Гр. дело № 2 -701/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 12 мая 2017 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Зацепиной Ю.Н.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и обязании ответчика направить часть денежных средств на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Решением от *** года № *** Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО1 отказало в удовлетворении заявления от *** года о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств в сумме *** на улучшение жилищных условий, на основании п. 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - в связи с тем, что многоквартирный жилой дом не является объектом индивидуального жилищного строительства.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и обязании ответчика направить часть денежных средств на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что она является владельцем Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК *** №***, выданного ***. на основании решения УПФ РФ в г.Мичуринске и Мичуринском районе от ***. №***. Она воспитывает троих несовершеннолетних детей - ФИО3, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения. Она и несовершеннолетние дети являются собственниками жилого помещения - квартиры № *** в доме № *** по ул. *** п. *** Мичуринского района Тамбовской области. Общая площадь квартиры составляет *** кв.м., что недостаточно для проживания ее семьи. При этом дом, в котором расположена ее квартира, является бараком, между частями которого отсутствуют общие помещения и ее квартира фактически является отдельной частью дома, имеется капитальная стена, разделяющая жилые помещения, квартира имеет отдельный вход, который ведет на принадлежащий им земельный участок. Так же ей и ее детям в собственность был предоставлен земельный участок для строительства помещения - жилой пристройки к квартире площадью *** кв.м. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ***. ее семья нуждается в улучшении жилищных условий. Ранее на основании решения Мичуринского городского суда от ***. средства материнского (семейного) капитала в размере *** были перечислены ей ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске и Мичуринском районе. Указанные средства были использованы для строительства пристройки к принадлежащей на праве собственности квартире. Однако для окончательного завершения строительства необходимо проведение еще ряда строительных работ. В связи с чем ***. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области и ***. ею получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий, так как многоквартирный дом не является объектом индивидуального жилищного строительства. Считает отказ ответчика в перечислении ей средств материнского капитала незаконным. Просила признать незаконным отказ в распоряжении средствами материнского капитала в размере *** по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал и обязать ответчика направить данные средства на улучшение жилищных условий семьи путем перечисления их на банковский счет, принадлежащий ей. Реквизиты банковского счета у ответчика имеются.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО2 требования не признала и пояснила, что в настоящее время оставшаяся сумма средств материнского капитала ФИО1 составляет *** рублей. У ФИО1 отсутствуют основания для получения средств материнского капитала для улучшения условий жизни детей, так как согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, средства материнского капитала возможно направлять на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Истец просит перечислить средства материнского капитала на реконструкцию квартиры без привлечения строительной организации, но квартира не является объектом индивидуального жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством. Иных оснований для отказа в перечислении средств материнского капитала ФИО1 не имеется. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения ГУ УПФ РФ по г. Мичуринску и Мичуринскому району Тамбовской области от *** года ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК *** № ***, согласно которому она имеет право на получение материнского капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере ***.

В соответствии со ст. 7Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее по тексту - Федеральный закон).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Дальнейшее направление средств материнского капитала производится при соблюдении требований п. 1.2 указанной статьи закона не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательствомРоссийской Федерации. 

Согласно п. 1.1. ст. 10 Федерального закона, часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). 

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления. По истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации По истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 7 Федерального закона, заявлениео распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1настоящей статьи.

ФИО1, и ее несовершеннолетним детям ФИО3, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности по 1\4 доле каждому принадлежит квартира № *** в доме *** по ул. *** в пос. *** *** в Мичуринском районе Тамбовской области. Общая площадь квартиры с учетом возведенной пристройки составляет *** кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно акту обследования жилищных условий семьи истца составленному *** года в указанной квартире проведены работы: монтаж фундамента, возведение стен, возведение кровли. В результате проведенных работ по реконструкции объекта капитального строительства общая площадь жилого помещения увеличилась на *** кв.м.

*** года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Мичуринску и Мичуринскому району с заявлением о перечислении ей средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в сумме- ***. 

Решением от *** года № *** ГУ УПФ РФ по г. Мичуринску и Мичуринскому району Тамбовской области ФИО1 отказало в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств в сумме ***. на улучшение жилищных условий, на основании п. 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - в связи с тем, что многоквартирный жилой дом не является объектом индивидуального жилищного строительства. 

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО2, решение комиссии учреждения об отказе мотивировано тем, что принадлежащая ФИО1 квартира не может быть отнесена к объектам индивидуального жилищного строительства и в отношении такого объекта не могут применяться законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы индивидуального жилищного строительства. По мнению комиссии, заявление ФИО1 противоречит п.2 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 года "О дополнительных мера государственной поддержки семей, имеющих детей".

При этом положения пп. 1 п. 3 ст. 7 названного закона предусматривают, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Согласно ч. 3 указанной статьи, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Таким образом, возможность отнесения помещений к общему имуществу многоквартирного дома или их признания самостоятельными объектами недвижимости должна связываться с назначением помещений - предназначены ли они для обслуживания, использования и доступа в более чем одно помещение в данном доме, связано ли с указанным домом функциональным назначением.

Согласно сведениям технического паспорта квартира, принадлежащая ФИО1, и ее детям, фактически является частью жилого дома, не связана с остальными квартирами общими помещениями. Имеет отдельный вход. Квартира с возведенной пристройкой отвечает требованиям ст.15,16,19 ЖК РФ и относится к индивидуальному жилищному фонду. 

При таких обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными требования истца о том, что решением от *** года № *** ответчик необоснованно отказал в удовлетворении заявления ФИО1, о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий - на реконструкцию квартиры, в связи с чем оно не может быть признано законным и подлежит отмене.

Целью реконструкции истицей своего жилого помещения является улучшение жилищных условий, при этом злоупотребления истицей правом при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, не установлено.

Следовательно, имеются основания для возложения на ответчика обязанности перечислить оставшуюся часть средств материнского капитала (часть средств) на улучшение жилищных условий ФИО1 и ее семьи в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 10Федерального Закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в установленном законом размере и в соответствии с заявлением ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала (частью средств) от ***.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области в удовлетворении заявления ФИО1 от *** года о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере *** по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-*** № ***, выданному Государственным учреждением Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мичуринску и Мичуринском районе Тамбовской области на основании решения от *** года, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере *** по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-*** № ***, выданному ФИО1 Государственным учреждением Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области на основании решения от ***, для улучшения жилищных условий семьи и перечислить на банковский счет ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2017г.

Председательствующий - О.Ю. Чернова.