещениях здании общежития, провести замену кровли, дверей и окон. Внутреннюю отделку помещений здания ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» привести в соответствие требованиям п.2.5 СП 2.4.3648-20: ликвидировать дефекты покрытие пола (дощатое, линолеум и керамическая плитка), стен в учебных кабинетах, в пищеблоке, в складских помещениях, коридорах школы, лестничной площадки и потолка; края линолеума закрепить плинтусами, стыки между составными частями линолеума закрепить между собой. Срок: до 15.01.2025г.;

6) В здании школы оборудовать гардероб для обучающихся с местами для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15м2 на ребенка; гардероб оснастить вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также установить лавки (скамейки); оборудование гардероба в учебных кабинетах допускать только при условии соблюдения нормы площади на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба. Срок: до 15.01.2025г.;

8) Учебные кабинеты физики и химии оборудовать демонстрационными столами, установленными на подиуме. Срок: до 15.01.2025г.

9) Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудовать вытяжными шкафами. Срок: до 15.01.2025г.

12) Учебные доски оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения. Срок: до 15.01.2025г.

14) В учебных кабинетах, в спальных помещениях общежития оконные проемы оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами. Срок: до 15.01.2025г.- устранено частично;

15) Рабочие места в кабинете информатики обеспечить искусственным местным освещением на рабочем столе. Срок: до 15.01.2025г.

16) Расписание уроков составить в соответствии с требованиями п.3.4.16 СанПиН 2.4.3648-10 с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, определенной гигиеническими нормативами, образовательной недельной нагрузки и объёма максимально допустимой нагрузки в течение дня. Срок: до 15.01.2025г.- устранено частично;

17) В наборе помещений при интернате на каждом этаже предусмотреть душевые, комнаты гигиены для девушек, помещения для хранения личных вещей, комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха и досуга. Срок: до 15.01.2025г.

18) В жилых комнатах интерната количество детей привести в соответствие с площадями помещений с учетом соблюдения не менее 4,5 м2 на 1 проживающего. Срок: до 15.01.2025г., постоянно.

19) Во всех спальных помещениях для девочек и мальчиков количество тумбочек установить по количеству кроватей. Оборудование пристроенными или встроенными шкафами для одежды и обуви спальных комнат сделать полным по количеству спальных мест в комнате, приобрести стулья, столы; заменить старую мебель(кровати, тумбочки, шкафы) на новую. Срок: до 15.01.2025г.

20) Спальные места обеспечить наматрасниками. Срок: до 15.01.2025г.

21) Постельные принадлежности один раз в год подвергать химической чистке или дезинфекционной обработке. Срок: до 15.01.2025г.

23)Иметь душевые помещения раздельные для мальчиков и девочек; количество душевых сеток привести требованиям таб.6.1 главы VI СанПиН 1.2.3685-21 не менее 0,8 м2 на 1 проживающего; душевые сетки оборудовать держателем полотенца, мыла, смесителями с душевыми насадками, душевыми поддонами; места для раздевания оборудовать ячейками для одежды, душевые сетки оборудовать резиновыми ковриками; установить приточно-вытяжную вентиляцию; ликвидировать дефекты стен, потолка, покрытия пола. Срок: до 15.01.2025г.

24) В помещениях начальных классов, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология) и в помещении для обработки уборочного инвентаря установить умывальные раковины, оборудованные системами горячего, холодного водоснабжения и водоотведения; в школе и в общежитии туалетные, умывальные помещения и в обеденном зале моечные раковины оборудовать системой горячего водоснабжения. Срок: до 15.01.2025г.

25) Окна помещений ГКОУ оборудовать москитными сетками. Срок: до 15.01.2025г.

26) Продолжительность перемен между уроками привести в соответствие требованиям п.3.4.16 СанПиН 2.4.3648-20; продолжительность перемен между уроками должен составлять не менее 10 мин. Срок: с 24.01.2024г. и постоянно.

28) Усилить контроль за планово-регулярным вывозом ТКО с территории организации; прием выполненных работ по вывозу ТКО осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ. Представить документы, подтверждающие планово-регулярный вывоз ТКО организацией, уполномоченной проводить удаление отходов. Срок: до 15.01.2025г.

В соответствии с решением ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре от 10.01.2024г. №17-24-в о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат 

<

адрес>», № главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> ФИО2 была проведена внеплановая проверка деятельности ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат 

<

адрес>», расположенного по адресу: 368812, 

<

адрес>.

В ходе проведения внеплановой проверки в период с 24.01.2024г. по 06.02.2024г., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки №17-24-в от 06.02.2024г., с которым законный представитель ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» в установленном порядке ознакомлена:

1) планировка производственных помещений пищеблока не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды, следовательно, создаются условия для дополнительного микробного загрязнения пищевой продукции и чистого инвентаря, что несет угрозу причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.3.3, п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.п.1 п.1 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

2) моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, следовательно, создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, также создается риск загрязнения пищевой продукции и чистого инвентаря, что несет угрозу причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п/п.1 п.2 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

3) в производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала, следовательно, не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала пищеблока, для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.18 главы VI СанПиН 1.2.3685-21;

4) внутренняя отделка помещений не соответствует требованиям санитарных правил: отделка стен и потолков в пищеблоке проведена из материалов, не выдерживающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены и потолки выше панели побелены известью); в обеденном зале покрытие потолка имеет дефекты (отделка потолка из пенопласта, местами побита, в части отсутствует), что создает риски попадания частиц пенопласта в готовые блюда и кулинарные изделия; покрытие пола (плиточное) и стен также имеют дефекты, трещины, сколы, что затрудняет проведение качественной уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств и следовательно, создаются условия для размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.2.5 СП 2.4.3648-20, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов»;

5) в обеденном зале на 120 посадочных мест установлено 5 раковин и 2 электрополотенца; не все раковины обеспечены, мылом, электро- или бумажными полотенцами, к моечным раковинам не подведена система горячего водоснабжения, то есть не созданы условия для качественной обработки рук детей перед приемом пищи, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п2.4.11, п.2.6.1, п.2.6.5,п3.4.13 СП 2.4.3648-20;

6) в производственном цехе пищеблока не созданы условия для защиты от проникновения насекомых (окна не засетчены), то есть создаются условия для загрязнения чистого инвентаря и готовой пищевой продукции, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.2.4.13 СП 2.4.3648-20, п/п 3 п.1, п/п 4 п.5 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

7) при организации питания детей используется столовая посуда с дефектами и механическими повреждениями (сколами) что затрудняет проведение качественной обработки посуды, и является угрозой причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

8) не представлены технологических карты готовых блюд и кулинарных изделий, в соответствии с которыми осуществляется изготовление продукции на пищеблоке, т.е. не обеспечены условия для возможности соблюдения рецептуры и технологии приготовления блюд, для обеспечения сбалансированного питания, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,п.2.3.3, СП 2.4.3648-20;

9) в примерном 2-х недельном меню рекомендуемая масса порций блюд: плов из птицы, чурек, котлеты из говядины, минтай запеченный с овощами, салат из моркови с яблоком и изюмом, компот из кураги, капуста тушеная, рыба тушеная с овощами не соответствуют требованиям приложения 9, таблицы 1 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в рационе завтрака по меню нет закуски и фруктов; содержание основных питательных веществ и энергии на прием пищи не соответствует требованиям таблицы 1 Приложения 10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в двух недельном рационе отсутствуют вообще творог, кисломолочные продукты, плодоовощные соки; суммарный объем блюд в рационе обеда завышен в 5-й, 7-й, 9-й дни по меню; суммарный объем блюд в рационе завтрака занижен во все дни по меню, следовательно, не созданы условия для обеспечения рационального питания и полноценного развития детского организма, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.8.1.2, таблицы 2 Приложения №7, таблицы 1, таблицы 1 Приложения №9 таблицы 3 Приложения №10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 

10) при проведении анализа фактического питания за период с 15.01.2024г. по 24.01.2024г. по представленным меню-требованиям установлено, что фактический рацион питания во все дни не соответствует примерному двухнедельному меню, утверждённому директором ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка»; в рационе завтрака отмечается повторение одних и тех же блюд; в рационе завтрака 7-го, 8-го, 10 дня по меню включены колбасные изделия(сосиски); в рационе завтрака 10-го дня включена рыба жареная, не учитываются то, что питание обучающихся должно соответствовать принципам щадящего питания, предусматривающее использование определенных способов приготовления блюд, таких как варка, приготовление на пару, тушение, запекание, и исключать продукты с раздражающими свойствами; не представилось возможным провести количественный анализ фактических рационов за все анализируемые дни, так как в меню-требованиях не указывается масса порции блюда, а «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции» ведется некорректно (не указываются результаты взвешивания порционных блюд), следовательно, не созданы условия для обеспечения рационального питания и полноценного развития детского организма, что несет угрозу причинения вреда здоровью и является нарушением п.8.1.4, таблицы 2 Приложения 7, таблицы 1 Приложения 9 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11) на пищеблоке не проводится обработка сырых овощей и зелени, предназначенных для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, для обеспечения безопасности питания, что несет угрозу причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

12) в ежедневном меню, вывешиваемом в обеденном зале, не указывается калорийность порций, что является нарушением п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

13) документация по контролю за качеством и безопасностью организации питания на пищеблоке ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» ведется с замечаниями: в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» отметку о снятии пробы делает 1 человек, а не комиссия в составе не менее трех человек, не ведется регистрация результатов взвешивания порционных блюд; в «Журнале бракеража учета скоропортящейся пищевой продукции» не указывается количество, фасовка, дата выработки, конечный срок реализации, а также дата фактической реализации товара, а также номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта, не ведется «Ведомость контроля за рационом питания», следовательно, не созданы условия для обеспечения контроля за качеством и безопасностью поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья, приготовленной пищевой продукции на пищеблоке, за условиями хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья, что несет угрозу причинения вреда здоровью и является нарушением п.3.8, п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п/п.6 п.3 статьи 10, п.4 статьи 11 ТР ТС 021/2011; 

14) чистые столовые приборы не подвергаются прокаливанию в духовом шкафу; не соблюдаются условия обработки и хранения инвентаря, создается риск причинения вреда здоровью детей, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

15) с целью минимизации риска теплового воздействия, для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры, что несет угрозу причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

16) при приготовлении блюд и кулинарных изделий не используется поваренная пищевая йодированная соль в целях профилактики йододефицитных состояний у детей, что несет угрозу причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.8.1.6, таблицы 1 Приложения 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

17) при раздаче и порционировании блюд не используется инвентарь, имеющий мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, следовательно, не созданы условия для порционирования блюд в соответствии с физиологическими нормами, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

18) питьевой режим обучающихся организован с нарушением требований п.2.6.6 СП 2.4.3648-20, п.8.4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: дети пьют воду из- под крана, не созданы условия для качественного питьевого режима, что является угрозой причинения вреда здоровью детей; 

19) не соблюдаются требования к отбору суточных проб: масса отбираемых блюд менее 100гр., что является нарушением п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 

20) не проводится ежедневная дезинфекция столовой и чайной посуды, столовых приборов в конце рабочего дня путем погружения в дезинфицирующий раствор, то есть создаются условия для размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

21) работниками пищеблока не всегда используются одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок и салатов, следовательно, не исключаются риски микробиологического и паразитарного загрязнения готовой пищевой продукции, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 

22) программа производственного контроля не актуализирована: в перечне официально изданных нормативных документов перечисляются санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания, утратившие силу; не перечислен полный перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью, что является нарушением пп.3 п.3ст.10ТР ТС 021/2011;

23) не организован производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объекте: ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка», то есть не организованы мероприятия для контроля обеспечения безопасности в процессе изготовления пищевой продукции на пищеблоке, что несет угрозу причинения вреда здоровью детей и является нарушением главы II СП 1.1.1058-01, п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.1, п.2 статьи 11 ТР ТС 021/2011.

По результатам внеплановой проверки выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №17-24-в от 06.02.2024г. со сроками исполнения с 24.01.2024г. и до 15.01.2025г. Однако при рассмотрении письменного ответа №09 от 04.02.2025г. по исполнению Предписания №17-24-в от 06.02.2024г. от директора ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» ФИО31 (вх. №22/124-25 от 10.02.2025г.) с приложением подтверждающих документов и фото, установлено, что остаются невыполненными некоторые пункты Предписания №17-24-в от 06.02.2024г.:

1) В производственном помещении пищеблока обеспечить выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды. Срок: до 15.01.2025г.

2) Моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции. Срок: до 15.01.2025г.

3) В производственном цехе установить раковину для мытья рук персонала. Срок: до 15.01.2025г.

4) Внутреннюю отделку помещений пищеблока привести в соответствие требованиям п.2.5.2,п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; устранить все дефекты покрытия пола, стен и потолка. Срок: до 15.01.2025г.

5) В обеденном зале установить раковины для мытья рук учащихся из расчета 1 раковина на 20 посадочных мест. Все умывальные раковины обеспечить мылом, электро-или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Все умывальные раковины обеспечить горячим водоснабжением. Срок: до 15.01.2025г.

6) В производственном цехе пищеблока создать условия для защиты от проникновения насекомых (провести засетчивание окон). Срок: до 15.01.2025г.

9) Рацион примерного двухнедельного меню разработать с учетом необходимого количества основных пищевых веществ, витаминов, микроэлементов, требуемой калорийности для рациона завтрака и рациона обеда, с соблюдением нормируемого суммарного объема блюд и массы порций блюд и необходимого среднесуточного набора продуктов и набора блюд. Срок с 24.01.2024г. и постоянно-устранено частично;

22) Разработать программу производственного контроля с учетом санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания, относящихся к осуществляемой деятельности, действующих на настоящий момент, для возможности определения контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее изготовления в соответствии с действующими нормативными документами. Срок: до 15.01.2025г.

23) Организовать проведение производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объекте: ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» в соответствии с программой производственного контроля. Представить результаты (протокола) лабораторно-инструментальных исследований. Срок: до 15.01.2025г., постоянно.

Невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих образовательное учреждение. В соответствии с п.2 ст.50, п.4 ч.1 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения. В соответствии с п.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обеспечением безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Однако нарушения, указанные в Актах профилактического визита и внеплановой проверки и Предписаниях, являются длящимися. 

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно, законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Министерство образования и науки Республики Дагестан является учредителем ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка», что подтверждается уставом учреждения. В соответствии с п.114 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»», Министерству образования и науки Республики Дагестан как законному представителю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя контролируемого лица, была направлена копия Предписания об устранении выявленных нарушений №40-24 от 24.01.2024г., выданного в ходе профилактического визита ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» 24.01.2024г., для сведения и принятия мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований (исх. №22/184-24 от 07.02.2024г.).

ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» является бюджетным учреждением, своих собственных средств не имеет, финансируется за счет средств своего учредителя.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Министерство образования и науки Республики Дагестан передала ГКОУ в оперативное управление здание, в котором оно расположено, представляет финансовые средства для выполнения образовательным заведением своих функций.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что учреждение, за которым имущество закреплено на право оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. 

Согласно п.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Таким образом, вышеназванные требования в процессе своей деятельности ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся ввиду возможного возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). 

Просит суд признать действия ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с. Черняевка» в части в части нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» противоправными и обязать ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» до 01.09.2025г. устранить нарушения санитарного законодательства.

Представитель истца - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель ответчика в лице и.о. директора - ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» ФИО31 в судебное не явилась, в порядке подготовки дела от нее поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель соответчика – Министерства образования и науки Республики Дагестан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом были уведомлены.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их не явки неуважительными.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.kizliar-rs/dag.sudrf.ru.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительного рынка.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее - Закон).

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п.5. п.4 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч.2 настоящей статьи обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта России.

Также согласно п.1 ст.37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов России.

В соответствии с п.п. 1 и 5 п.1 ст.50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

По положениям ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения. Поскольку нарушения установлены, то они подлежат устранению.

Невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих образовательное учреждение. В соответствии с п.2 ст.50, п.4 ч.1 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения. В соответствии с п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила являются * обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обеспечением безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Однако нарушения, указанные в Актах профилактического визита и внеплановой проверки и Предписаниях, являются длящимися.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно, законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Министерства образования и науки Республики Дагестан является учредителем ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с. Черняевка», что подтверждается уставом учреждения. В соответствии с п.114 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»», Министерству образования и науки Республики Дагестан как законному представителю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя контролируемого лица, была направлена копия Предписания об устранении выявленных нарушений №40-24 от 24.01.2024г., выданного в ходе профилактического визита ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» 24.01.2024г., для сведения и принятия мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований (исх. №22/184-24 от 07.02.2024г.).

ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» является бюджетным учреждением, своих собственных средств не имеет, финансируется за счет средств своего учредителя.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Министерство образования и науки Республики Дагестан передала ГКОУ в оперативное управление здание, в котором оно расположено, представляет финансовые средства для выполнения образовательным заведением своих функций.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что учреждение, за которым имущество закреплено на право оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. 

Согласно п.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как усматривается из материалов дела по результатам мероприятий по надзору в ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» выявлены нарушения санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Из предписаний должностного лица № 40-24 от 24.01.2024г., №17-24-в от 06.02.2024г. и протокола об административном правонарушении №17-25 от 10.02.2025г., следует, что нарушения санитарного законодательства в ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» не устранены по настоящее время, т.е. носят длящийся характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 264, 268 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре к ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

1. Признать действия ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка», расположенного по адресу: 368812, Республика Дагестан, Кизлярский район, с. Черняевка, в части нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» противоправными. 

2. Обязать ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» до 01.09.2025г. устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: 

-устранить все дефекты твердого покрытия от входа на территорию школы-интерната, к хозяйственным помещениям, к общежитию, туалетам, к площадке для мусоросборников, иметь гладкую ровную поверхность, а также дорожки к дворовым неотапливаемым туалетам снабдить твердым покрытием;

-туалеты в школе и общежитии привести в надлежащее санитарно-техническое состояние: ликвидировать дефекты покрытия пола, потолка, стен; оборудовать туалеты отдельно для мальчиков и девочек площадью из расчета не менее 0,1м2 на 1 ребенка; все туалеты оборудовать системами отопления, водоснабжения, водоотведения, кабинами с дверями, умывальниками, унитазами; туалетные кабины оснастить мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы, вёдрами для сбора мусора; умывальные раковины обеспечить мылом, электро- или бумажными полотенцами;

-помещения (места) для обработки и хранения уборочного инвентаря и дез.средств оборудовать поддонами, также обеспечить системами водоснабжения и водоотведения;

-провести капитальный ремонт во всех помещениях здании общежития, провести замену кровли, дверей и окон. Внутреннюю отделку помещений здания ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» привести в соответствие требованиям п.2.5 СП 2.4.3648-20: ликвидировать дефекты покрытие пола (дощатое, линолеум и керамическая плитка), стен в учебных кабинетах, в пищеблоке, в складских помещениях, коридорах школы, лестничной площадки и потолка; края линолеума закрепить плинтусами, стыки между составными частями линолеума закрепить между собой;

-в здании школы оборудовать гардероб для обучающихся с местами для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15м2 на ребенка; гардероб оснастить вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также установить лавки (скамейки); оборудование гардероба в учебных кабинетах допускать только при условии соблюдения нормы площади на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба;

-учебные кабинеты физики и химии оборудовать демонстрационными столами, установленными на подиуме;

-лаборантскую и учебный кабинет химии оборудовать вытяжными шкафами;

-учебные доски оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения;

-в учебных кабинетах, в спальных помещениях общежития оконные проемы оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами;

-рабочие места в кабинете информатики обеспечить искусственным местным освещением на рабочем столе;

-расписание уроков составить в соответствии с требованиями п.3.4.16 СанПиН 2.4.3648-10 с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, определенной гигиеническими нормативами, образовательной недельной нагрузки и объёма максимально допустимой нагрузки в течение дня;

-в наборе помещений при интернате на каждом этаже предусмотреть душевые, комнаты гигиены для девушек, помещения для хранения личных вещей, комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха и досуга;

- в жилых комнатах интерната количество детей привести в соответствие с площадями помещений с учетом соблюдения не менее 4,5 м2 на 1 проживающего;

-во всех спальных помещениях для девочек и мальчиков количество тумбочек установить по количеству кроватей. Оборудование пристроенными или встроенными шкафами для одежды и обуви спальных комнат сделать полным по количеству спальных мест в комнате, приобрести стулья, столы; заменить старую мебель (кровати, тумбочки, шкафы) на новую;

- спальные места обеспечить наматрасниками;

-постельные принадлежности один раз в год подвергать химической чистке или дезинфекционной обработке;

-иметь душевые помещения раздельные для мальчиков и девочек; количество душевых сеток привести требованиям таб.6.1 главы VI СанПиН 1.2.3685-21 не менее 0,8 м2 на 1 проживающего; душевые сетки оборудовать держателем полотенца, мыла, смесителями с душевыми насадками, душевыми поддонами; места для раздевания оборудовать ячейками для одежды, душевые сетки оборудовать резиновыми ковриками; установить приточно-вытяжную вентиляцию; ликвидировать дефекты стен, потолка, покрытия пола;

- в помещениях начальных классов, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология) и в помещении для обработки уборочного инвентаря установить умывальные раковины, оборудованные системами горячего, холодного водоснабжения и водоотведения; в школе и в общежитии туалетные, умывальные помещения и в обеденном зале моечные раковины оборудовать системой горячего водоснабжения;

-окна помещений ГКОУ оборудовать москитными сетками;

-продолжительность перемен между уроками привести в соответствие требованиям п.3.4.16 СанПиН 2.4.3648-20; продолжительность перемен между уроками должен составлять не менее 10 мин.;

-усилить контроль за планово-регулярным вывозом ТКО с территории организации; прием выполненных работ по вывозу ТКО осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ. Представить документы, подтверждающие планово-регулярный вывоз ТКО организацией, уполномоченной проводить удаление отходов;

- в производственном помещении пищеблока обеспечить выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды;

-моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции;

- в производственном цехе установить раковину для мытья рук персонала;

-внутреннюю отделку помещений пищеблока привести в соответствие требованиям п.2.5.2,п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; устранить все дефекты покрытия пола, стен и потолка;

- в обеденном зале установить раковины для мытья рук учащихся из расчета 1 раковина на 20 посадочных мест. Все умывальные раковины обеспечить мылом, электро-или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Все умывальные раковины обеспечить горячим водоснабжением;

- в производственном цехе пищеблока создать условия для защиты от проникновения насекомых (провести засетчивание окон);

-рацион примерного двухнедельного меню разработать с учетом необходимого количества основных пищевых веществ, витаминов, микроэлементов, требуемой калорийности для рациона завтрака и рациона обеда, с соблюдением нормируемого суммарного объема блюд и массы порций блюд и необходимого среднесуточного набора продуктов и набора блюд;

-разработать программу производственного контроля с учетом санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания, относящихся к осуществляемой деятельности, действующих на настоящий момент, для возможности определения контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее изготовления в соответствии с действующими нормативными документами;

-организовать проведение производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объекте: ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка» в соответствии с программой производственного контроля. Представить результаты (протокола) лабораторно-инструментальных исследований.

3. Обязать Министерство образования и науки Республики Дагестан в течение двух календарных месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ГКОУ РД «Общеобразовательная школа-интернат с.Черняевка». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд РД в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Н. Бычихина