2-1485/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2017 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Медведевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО4 к Социальному управлению г. Пензы о признании права на перечисление средств социальной выплаты и понуждении к ее перечислению, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 и ФИО4 обратились в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, в котором просят признать незаконным отказ Социального управления г. Пензы в перечислении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» в счет погашения ипотечного кредита, выданного на приобретение квартиры, находящейся по адресу: Адрес ; обязать Социальное управление г. Пензы перечислить социальную выплату на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» в размере Данные изъяты в счет погашения части основного долга и процентов по ипотечному кредиту, предоставленному ПАО «Сбербанк» на основании кредитного договора ФИО5 от Дата для приобретения квартиры, находящейся по адресу: Адрес .

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что Дата у них родилась дочь ФИО2, и они решили улучшить свои жилищные условия.

Дата Социальным управлением г. Пензы семья Егоровых была включена в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 805-пП.

Как указывают истцы в исковом заявлении, после неоднократных консультаций со специалистом Социального управления г.Пензы, они заключили договор инвестирования с ООО «Стройзаказчик» с внесением паевых взносов на покупку квартиры, Дата ими был получен ипотечный кредит на приобретение квартиры на сумму Данные изъяты.

Паевые взносы были внесены истцами в полном объеме и своевременно. В Дата дом сдан и ФИО3 оформлено право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес .

Дата истцам выдан жилищный сертификат о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка ФИО5 . Размер социальной выплаты составляет Данные изъяты, срок действия сертификата – до Дата .

Дата истцы обратились в Социальное управление г. Пензы с документами на перечисление социальной выплаты, однако письмом от Дата ФИО5 Социальное управление г. Пензы проинформировало их об отказе в перечислении социальной выплаты в связи с тем, что приобретение жилых помещений по соглашению о внесении паевых взносов по договору на инвестирование жилья подпрограммой не предусмотрено, а также в связи с непредставлением документов, указанных в п. 24 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы», утверждённого постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 № 126-пП.

Указанный отказ истцы считают необоснованным.

В письменном заявлении от Дата истцы ФИО3 и ФИО4 исковые требования уточнили, просили признать за ФИО3, ФИО4 и ФИО2 право на перечисление социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» в счет погашения части основного долга и процентов по ипотечному кредиту, предоставленному ПАО «Сбербанк» на основании кредитного договора ФИО5 от Дата для приобретения квартиры, находящейся по адресу: Адрес ; обязать Социальное управление г. Пензы перечислить социальную выплату на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» в размере Данные изъяты в счет погашения части основного долга и процентов по ипотечному кредиту, предоставленному ПАО «Сбербанк» на основании кредитного договора ФИО5 от Дата для приобретения квартиры, находящейся по адресу: Адрес .

Истцы ФИО3, ФИО4 и их представитель ФИО6, действующий на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Истец ФИО4 дополнительно пояснила, что очень щепетильно подходили к вопросу участия в вышеназванной государственной программе, поэтому неоднократно обращались к специалистам Социального управления г.Пензы за консультациями порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилья. Перед заключением договора инвестирования с ООО «Стройзаказчик» они обращались к специалисту ФИО7 с вопросом о возможности заключения договора инвестирования с внесением паевых взносов в рамках указанной программы, который подтвердил такую возможность. Лишь только после положительного ответа данного специалиста ими был заключен договор на приобретение квартиры. О том, что такой договор не дает права на получение социальной выплаты им стало известно после получения жилищного сертификата и подачи пакета документов на перечисление социальной выплаты. 

Представитель ответчика Социального управления г. Пензы – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просил отказать в иске. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Социального управления г. Пензы от Дата ФИО5 семья Егоровых (ФИО3, ФИО4 и ФИО2) включены в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» с даты подачи заявления, то есть с Дата .

ФИО9 выдан жилищный сертификат о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка ФИО5 . Размер социальной выплаты составляет Данные изъяты, срок действия жилищного сертификата – до Дата (л.д.15).

Истцы Дата обратились в Социальное управление г. Пензы с заявлением о перечислении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» (постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2014 № 126-пП).

Сообщением Социального управления г. Пензы от Дата ФИО5 им отказано в перечислении социальной выплаты, поскольку приобретение жилых помещений по соглашению о внесении паевых взносов по договору на инвестирование жилья Подпрограммой не предусмотрено, а также не представлены документы, указанные в п. 24 Порядка (л.д.26-27).

В судебном заседании также установлено, что Дата между ООО «Стройзаказчик» (Застройщик-Заказчик) и ЖСК «Стройзаказчик» (Инвестор) заключен договор на инвестирование жилья ФИО5 , согласно которому Инвестор осуществляет инвестирование строительства квартиры ФИО5 , Данные изъяты, расположенного по адресу: Адрес . Инвестор осуществляет инвестирование квартиры в целях удовлетворения потребности Пайщика, ФИО3 (л.д.16-17).

Согласно п. 2.1 договора стоимость квартиры составляет Данные изъяты.

Инвестор перечисляет указанную в п. 2.1 договора сумму на расчетный счет Застройщика-Заказчика по следующему графику: Данные изъяты до Дата , Данные изъяты до Дата (п. 2.2 договора).

Также Дата между ЖСК «Стройзаказчик» (Кооператив) и ФИО3 (Пайщик) заключено соглашение о внесении паевых взносов ФИО5 , согласно п. 1.2 которого Пайщик в целях строительства квартиры ФИО5 , Данные изъяты, расположенного по адресу: Адрес , вносит установленный Кооперативом паевой взнос в размерах и в сроки, предусмотренные настоящим соглашением (л.д.18-20).

В соответствии с п. 2.1 соглашения паевой взнос Пайщика составляет на дату подписания соглашения Данные изъяты.

Согласно п. 2.2 соглашения Пайщик производит оплату паевого взноса денежными средствами по графику: 

- сумма в размере Данные изъяты оплачивается Пайщиком за счет собственных денежных средств в срок до Дата ,

- сумма в размере Данные изъяты оплачивается Пайщиком за счет кредитных средств ОАО «Сбербанк России» до Дата .

Как следует из материалов дела, Дата между ОАО «Сбербанк России» и ФИО3, ФИО4, ФИО1 заключен кредитный договор ФИО5 (л.д.10-14).

Согласно п. 1.1 кредитного договора Кредитор обязуется предоставить Созаемщикам кредит по программе «Кредит на приобретение строящегося жилья» в рамках Акции 12-12-12 в сумме Данные изъяты под Данные изъяты% годовых на приобретение двухкомнатной квартиры ФИО5 , Данные изъяты, расположенного по строительному адресу: Адрес , общей площадью Данные изъяты, на срок Данные изъяты месяца, считая с даты его фактического предоставления.

Согласно справке ЖКС «Стройзаказчик» от Дата ФИО5 , паевые взносы за квартиру ФИО5 в доме переменной этажности в границах Адрес внесены ФИО3 в размере Данные изъяты Дата (л.д.24).

Квартира, расположенная по адресу: Адрес оформлена в собственность ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.25).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела и учетным делом ФИО5 на ФИО3

Постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 № 126-пП утвержден в числе прочих порядок предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы».

Целью данной подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшение демографической ситуации в Пензенской области.

В соответствии с вышеназванным Порядком предоставление семьям социальных выплат в соответствии с положениями настоящего порядка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) и Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Уполномоченный орган).

Правом на получение социальной выплаты обладает семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении.

Право семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - жилищным сертификатом, который не является ценной бумагой.

Согласно пп. «б» п. 7 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» социальная выплата может быть использована семьей для оплаты части стоимости жилого помещения, приобретенного по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома либо договора уступки прав требования (цессии). 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что истцы, в соответствии с условиями, предусмотренными данным Порядком, имеют право на получение социальной выплаты.

Вместе с тем отказывая в перечислении социальной выплаты семье Егоровых, обладающих данным правом, Социальное управление Адрес ссылается на отсутствие в Подпрограмме возможности перечисления социальной выплаты на приобретение жилых помещений по соглашению о внесении паевых взносов по договору на инвестирование жилья, а также непредставление документов, указанных в п. 24 Порядка.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель ФИО7, к таким документам относятся предусмотренные пп. «б» п. 7 Порядка договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома либо договора уступки прав требования (цессии). 

По мнению суда, данное обстоятельство является формальным основанием для отказа в перечислении истцам социальной выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Наряду с договором долевого участия в строительстве на практике существует и договорная конструкция договора об инвестировании строительства жилья, действие которого не подпадает под нормы названного Закона о долевом участии в строительстве. Заключение подобных договоров, как правило, основано на положении ст. 3 ФЗ от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Закон N 39-ФЗ), который позволяет заключать подобного рода договоры в соответствии с положениями ГК РФ (п. 1 ст. 8 Закона N 39-ФЗ). Кроме того, согласно ст. 1 Закона N 39-ФЗ под инвестиционной деятельностью понимается вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; она может осуществляться в рамках различных гражданско-правовых договоров, как предусмотренных, так и не предусмотренных действующим законодательством, в том числе договоров, имеющих смешанный характер.

Таким образом, в отличие от Закона N 214-ФЗ, Закон N 39-ФЗ фактически не регулирует порядок заключения и исполнения подобного рода договоров, отдавая это на откуп ГК РФ.

Единственным нормативным актом, который дает определение родовому понятию "инвестиционный договор" в области строительства, является Постановление Правительства РФ от 10 августа 2007 г. N 505 "О порядке принятия федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества", которое определяет его как договор, устанавливающий права и обязанности лиц в связи с осуществлением ими деятельности по инвестированию средств для строительства, реконструкции, реставрации недвижимого имущества независимо от наименования договора (инвестиционный договор, договор об инвестировании, договор (контракт) на реализацию инвестиционного проекта, договор участия в долевом строительстве, договор простого товарищества (договор о совместной деятельности), договор на строительство, реконструкцию, реставрацию объекта недвижимого имущества и т.д.).

Положениями договора на инвестирование жилья ФИО5 от Дата предусмотрена обязанность Застройщика-Заказчика простроить жилой дом и после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию совместно с Инвестором передать его Пайщику, а Инвестор обязан своевременно и в полном объеме уплатить обусловленную договором стоимость квартиры. Согласно соглашению о внесении паевых взносов ФИО5 от Дата Пайщик, в свою очередь, должен своевременно и в полном объеме вносить паевой взнос. 

Как установлено судом, паевые взносы за переданную по договору инвестирования в собственность ФИО3 квартиру внесены им полностью за счет собственных денежных средств в размере Данные изъяты и за счет кредитных средств ОАО «Сбербанк России» в размере Данные изъяты. 

Таким образом, рассматриваемый договор инвестирования и договор участия в долевом строительстве имеют общую правовую природу, их заключение направлено на строительство жилья за счет средств дольщика или пайщика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что распоряжение жилищным сертификатом путем направления его на частичную оплату ипотечного кредита, оформленного для оплаты по договору инвестирования и соглашения о внесения паевых взносов, не противоречит положениям действующего законодательства, поскольку договор инвестирования от Дата заключен в целях улучшения жилищных условий семьи Егоровых, что соответствует целям реализации подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы».

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцами соблюдены условия приобретения жилого помещения для улучшения жилищных условий, в связи с чем исковые требования ФИО3 и ФИО4 к Социальному управлению г. Пензы о признании права на перечисление средств социальной выплаты и понуждении к ее перечислению являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 и ФИО4 к Социальному управлению г. Пензы удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4 и ФИО2 право на перечисление социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» в счет погашения части основного долга и процентов по ипотечному кредиту. 

Обязать Социальное управление г. Пензы перечислить социальную выплату на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» в размере Данные изъяты в счет погашения части основного долга и процентов по ипотечному кредиту, предоставленному ПАО «Сбербанк» на основании кредитного договора ФИО5 от Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июня 2017 года. 

Судья И.Б. Егорова