УИД: 61RS0019-01-2020-002165-60 

Дело № 5-297/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года г. Новочеркасск 

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ИНН: №, ОГРНИП: №, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 

<

дата>, составленного заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Аксайском, Багаевском, 

<

адрес>х ФИО2, 

<

дата> в 13 часов 16 минут ИП ФИО1, осуществляющая деятельность в закусочной «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, допустила невыполнение противоэпидемических мероприятий, установленных п. 1 Постановления 

<

адрес> от 

<

дата> № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». 

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что закусочная осуществляет свою деятельность путем реализации продукции на вынос, находящиеся в зале кафе столы и стулья не используются для обслуживания посетителей.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>х – действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании считала подлежащим привлечению ИП ФИО1 к административной ответственности. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснил, что закусочная «Наша Каша» не осуществляла свою деятельность по обслуживанию посетителей в зале, а только лишь доставку еды по заказу, на имеющихся в материалах дела фотографиях изображен он и сотрудник закусочной, осуществляющий доставку заказов, никаких иных посетителей в кафе не было. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В силу ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.п. у, ф ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Указом Президента РФ от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 04 по 

<

дата> включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно п. 1 распоряжения Губернатора РО от 

<

дата> N 43 «О введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории 

<

адрес> введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 часов 00 минут 

<

дата> до особого распоряжения.

Постановлением Правительства РО от 

<

дата>, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории 

<

адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 762-р, распоряжением 

<

адрес> от 

<

дата> N 43 «О введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на основании Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> N 2, от 

<

дата> N 3, от 

<

дата> N 5, от 

<

дата> N 6, от 

<

дата> N 7, от 

<

дата> N 9, предписания Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> от 

<

дата> N 117, предложений Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> от 

<

дата> N 01/3653, от 

<

дата> N 01/3921, от 

<

дата> N 1/4284, от 

<

дата> N 1/4642, от 

<

дата> N 1/5046, от 

<

дата> N 1/5083, с учетом письма Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> от 

<

дата> N 1/5538, во исполнение Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N ММ-П12-2363кв 

<

адрес> определены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19.

В соответствии с п. 1.2. Постановления 

<

адрес> от 

<

дата> № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории 

<

адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен временный запрет на работу всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос, без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, на территории 

<

адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 

<

дата> в 13 часов 16 минут ИП ФИО1, осуществляющая деятельность в закусочной «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований Постановления 

<

адрес> от 

<

дата> № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», осуществляла деятельность по предоставлению услуг предприятия общественного питания. 

Согласно протоколу № от 

<

дата> в отношении ИП ФИО1 применен временный запрет деятельности.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 

<

дата> №, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письмом начальника управления по работе с обращениями граждан и организаций 

<

адрес> № от 

<

дата>;

- фотоматериалом. 

С учетом установленных по делу обстоятельств прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае ИП ФИО4 не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в его действиях.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Разрешая вопрос о размере и виде наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение ИП ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю законным и обоснованным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, которое заключается в запрете осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>, по предоставлению услуг общественного питания сроком на 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете осуществления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> сроком на 10 (десять) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности 

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 

<

дата>.

Начальнику Новочеркасского городского отдела УФССП по РО поставить суд письменно в известность об исполнении постановления. 

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья С.А. Бердыш

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2020 года.