Дело № 12-34/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Киров 06 июня 2018 года 

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Барбакадзе Л.И., при секретаре Марфиной Н.В.

с участием помощника прокурора Нововятского района г.Кирова Клековкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя по доверенности АО «Нововятский механический завод» Ч. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Е. № от 03.04.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

03.04.2018 года постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Е. № от 03.04.2018 года Акционерное общество «Нововятский механический завод» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно:

Прокуратурой Нововятского района г.Кирова в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в АО «Нововятский механический завод», расположенном по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 51/2, выявлены нарушения сроков выплаты заработной платы за январь 2018 г., а именно заработная плата работникам АО «Нововятский механический завод» выплачена только 26.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. АО «Нововятский механический завод» работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 370 тыс. рублей, несмотря на то, что срок выплаты аванса наступил 28.02.2018 г., чем нарушены требования ст.136 Трудового кодекса Р.Ф.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Нововятский механический завод» по доверенности Ч. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что просрочка по выплате заработной платы была незначительной и не повлекла за собой существенного нарушения прав работников, АО «НМЗ» была произведена уплата процентов за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы, что правонарушение, совершенное АО «НМЗ» не имело прямого умысла на совершение правонарушения, а вызвана тяжелым финансовым положением ввиду неисполнения дебиторами своих обязательств, причиненный ущерб является незначительным, выплата заработной платы произведена в кратчайшие сроки, так же указывает, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ совершено АО «НМЗ» впервые. С учетом характера совершенного АО «Нововятский механический завод» административного правонарушения, что нарушение было устранено, что назначенное административное наказание несоразмерно последствиям допущенного нарушения, просит признать правонарушение малозначительным, отменить постановление и освободить АО «Нововятский механический завод» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Нововятский механический завод» по доверенности Ч. доводы жалобы поддержал, факт совершения административного правонарушения не оспаривает, пояснил, что нарушение было допущено ввиду тяжелого финансового положения предприятия

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия. Представили возражения на жалобу АО «Нововятский механический завод», в которых просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Заслушав мнение помощника прокурора Клековкиной Н.А., полагавшей возможным применить наказание в виде предупреждения, представителя по доверенности Ч., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Е. № от 03.04.2018 получено законным представителем юридического лица, временным генеральным директором АО «Нововятский механический завод» Н. 03.04.2018 года. Жалоба подана 12.04.2018, то есть в срок, установленный законом. 

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нововятского района г.Кирова была проведена проверка деятельности АО «Нововятский механический завод», расположенного по адресу г.Киров, Нововятский район, ул.Советская, 51/2, на предмет исполнения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, АО «Нововятский механический завод» допустило нарушение сроков выплаты заработной платы за январь 2018 г., а именно заработная плата работникам АО «Нововятский механический завод» выплачена только 26.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. АО «Нововятский механический завод» работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 370 тыс. рублей, в установленный срок 28.02.2018 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам проведенной проверки 13 марта 2018 года прокурором Нововятского района г.Кирова советником юстиции ФИО1. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Нововятский механический завод» предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Е. 03 апреля 2018 года постановления № о признании АО «Нововятский механический завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правила внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с п. 3.7 Коллективного договора АО «Нововятский механический завод» на 2018 год сроки выплаты заработной платы в организации установлены 30 числа текущего месяца - аванс, 15 числа, месяца, следующего за отработанным – окончательный расчет.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В судебном заседании установлено, что работодателем в нарушение ст. 136 ТК РФ было допущено нарушение срока выплаты заработной платы за январь 2018 г. – 26.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 370 тыс. рублей, в установленный срок 28.02.2018 г. 

Действия юридического лица АО «Нововятский механический завод» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Вина юридического лица АО «Нововятский механический завод» в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами: 

- решением заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова о проведении проверки от 06 марта 2018 г. №;

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13 марта 2018 г., из которого следует, что в АО «Нововятский механический завод» нарушило сроки выплаты заработной платы за январь 2018 года, а именно заработная плата работникам АО «Нововятский механический завод» выплачена только 26.02.2018 года, вместо 15.02.2018 года. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 370 тыс. рублей, в установленный срок 28.02.2018 г.,

- ответом от 06.03.2018 г. на запрос прокурора АО «Нововятский механический завод» сообщает, что заработная плата за декабрь 2017 г., январь 2018 г. выплачена в полном объеме. Задолженность по оплате труда за первую половину февраля на 06.03.2018 г. составляет 370 тыс. рублей. К расчетному счету АО «Нововятский механический завод» предъявлены требования ИФНС, УФССП РФ по Кировской области, перечисление осуществляется в соответствии с очередностью списания денежных средств со счетов согласно ст. 855 ГК РФ.

- сведениями о юридическом лице АО «Нововятский механический завод», в едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 03.04.2018г.,

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), совокупность которых являлась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления о привлечении АО «Нововятский механический завод» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу, что факт невыплаты в установленный срок заработной платы за январь 2018 г. и за февраль 2018 г., и, соответственно, совершения АО «Нововятский механический завод» правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтвержден. Событие и состав данного правонарушения в действиях АО «Нововятский механический завод» имеются. 

Порядок привлечения к административной ответственности АО«Нововятский механический завод» был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами, постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2018 г. соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как характер совершенного правонарушения, посягающего на права граждан, охраняемых Конституцией РФ, не может быть признан малозначительным

Санкция ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, штрафа от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание АО «Нововятский механический завод» назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Однако, должностным лицом при вынесении постановления в нарушение требований КоАП РФ не установлено наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

В связи с чем, суд считает необходимым внести изменения в описательно-мотивировочную часть постановления и признать в качестве смягчающих АО «НМЗ» наказание обстоятельств: совершение административного правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, положений ст.3.4 КоАП РФ, совокупности смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, деяние не создало угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает, что назначенное АО «Нововятский механический завод» наказание является чрезмерно суровым и приходит к выводу, что наиболее целесообразным за данное правонарушение является наказание в виде предупреждения. Именно данное наказание по убеждению суда соответствует принципу справедливости. 

При таких обстоятельствах, жалоба представителя по доверенности АО «Нововятский механический завод» Е. подлежит удовлетворению частично, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 от 03 апреля 2018 года за № в отношении АО «Нововятский механический завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит изменению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Е. № от 03.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Нововятский механический завод» с назначением административного наказания в виде штрафа – 30000 рублей изменить: 

- в описательно-мотивировочной части признать в качестве смягчающих наказание обстоятельств: совершение административного правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

- назначить АО «Нововятский механический завод» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.И. Барбакадзе