Дело №2-1212/2021 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Магнитогорск 

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Скляровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске) о признании за ним права на досрочное назначении пенсии по старости по Списку №1 позиции 12205000-1754 «а» подраздела 5 раздела XXII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 19.08.1986 года по 03.08.1992 года в должности инженера-дефектоскописта в Центральной лаборатории Магнитогорского металлургического комбината и обязать ответчика назначить ему пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с даты подачи заявления ответчику – с 08.09.2020 года.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 указано на то, что 08.09.2020 года он обратился в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением ответчика от 11.12.2020 года ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №1. При этом ответчик не включил в стаж по Списку №1 указанный выше спорный период, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения его постоянной занятости на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве. Считает, что отказ ответчика во включении в его стаж по Списку №1 является необоснованным, поскольку в спорный период он постоянно и непосредственно был занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве. Его работа в весь указанный спорный период была связана с источником радиоактивного излучения на переносных установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание материалов), каких-либо других работ он не выполнял, отвлечений не подлежащих включении в специальный стаж не имел, неполного рабочего дня ему не устанавливалось. В его обязанности, как инженера-дефектоскописта входило просвечивание металлов, сварных швов, а также оборудования при помощи передвижных источников излучения, наладка аппаратуры, применяемой для дефектоскопии радиоактивного контроля, проведение экспериментальных работ по определению режимов просвечивания металлов, расшифровка рентгеновских пленок и так далее. Он был допущен к работе с источниками ионизирующего излучения, постоянно и непосредственно работал с рентгеновскими аппаратами. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указывая на то, что работодателем не была подтверждена постоянная занятость истца на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица ПАО «ММК», при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года N11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 года до 01.01.2015 года Федеральном законе от 17.12.2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, п.п.1 п.1, п.2 ст.27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "а" ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет по ранее действовавшему пенсионному законодательству) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Разделом XXI «Общие профессии» Списка N1, утвержденного Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N1173, предусмотрены рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные), инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).

Также подразделом 5 «Прочие работы» Раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (код профессии 12205000-1754а).

Указанные работники пользуются правом на досрочную страховую пенсию по старости по Спискам №1 1956 года и 1991 года соответственно.

Как установлено судом, 08.09.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть в возрасте 57 лет, обратился в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Магнитогорске от 11.12.2020 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при наличии иных необходимых условий.

Согласно указанного выше решения в стаж истца на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» был включен период его работы с 19.08.1986 года по 03.08.1992 года в должности инженера-дефектоскописта в центральной лаборатории на Магнитогорском металлургическом комбинате (ПАО «ММК»), так как документально не подтверждена постоянная занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 19.08.1986 года он был принят в центральную лабораторию комбината (ЦЛК) инженером-дефектоскопистом на Магнитогорский дважды ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени металлургический комбинат им В.И. Ленина (ПАО «ММК»), где 04.08.1992 года назначен начальником участка дефектоскопии и радиоактивных изотопов в центральной лаборатории комбината.

Из справки о характере работы ФИО1 № от 14.09.2020 года, выданной ПАО «ММК» следует, что подтвердить постоянную и непосредственную занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании металла в цехах на производственном потоке не предоставляется возможным в связи с отсутствием оснований. Также работодателем подтверждено, что ФИО1 работал в центральной лаборатории комбината в период с 19.08.1986 года по 03.08.1992 года именно инженером-дефектоскопистом. При этом работодатель не указал, что ФИО1 привлекался к каким-либо иным видам работ, не связанных с исполнением должностных обязанностей инженера-дефектоскописта. 

Из представленных в материалы дела штатных расписаний по ЦКЛ ММК за 1986-1992 года следует, что на участке дефектоскопии радиоактивных изотопов лаборатории физических исследований и испытаний металла были предусмотрены должности: старшего инженера-дефектоскописта на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивании металла)» (с 1986 по 1988 года); инженера II категории-дефектоскописта на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивании металла) (с 1989 года по 1992 года); инженера-дефектоскописта на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивании металла) (с 1986 года 1992 года); дефектоскописта на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивании металла) (с 1990 по 1991 года).

Таким образом, из штатных расписаний по ЦКЛ ММК за спорный период следует, что все работники на участке дефектоскопии радиоактивных изотопов лаборатории физических исследований и испытаний металла, кроме начальника участка, были заняты на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивании металла).

Вместе с тем, согласно должностной инструкции старшего инженера (инженера)-дефектоскописта лаборатории физических исследований и испытаний металлов ЦЛК, работающему на установках по гамма-дефектоскопии с ионизирующим излучением, утвержденной главным инженером комбината 15.07.1988 года, старший инженер (инженер)-дефектоскопист постоянно и непосредственно выполняет работы на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивании металлов) по заказам цехов, предприятий и предписаниям Госгортехнадзора (пункт 1.1). Кроме того, согласно п.2.2 должностной инструкции (обязанности) старший инженер (инженер)-дефектоскопист с применением новейших методик неразрушающего контроля постоянно и непосредственно сам выполняет работы на установках по гамма-дефектоскопии, в том числе: готовит гамма-дефектоскоп к работе, осуществляет работы по транспортировке гамма-дефектоскопов к месту работы; проводит работы по определению режимов просвечивания металлов, по зарядке, перезарядке гамма-дефектоскопов и смене радиоактивных источников; проводит работы по ремонту и настройке гамма-дефектоскопов и рентгеновских аппаратов; осуществляет непосредственное и пооперационное просвечивание металла сварочной продукции ЦМК, металлоконструкций, трубопроводов, кожухов доменных печеней и воздухонагревателей, деталей кранов, транспортирующих жидкий металл, и пр.; осуществляет работы по определению радиационно-опасных зон и радиационному контролю в соответствии с «Санитарными правилами по радиоизотопной дефектоскопии» №1171-74; проводит работы по подготовке к отправке на захоронение отработанных радиоактивных источников; проводит работы по обработке и расшифровке результатов просвечивания, оформлению и выдачу заключений; производит периодический дозиметрический контроль эффективности защиты на установках гамма-дефектоскопии, их хранение и регулярный индивидуальных контроль облучения работающих. 

Согласно должностной инструкции дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования лаборатории физических исследований и испытаний металла ЦЛК, утвержденной главным инженером комбината 20.04.1987 года, дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования (дефектоскопист) постоянно и непосредственно выполняет работы по рентгено-гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов) в производственных цехах (пункт 1.1. В обязанности дефектоскописта входит, в том числе: постоянно, непосредственно проводит контроль качества металлоконструкций методом просвечивания для выявления внутренних дефектов; производит настройку дефектоскопа на необходимый режим контроля и транспортирует его к месту работы; производит ремонт гамма-дефектоскопов и рентгеновских аппаратов; проводит под руководством старшего инженера (инженера) радиационный контроль и подготовку к отправке на захоронение отработанных радиоактивных источников; производит обработку, расшифровку и оформление результатов просвечивания; следит за наличием необходимых для работы материалов и принимает меры к их пополнению (пункт 2).

В представленных в материалы дела копиях лицевых счетов (табельный №) также указано на то, что ФИО1 был принят на должность инженера-дефектоскописта ЦЛК ММК 19.08.1986 года, с указанием «физическая», то есть лаборатории физических исследований и испытаний металлов ЦЛК. При этом, лицевом счете с 01.09.1990 года внесены исправления, с указанной даты ФИО1 обозначен не как инженер-дефектоскопист, а как дефектоскопист.

Кроме того, представленные в материалы дела копии книг учета работы по физической лаборатории (участку дефектоскопии; выдачи и сдачи дефектоскопов) за периоды с 1986 года по 1992 года также указывают на то, что ФИО1 являлся инженером-дефектоскопистом лаборатории физических исследований и испытаний металла ЦЛК был занят непосредственно на работе с установками по гамма-дефектоскопии с ионизирующим излучением. 

Тот факт, что истец ФИО1 был занят на работах, связанных с источником ионизирующего излучения, подтверждается и представленной в материалы дела копией медицинской книжки и дозиметрической карты работающего с радиоактивными веществами с другими источниками ионизирующих излучений на имя ФИО1, где он указан как инженер-«дефектоскопист на участках по гамма-контролю», а источник ионизирующего излучения указан «переносные гамма-дефектоскопы».

Согласно положениям ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Следовательно, ни одно из доказательств не может считаться бесспорным и доказанным, без оценки данного доказательства в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, приведенные выше, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по делу нашел свое подтверждение тот факт, что в период с 19.08.1986 года по 03.08.1992 года истец ФИО1 работал на участке дефектоскопии и радиоактивных изотопов лаборатории физических исследований и испытаний металла ЦКЛ ММК в качестве инженера-дефектоскописта (с 01.09.1990 года дефектоскописта), постоянно и непосредственно занятого на переносных установках гамма-дефектоскопии на просвечивании металла. В частности, на постоянную и непосредственную занятость истца на работах с переносными гамма-дефектоскопами указывает само содержание должностных инструкций и то, что отсутствуют сведения о том, что истец привлекался к иным работам, не обусловленным исполнением должностных обязанностей инженера-дефектоскописта (дефектоскописта).

Кроме того, в материалы дела был представлен Перечень рабочих мест, профессий и должностей центральной лаборатории комбината, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости), 1992 года, которым предусмотрено, что по Списку №1 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются дефектоскописты рентгено-гамма-графирования, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании металла, в том числе, на участке дефектоскопии и радиоактивных изотопов.

Также в материалы дела было представлено извлечение из Списком №1 и №2 профессий и должностей ЦЛК, имеющих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, от 04.09.1978 года, где указано, что по Списку №1 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются старшие инженеры и инженеры участка дефектоскопии и радиоактивных изотопов лаборатории физических методов исследований и испытаний.

При этом суд также обращает внимание на то, что до 01.01.1992 года не требовалось подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, поскольку требование о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) впервые введено при применении Списков 1991 года (пункт 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29). Поэтому данное требование не применимо к периодам работы до 1 января 1992 года.

Кроме того, согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 года «О порядке применения Письма ПФР N06/18593 от 06.10.2003 года», период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении спорного периода работы с 19.08.1986 года по 03.08.1992 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1, являлся необоснованным, требования истца подлежат удовлетворению и на ответчика подлежит возложению обязанность по включению указанного периода в стаж истца по Списку №1. 

Учитывая изложенное, возраст заявителя на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (57 лет), продолжительность специального стажа истца по Списку №1, с учетом подлежащего включению в него спорного периода с 19.08.1986 года по 03.08.1992 года (5 лет 11 месяцев 15 дней), то, что истцом по Списку №1 проработано не менее половины установленного срока (не менее 10 лет), с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы, суд приходит к выводу о том, что право истца на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло у него с даты обращения за ее назначением - с 08.09.2020 года, в связи с чем, требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему страховой пенсии по старости с указанной даты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 19.08.1986 года по 03.08.1992 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 08.09.2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года.

Председательствующий: Д.В. Панов