Гражданское дело №2-3712/2023

УИД -09RS0001-01-2023-004631-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И., при помощнике – ФИО1 

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в стаж и признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. В исковом заявлении истцом указано, что в июне 2023 года, он получил не полную пенсию, стал выяснять причину, обратился повторно в Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР в Зеленчукском районе, и попытался разобраться в создавшейся ситуации, запросив выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подал заявление об ознакомлении с пенсионным (выплатным) делом, и обратился с письменным заявлением, с просьбой дать ему письменные разъяснения по сложившейся ситуации. Пояснить какой стаж ему засчитан в назначении пенсии, какой не засчитан и по какой причине, а так же на каком основании производится удержание из назначенной ему пенсии, если он не давал согласия на производство удержаний. При ознакомлении с материалами пенсионного (выплатного) дела, истец ознакомился с: протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и иных социальных выплат 15 мая 2023 года №46384/23, согласно которому за период с 08.07.2016 по 04.02.2020 года выявлена переплата в сумме 279459,89 рублей; решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от 15 мая 2023 года № 46384/23, согласно которому выявлена ошибка при назначении страховой пенсии по старости (отец инвалида с детства), пенсионеру неправильно выплачивалась страховая пенсия, так как второй родитель уже являлся получателем пенсии по данному основанию; он являлся получателем пенсии по старости на основании - отец инвалида с детства с 08 июля 2016 года по 04 февраля 2020 года. При обращении за назначением пенсии, им были представлены все необходимые по списку документы для назначения пенсии. При приемке документов, сотрудник ПФ не потребовал от него предоставления справки о том, что его супруга, мать их ребенка инвалида с детства, не является получателем пенсии по аналогичным основаниям. Так же при ознакомлении с пенсионным делом, ему стало известно, что истцу в стаж не засчитан период работы с 10 января 1991 года по 10 февраля 1994 года, каменщиком в кооперативе «Эврика», поскольку в данный период времени начисления страховых взносов работодателем в ПФ не производились. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 августа 2016 года за №164, данный период его трудового стажа был исключен из расчета страхового стажа. С данным Протоколом он своевременно не был ознакомлен, каких-либо решений, писем из ПФ об исключении стажа, ему не высылалось. Кроме того в трудовой стаж по какой причине, без объяснений не был включен период, когда он являлся безработным и состоял на учете в РГКУ «ЦЗН по Зеленчукскому муниципальному району, с 11 февраля 1994 года по 17 мая 1995 года. С данными решениями Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР истец не согласен по следующим основаниям. Согласно записям в его трудовой книжке, № 14 10 января 1991 года он принят на работу в качестве каменщика 4 разряда в кооператив «Эврика», постановление №41 от 10.01.1991 года, и уволен 10 февраля 1994 года по собственному желанию, постановление №49 от 10.02.1994 года. Также в иске указано, что при обращении истца в июле 2016 года в ПФ РФ по КЧР, с заявлением о назначении пенсии, ему не было разъяснено, что он обязан предоставить справку о получаемой пенсии на свою супругу. Он не мог давать оценку достоверности и достаточности представленным им документам в обоснование назначения пенсии, это является обязанностью ответчика. О недостаточности представленных им документов, об их недостоверности, о необходимости предоставления дополнительных документов, он не был проинформирован. Считает, что его действия носили добросовестный характер, в связи с чем прошу суд применить положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, согласно которого суммы пенсии предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения. На основании изложенного истец, ссылаясь на нормы законодательства, просит суд: решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии и иных социальных выплат от 15 мая 2023 да №46384/23, по выплатному делу №550075 «О взыскании сумм пенсии и иных социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру» с 01 июня 2023 года, ежемесячно 20%, с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС указан №, признать незаконным и отменить; Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды трудовой деятельности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и произвести перерасчет пенсии с момента обращения; с 10 января 1991 года по 10 февраля 1994 года, каменщиком в кооперативе «Эврика»; с 11 февраля 1994 года по 17 мая 1995 года, нахождение на учете в РГКУ «ЦЗН по Зеленчукскому муниципальному району» по безработице. 

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике –ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Третье лицо – ФИО4 просила суд удовлетворить исковые требования истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионных дел, приходит к следующему выводу..

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено в судебном заседании в июне 2023 года, истец ФИО2 получил не полную пенсию, стал выяснять причину, обратился повторно в Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР в Зеленчукском районе, и попытался разобраться в создавшейся ситуации, запросив выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Подал заявление об ознакомлении с пенсионным (выплатным) делом, и обратился с письменным заявлением, с просьбой дать ему письменные разъяснения по сложившейся ситуации, пояснить какой стаж ему засчитан в назначении пенсии, какой не засчитан и по какой причине, а так же на каком основании производится удержание из назначенной ему пенсии, если он не давал согласия на производство удержаний. 

При ознакомлении с материалами пенсионного (выплатного) дела, истец ознакомился с: протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и иных социальных выплат 15 мая 2023 года №46384/23, согласно которому за период с 08.07.2016 по 04.02.2020 года выявлена переплата в сумме 279459,89 рублей; решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от 15 мая 2023 года № 46384/23, согласно которому выявлена ошибка при назначении страховой пенсии по старости (отец инвалида с детства), пенсионеру неправильно выплачивалась страховая пенсия, так как второй родитель уже являлся получателем пенсии по данному основанию; он являлся получателем пенсии по старости на основании - отец инвалида с детства с 08 июля 2016 года по 04 февраля 2020 года.

Также как указано в иске при обращении за назначением пенсии, истцом были представлены все необходимые по списку документы для назначения пенсии. При приемке документов, сотрудник ПФ не потребовал от него предоставления справки о том, что его супруга, мать их ребенка инвалида с детства, не является получателем пенсии по аналогичным основаниям. Так же при ознакомлении с пенсионным делом, ему стало известно, что истцу в стаж не засчитан период работы с 10 января 1991 года по 10 февраля 1994 года, каменщиком в кооперативе «Эврика», поскольку в данный период времени начисления страховых взносов работодателем в ПФ не производились. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 августа 2016 года за №164, данный период его трудового стажа был исключен из расчета страхового стажа. 

С данным Протоколом он своевременно не был ознакомлен, каких-либо решений, писем из ПФ об исключении стажа, ему не высылалось. Кроме того, в трудовой стаж по какой причине, без объяснений не был включен период, когда он являлся безработным и состоял на учете в РГКУ «ЦЗН по Зеленчукскому муниципальному району, с 11 февраля 1994года по 17 мая 1995 года. 

С данными решениями Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР истец не согласен, в связи с чем обратился в суд. 

Как установлено судом, истцу ФИО2 на основании его заявления от 08.07.2016 года была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. 

Между тем, в ходе тематической проверки Отделением фонда пенсионного и социального страхования был выявлен факт неправомерного установления досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях” обоим родителям за одного и того же ребенка инвалида.

Действительно, как установлено судом по заявлению от 04.05.2011 года третьего лица – супруги истца ФИО2- ФИО4 ей была назначена досрочная пенсия по старости на льготных основаниях согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 01 января 2015 года, но действовавшего на момент назначения третьему лицу досрочной трудовой пенсии по старости 10.05.2011 года. 

Учитывая, вышеизложенное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО5 должно было возникнуть в случае перехода его супруги ФИО4 на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 55 лет (10.05.2016г.).

Однако, как установлено в судебном заседании, от третьего лица ФИО4 заявление на перевод с досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 32 на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" не поступало, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии у истца ФИО2 отсутствовало. Факт получения супругой ФИО4 пенсии в г. Черкесске ФИО2 при подаче заявления о назначении пенсии сообщен не был, данный факт был подтверждён самим истцом в судебном заседании, хотя, при подачи заявления истцом в УПФР по КЧР в Зеленчукском районе они были с супругой вместе. 

В силу действующего законодательства только один из родителей ребенка-инвалида наделен правом на получение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона. 

При этом, учитывая, что право на досрочную страховую пенсию по старости было реализовано матерью ребенка-инвалида, оснований для назначения пенсии по данному основанию истцу как отцу ребенка-инвалида не имелось, при отсутствии заявления супруги истца на перевод с досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, согласно части 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком в связи с выявлением факта неправомерного установления пенсии было принято решение о взыскании сумм пенсии и иных социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру №46384/23 от 15.05.2023г. в период с даты назначения досрочной пенсии 08.07.2016 по дату достижения возраста 60 лет 05.02.2020 на сумму 279459,89 руб. путем удержаний из пенсии по 20% ежемесячно с 01.06.2023 до полного погашения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании незаконным и отмены решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии и иных социальных выплат от 15 мая 2023 да №46384/23, по выплатному делу № «О взыскании сумм пенсии и иных социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру» с 01 июня 2023 года, ежемесячно 20%, с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС указан № не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца об обязании Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды трудовой деятельности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и произвести перерасчет пенсии с момента обращения; с 10 января 1991 года по 10 февраля 1994 года, каменщиком в кооперативе «Эврика»; с 11 февраля 1994 года по 17 мая 1995 года, нахождение на учете в РГКУ «ЦЗН по Зеленчукскому муниципальному району» по безработице приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов пенсионного дела, истцу при назначении пенсии в 2016 году в стаж не засчитан период работы с 10 января 1991 года по 10 февраля 1994 года, каменщиком в кооперативе «Эврика», поскольку отсутствует название организации, оттиск печати не читается, нет подписи должностного лица.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 августа 2016 года за №164, данный период его трудового стажа был исключен из расчета страхового стажа. 

Кроме того, в трудовой стаж не был включен период, когда он являлся безработным и состоял на учете в РГКУ «ЦЗН по Зеленчукскому муниципальному району, с 11 февраля 1994года по 17 мая 1995 года. 

Между тем, в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно информации о финансово-хозяйственной деятельности кооператива «Эврика» от 03.06.2016 года в период с 01.01.1991 по 30.09.2021 производилось начисление страховых взносов в ПФР, в период с 08.07.1991 по 17.12.1991 производились уплата страховых взносов за выше указанный период начисления страховых взносов. В период с 01.10.1991 по 21.03.1994 начисление страховых взносов в ПФР не производилось. С 17.12.1991 по 21.03.1994 финансово-хозяйственная деятельность не осуществлялась. 

Между тем, из-за неправильного заполнения записи в трудовой книжке, истцу исключили указанный период с 10 января 1991 года по 10 февраля 1994 года, каменщиком в кооперативе «Эврика», из страхового стажа. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ, на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положениями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Инструкция по заполнению трудовых книжек № 69 от 10.10.2003 г., в графе 4 указывается основание для внесении записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 9 постановления Пленума ВерховнЬго"4Суда РФ от"1142.2012 "№ 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возглавили обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Оценивая представленные доказательства, в том числе и трудовую книжку, которая является в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника суд приходит к выводу, что указанный истцом период с 10 января 1991 года по 10 февраля 1994 года, каменщиком в кооперативе «Эврика» подтвержден истцом частично, т.е. период с 10 января 1991 по 30.09.1991, остальной период истцом не был подтвержден, хотя судом было неоднократно о разъяснено истцу, что данное обстоятельство также возможно подтвердить свидетельским показаниями, однако истец не воспользовался своим правом. 

В связи, с чем суд полагает возможным удовлетворить данное требование частично, обязав Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды трудовой деятельности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и произвести перерасчет пенсии с момента обращения: с 10 января 1991 года по 30 сентября 1991 года, каменщиком в кооперативе «Эврика», отказав в остальной части.

В части исковых требований об обязании Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды трудовой деятельности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и произвести перерасчет пенсии с момента обращения с 11 февраля 1994 года по 17 мая 1995 года, нахождение на учете в РГКУ «ЦЗН по Зеленчукскому муниципальному району», суд считает возможным удовлетворить, так как, действительно, согласно справке выданной от 24.08.2023 РГКУ «ЦЗН по Зеленчукскому муниципальному району» ФИО2 состоял на регистрационном учёте в качестве безработного с 11 февраля 1994 года по 17 мая 1995 г. имел следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж с 11 февраля 1994 года по 17 мая 1995 года период получения пособия по безработице. 

С учетом этих обстоятельств, периоды с 10 января 1991 года по 30 сентября 1991 года, каменщиком в кооперативе «Эврика» и с 11 февраля 1994 года по 17 мая 1995 года, нахождение на учете в РГКУ «ЦЗН по Зеленчукскому муниципальному району подлежат включению в страховой стаж, для исчисления пенсии по старости.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в стаж и признании незаконным решения - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды трудовой деятельности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и произвести перерасчет пенсии с момента обращения:

с 10 января 1991 года по 30 сентября 1991 года, каменщиком в кооперативе «Эврика»;

с 11 февраля 1994 года по 17 мая 1995 года, нахождение на учете в РГКУ «ЦЗН» по Зеленчукскому муниципальному району» по безработице.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево- Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2023.

Судья З.И. Абайханова