ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-390/2025

г. Вологда

22 сентября 2025 года

Судья Вологодского областного суда Белова А.А, рассмотрев жалобу ... общества с ограниченной ответственностью «Импульс» ФИО1 на постановление ... Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу Я.Н.В. №... от 26 марта 2025 года, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импульс»,

установил:

постановлением ... Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее - ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО) Я.Н.В. №... от 26.03.2025 общество с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее – ООО «Импульс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 190 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «Импульс» по доверенности ФИО2 в установленный срок обратился с жалобой в суд, в которой просил вышеуказанное постановление о назначении административного наказания отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что между ООО «Импульс» и АО «ГЛОНАСС» 19.10.2022 заключен договор возмездного оказания услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также предусмотренных договором дополнительных услуг. Спутниковая навигация ГЛОНАСС на момент проведения рейда работала в штатном режиме, не была отключена и передавала данные. Кроме того, вменяемое правонарушение не посягало на общественную безопасность, не несло вред окружающей среде и его последствия не повлияли на безопасность других участников дорожного движения, в связи с чем может быть признано малозначительным.

Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.07.2025 постановление ... ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Я.Н.В. №... от 26.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Импульс» оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Импульс» - без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Вологодский областной суд, ... ООО «Импульс» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи Вологодского городского суда от 29.07.2025 отменить, восстановить срок его обжалования. 

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.07.2025 вручена ООО «Импульс» по почте 13.08.2025 (л.д.70), жалоба директором ООО «Импульс» направлена в суд по почте 19.08.2025 (л.д. 79), то есть в установленный законом срок, в связи с чем ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока разрешению не подлежит.

Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозки), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пригодными для перевозки груза признаются транспортные средства и контейнеры, соответствующие установленным договором перевозки груза (договором фрахтования) назначению, типу и грузоподъемности, а также оснащенные соответствующим оборудованием (пункт 25 Правил перевозки).

Согласно подпункту «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила оснащения) транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, в том числе, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Как следует из материалов дела 16.02.2025 в 15 часов 00 минут на 

<

адрес> в ходе постоянного рейда на основании решения ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО от 30.01.2025 выявлено транспортное средство «...», государственный регистрационный знак №..., с полуприцепом, государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО6 (перевозчик - ООО «Импульс»), осуществляющее соответствии с транспортной накладной перевозку опасного груза UN 3082 – мазут топочный 100, 9, III. В нарушение правил перевозок опасных грузов указанное транспорта средство ООО «Импульс» не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС», поскольку не обеспечена передача информации о географической широте долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорое движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Импульс» постановлением должностного лица №... от 26.03.2025 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №... от 11.03.2025, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 16.02.2025, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 16.02.2025, актом постоянного рейда от 16.02.2025, копией путевого листа №... сроком действия с 15.02.2025 по 03.03.2025, копией транспортной накладной, копией свидетельства о перевозке опасных грузов, сведениями из информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ), иными материалами дела, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Разрешая жалобу ООО «Импульс», судья городского суда, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с выводами должностного лица согласился. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Должностным лицом и судьей первой инстанции обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, действиям ООО «Импульс», нарушившим правила движения при перевозке транспортным средством опасного груза, дана верная правовая оценка по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства, регулирующего перевозку опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья первой инстанции признали, что ООО «Импульс» имело возможность для недопущения нарушения требований Правил дорожного движения при перевозке опасного груза, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

Доводы жалобы заявителя и представленные в качестве приложения к жалобе документы о заключении между ООО «Импульс» и АО «ГЛОНАСС» 19.10.2022 договора возмездного оказания услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также предусмотренных договором дополнительных услуг, факт установки на транспортное средство навигационного оборудования и его идентификации в системе, что подтверждается представленными по запросу судьи Вологодского областного суда АО «ГЛОНАСС» сведениями, не свидетельствуют об отсутствии события (состава) административного правонарушения, поскольку на дату фиксации правонарушения установленная на транспортном средстве аппаратура спутниковой навигации не обеспечивала определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются сведениями из КИАСК-ТС-РВ, представленными ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО судье первой инстанции и в ответ на запрос судьи Вологодского областного суда, согласно которым первая передача вышеуказанных сведений в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта имела место 16.02.2025 лишь в 15:34.

Комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств Ространснадзора с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС (КИАСК-ТС-РВ) применяется в рамках контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени. Данная система контроля разработана Ространснадзором и предназначена для автоматизации деятельности подразделений Ространснадзора, осуществляющих контроль и надзор за автомобильными перевозками опасных грузов и пассажиров. С помощью данной системы такой контроль в режиме реального времени может осуществляться дистанционно. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным в акте постоянного рейда, протоколе осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда с использованием КИАСК-ТС-РВ, составленных по результатам проведения соответствующих действий в установленном законом порядке.

Доказательств каких-либо сбоев в системе «ГЛОНАСС» на дату фиксации правонарушения не представлено. Напротив, согласно информации АО «ГЛОНАСС» от 04.09.2025, представленной по запросу судьи Вологодского областного суда, сведения о местоположении транспортного средства поступали АО «ГЛОНАСС» 16.02.2025 в 14:58 и в 15:01.

Постановление должностного лица и судьи городского суда при рассмотрении настоящего дела вынесено в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи 26.1 КоАП РФ (событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения). 

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Импульс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Наказание ООО «Импульс» назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение либо прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не имеется. 

Следует отметить, что основной целью соблюдения требований перевозки опасных грузов является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлеченного к административной ответственности лица, не усматривается. 

Постановление о привлечении ООО «Импульс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление соответствует требованиям, установленным статьей 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление ... Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу Я.Н.В. №... от 26 марта 2025 года, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импульс» оставить без изменения, жалобу ... общества с ограниченной ответственностью «Импульс» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Вологодского областного суда А.А. Белова