Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № 12-133/2019

12 декабря 2019 года

г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М., при секретаре Кажаровой А.М., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением участкового уполномоченного полиции Отдела Министерства внутренних дел России по Урванскому району Кабардино-Балкарской Республики (далее Отдел МВД России по Урванскому району КБР) ФИО2 от 18 июня 2019 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 18 июня 2019 года примерно в 11 часов 25 минут, находясь в служебном кабинете №43 административного здания Отдела МВД России по Урванскому району КБР, нарушая установленные правила поведения, выражался грубой нецензурной бранью.

05 сентября 2019 года ФИО1 обратился в Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, в которой просил отменить постановление участкового уполномоченного полиции ФИО2 от 18 июня 2019 года № за незаконностью и прекратить производство по делу в отношении него, мотивируя тем, что событие инкриминированного ему административного правонарушения фактически не имело место. 

Как указано в жалобе, обжалуемое постановление вынесено участковым уполномоченным полиции ФИО2 по инициативе участкового уполномоченного данного Отдела ФИО3, оговорившего его из-за отказа изменить письменные объяснения, данные им (ФИО1) за день до этого - 17 июня 2019 года.

В жалобе ФИО1 одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока ее подачи, ссылаясь на то, что получил копию постановления № 04 июля 2019 года и обжаловал его прокурору Урванского района Кабардино-Балкарской Республики, который уведомил его о том, что обжалуемое им постановление о привлечении к административной ответственности незаконное и подлежит отмене, для чего районной прокуратурой в порядке части 3 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подготовлен проект протеста на постановление и направлен в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики для внесения.

Срок обжалования постановления в суд им пропущен в ожидании принятия решения по его жалобе прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики.

Определением судьи Урванского районного Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2019 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении процессуального срока обжалования постановления от 18 июня 2019 года № отказано по мотиву необоснованности, а жалоба ФИО1 на указанное постановление возвращена без рассмотрения по существу.

Копия определения судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2019 года была вручена ФИО1 в этот же день 01 октября 2019 года ( л.д.27).

10 октября 2019 года ФИО1 обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, в которой просит отменить определение судьи и восстановить ему срок для обжалования постановления о привлечении его к административной ответственности, мотивируя тем, что вопреки доводам районного судьи в обжалуемом определении, процессуальный срок им пропущен по уважительной причине, в ожидании разрешения прокуратурой его жалобы.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным части 3 статьи 30.3 Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

В ходатайстве ФИО1 о восстановлении срока обжалования причины его пропуска мотивированы тем, что он обжаловал в прокуратуру постановление участкового уполномоченного полиции Отдел МВД России по Урванскому району КБР ФИО2 от 18 июня 2019 года № о привлечении его к административной ответственности и ожидал разрешения этой жалобы.

Отклоняя ходатайство, судья районного суда исходил из того, что все необходимые условия для реализации ФИО1 права на своевременное обжалование постановления должностного лица административного органа о привлечении его к административной ответственности были созданы, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность своевременной подачи жалобы, не имелось, а причины, названные в обоснование пропуска срока обжалования, такими обстоятельствами признаны быть не могут и уважительными не являются.

Данный вывод судьи сомнений не вызывает. 

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.1.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, действующим законодательством прокуратура не наделена правом самостоятельно осуществлять производство по делу об административном правонарушении и правом разрешения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом органа внутренних дел. 

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление должностного лица вынесено 18 июня 2019 года в присутствии ФИО1 и при этом ему был разъяснен установленный подпунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

ФИО1 не обжаловал постановление участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Урванскому району КБР ФИО2 от 18 июня 2019 года № вышестоящему должностному лицу, а в суд обратился с жалобой только 05 сентября 2019 года с пропуском установленного законом срока обжалования более чем на два месяца. 

Оценивая доводы ФИО1 о том, что процессуальный срок им был пропущен в ожидании ответа прокуратуры на свою жалобу, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что указанная жалоба им была подана в орган, не наделенный правом ее разрешения, а также из того, что не было объективных препятствий для его обращения с надлежащей жалобой в полномочный орган – районный суд (абзац 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, при решении вопроса о восстановлении либо отказе в восстановлении срока на обжалование постановления судьей Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики были выяснены все юридически значимые обстоятельства, все материалы дела были изучены, нарушений норм процессуального права судьей районного суда не допущено.

Доводы настоящей жалобы не опровергают установленных судьей районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования обстоятельств и не влияют на законность вынесенного судьей определения.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для отмены определения судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2019 года не имеется.

Вместе с тем, уже после вынесения обжалуемого определения судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2019 года и подачи ФИО1 рассматриваемой жалобы на это определение, постановлением начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Урванскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 от 24 октября 2019 года постановление участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Урванскому району КБР ФИО2 от 18 июня 2019 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

Р Е Ш И Л:

определение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Бабугоева Л.М.