УИД 66RS0024-01-2020-001707-74 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.07.2020.

Дело № 2-1114/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 10 июля 2020 года 

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Литовкиной М.С.,

при секретаре Коноплине П.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» к ФИО3 о взыскании фактически понесенных затрат по договору,

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании фактически понесенных затрат по договору. В обоснование требований указано, что на основании заявления ответчика от 08.08.2017 о подключении объекта капитального строительства – жилого индивидуального дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 05.09.2017 между истцом и ФИО3 заключен договор № № о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения. Указанный договор заключен в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314. Стороны пришли к соглашению, что срок осуществления мероприятий по подключению составляет 2 года. В соответствии с условиями договора истец обязался выполнить мероприятия по проектированию и строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка ответчика, а также осуществить проверку выполнения ответчиком выданных технических условий и действия по подключению (врезка и пуск газа). Ответчик в свою очередь обязался выполнить мероприятия по подключению в пределах границ своего земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства (далее – ОКС), а именно: на основании полученных технических условий разработать проектную документацию, осуществить действия по созданию сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке, в согласованные с истцом сроки обеспечить доступ к ОКС для проверки выполнения технических условий, внести плату за подключение. В соответствии с Правилами подключения, в день осуществления фактического присоединения стороны подписывают акт о подключении. 

Плата по договору ответчиком не была произведена. На основании заявления ответчика от 18.04.2018, поступившего в адрес истца 19.04.2018 (вх. №), истец подготовил и направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора. Договор считается расторгнутым с 04.05.2018.

Истец является субъектом естественных монополий, осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ). Истцом осуществляется закупочная деятельность в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и требованиями Закона № 223-ФЗ. 

В этой связи, 31.12.2015 между истцом (принципал) и ООО «Газэнергоинформ» (агент) заключен агентский договор № №, согласно которому агент обязуется за счет принципала от своего имени организовывать и проводить закупки товаров, работ, услуг, перечисленных в Приложении № 1 к настоящему договору, выполняя определенные договором обязанности организации закупок для удовлетворения нужд принципала в соответствии с Законом № 223-ФЗ и иными нормативными документами. 

На основании изложенного, 28.12.2017 истцом заключен договор № № на выполнение проектных и изыскательских работ, в том числе по жилому дому, принадлежащему ответчику. Стоимость инженерно-геологических, а также проектных работ по данному объекту составила 56 244 руб.

В соответствии с п. 4.1 агентского договора за исполнением обязанностей по договору принципал уплачивает агенту вознаграждение в размере 1,475% от цены договора, заключенного агентом или принципалом по результатам закупки.

Договор от 28.12.2017 № Н3433 заключен посредством проведения торговой процедуры в рамках агентского договора от 31.12.2015 № №, в связи с чем у истца возникла обязанность уплатить агентское вознаграждение в связи с заключением договора, в том числе в отношении жилого дома, принадлежащего ответчику. Истец уплатил ООО «Газэнергоинформ» агентское вознаграждение в размере 829,60 руб. (56 244 руб. х 1,475%), что подтверждается платежным поручением от 15.01.2018 №. 

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и п. 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее – Основные положения), предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Истец вправе в порядке, предусмотренном пунктом 26 (22) Основных положений, рассчитать объем выпадающих доходов после подписания с ФИО3 (заявителем) акта о подключении, подтверждающего выполнение мероприятий по подключению, затем обратиться в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области с заявлением о включении объема выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа.

Однако, при отсутствии подписанного акта о подключении истец лишается возможности компенсировать произведённые им расходы на выполнение мероприятий по подключению ОКС, которые значительно превышают плату за подключение. 

Кроме того, в соответствии с п.п. 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 №, затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год. 

Расторжение договора от 05.09.2017 № № о подключении ОКС к сетям газораспределения и не выполнение ответчиком обязательств по договору повлекло причинение истцу ущерба в виде фактических произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего ответчику ФИО3 (выпадающие доходы), и невозможность компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законом. 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец просит взыскать с ФИО3 в пользу АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» фактически понесенные затраты по договору о подключении ОКС в общей сумме 57 073,60 руб., из которых: 56 244 руб. – стоимость проектно-изыскательских работ, 829,60 руб. – агентское вознаграждение, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 912,21 руб.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области, вынесенным в протокольной форме 19.06.2020, по инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО7, ФИО6 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что Правилами подключения не предусмотрено согласие всех собственников на подключение ОКС к сетям газораспределения, подключение осуществляется на основании заявки заявителя, приложившего, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок или объект капитального строительства. Такие документы были приложены ФИО3, требовать предоставления дополнительных документов, не предусмотренных п. 69 Правил подключения, запрещено. В случае если ранее предоставленные заявителем исполнителю сведения, изменились, то обязанность сообщить исполнителю об этих изменениях, возложена на заявителя. Сведений о том, что переход права на объекты недвижимости перешел к ФИО7, истцу от ответчика не поступало. Существенным условием договора является срок его исполнения. Мероприятия по подключению выполнены истцом в установленный договором срок. Проект по подключению ОКС ответчика был готов в марте 2018 г., то есть до того, как ФИО3 обратилась с заявлением о расторжении договора. В связи с чем, истец фактически понес затраты на подключении объекта капитального строительства. Затраты возмещаются либо за счет регулятора, либо заявителем, который отказался от исполнения договора. Именно в связи с отказом ФИО3 от исполнения договора истцу не удалось завершить подключение ОКС, поэтому фактические затраты, понесенные АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» на проектно-изыскательские работы и агентское вознаграждение, подлежат взысканию с ответчика. 

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на иск, просила в удовлетворении отказать. Настаивала на том что, по её мнению, заключение договора о подключении ОКС к сетям газораспределения возможно только с согласия всех собственников ОКС. Суду пояснила, что заявление о расторжении договора писала и подавала лично она. В отзыве на исковое заявление указала, что на момент заключения договора она являлась собственником 1/3 доли в праве собственности на земельный участок и расположенный на нем жилой дом, другие 2/3 доли принадлежали её супругу ФИО6, который не уполномочивал её на заключение договора и сам договор не подписывал. 28.09.2017 она подарила принадлежавшие ей по 1/3 доли в праве собственности на объекты недвижимости своему сыну ФИО7 При заключении договора истец не просил представить документы или согласие второго собственника. Договор о технологическом присоединении подписала только она и от своего имени. Когда её супруг ФИО6 узнал о заключении договора, он потребовал его расторгнуть. Договор от 05.09.2017 № № заключен без согласия собственника объекта газификации, поэтому является недействительным. Кроме того, в договоре отсутствуют условия о стоимости разработки проектной документации или о возложении указанных расходов на заявителя, из чего следует, что стоимость разработки проектной документации включена в стоимость договора как его составная часть. При этом, согласно п. 83 Правил подключения стоимость разработки исполнителем проектной документации и проведения ее экспертизы указывается в договоре отдельно только в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту. В рассматриваемом случае индивидуальный проект отсутствует. Общая стоимость работ по договору установлена в размере 28 315 руб. Иная сумма оплаты по договору сторонами не согласовывалась. Оплата подготовки проектной документации и её размер сторонами не устанавливалась. По условиям договора (п. 2.1.2) исполнитель обязан в течение 5 рабочих дней с момента получения положительного заключения на проектную документацию направить заявителю информацию о расположении точки технологического присоединения. Ответчик не получала от истца уведомлений о проведении проектных работ и их стоимости, информации о заключении агентского договора, результатах экспертизы проектной документации. Таким образом, требования истца основаны на неверном применении норм материального права. Предоставленный истцом акт выполненных работ № подписан 29.07.2018, то есть спустя более чем 2 месяца после расторжения договора от 05.09.2017 № №, поэтому у истца отсутствуют правовые основания заявлять о том, что им были понесены расходы по составлению проектной документации, у него имелось достаточно времени для внесения изменений в агентский договор в части перечня объектов. Проектная документация не была согласована с собственниками объекта. В соглашении о расторжении договора содержится условие только о праве исполнителя обратиться в суд за возмещением расходов, но не признание заявителем этой обязанности за собой. При этом, в соглашении отсутствует указание на состав расходов и их размер. На момент заключения договора и по состоянию на сегодняшний день площадь индивидуального жилого дома составляет 320 кв. м, а в представленных истцу документах указана площадь 41 кв. м. В связи с этим, технические условия, выданные на данный объект, не соответствуют характеристикам дома, давление газа не обеспечит нужды собственников на обогрев и подачу горячей воды в доме площадью 320 кв. м. Кроме того, новый правообладатель ФИО7 не заявлял о переоформлении на себя технических условий и не обращался за подписанием дополнительного соглашения к договору о переводе на себя по нему обязательств. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО7 и ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания по делу, в отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело без их участия. 

Также в отзыве на исковое заявление ФИО7 указал, что, исходя из содержания Правил подключения, стороной по договору (заявителем) может быть лицо, являющееся законным правообладателем земельного участка и (или) объекта капитального строительства. Он является собственником 1/3 доли в праве собственности на ОКС. Ему ничего не было известно о подписании ответчиком договора. Ни он, ни ФИО6 не намерены газифицировать дом. Он потребовал от ФИО3 расторжения договора, 19.04.2018 она подала соответствующее заявление истцу, после чего 04.05.2018 договор был расторгнут. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на аналогичные доводы ответчика, изложенные ФИО3 в отзыве на исковое заявление. 

В отзыве на исковое заявление ФИО6 также указал, что, на момент заключения договора он являлся собственником 2/3 доли в праве собственности на ОКС. Ему ничего не было известно о подписании ответчиком договора. Он потребовал от ФИО3 расторжения договора, 19.04.2018 она подала соответствующее заявление истцу, после чего 04.05.2018 договор был расторгнут. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на аналогичные доводы, изложенные ответчиком в отзыве на исковое заявление. 

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон. 

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.ст. 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей. Стороны свободны в заключении договора и его условия определяют по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой и подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила).

Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий (п. 6 Правил).

Запрос о предоставлении технических условий должен содержать, в числе прочего фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес физического лица (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 59 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу пункта 60 Правил по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 62 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами.

В случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства заявителем подается заявка о подключении (технологическом присоединении) (пп. «а» п. 61 Правил).

Перечень документов, которые прилагаются к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, определен в п. 69 Правил. К заявке, в частности, прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя (пп. «в» п. 69).

Из содержания п. 69 Правил усматривается, что предоставление документов, подтверждающих согласие других собственников ОКС (в случае долевой собственности), не требуется. 

Исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами (п. 72). 

В силу п. 74 (1) Правил в случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Пунктами 65, 66 Правил установлено, что в заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, указываются следующие сведения: а) реквизиты заявителя; б) наименование и местонахождение ОКС, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения; в) характер потребления газа (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); г) сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям); д) планируемое распределение максимального часового расхода газа отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек; е) номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия), срок действия которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) не истек.

В случае если ранее предоставленные заявителем исполнителю сведения, указанные в пункте 7 Правил, изменились, заявитель в заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно указывает информацию об этих изменениях.

Как следует из представленных материалов дела, с 12.11.2008 ФИО2 являлась собственником по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и индивидуальный жилой дом, расположенный на данном земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

ФИО6 является собственником по 2/3 доли в праве общей долевой собственности на данные объекты недвижимого имущества. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) указанного выше индивидуального жилого дома к сетям газораспределения

21.08.2017 утверждены технические условия для проектирования газопровода от газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя. 

Ввиду соответствия требованиям Правил заявки ФИО3, поступившей истцу, 05.09.2017 между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» заключен договор № № о подключении к сетям газораспределения объекта капитального строительства – жилого индивидуального дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Срок осуществления мероприятий по подключению составляет 2 года.

В соответствии с условиями договора АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обязался выполнить мероприятия по проектированию и строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка ответчика, а также осуществить проверку выполнения ответчиком выданных технических условий и действия по подключению (врезка и пуск газа). ФИО3 в свою очередь обязалась выполнить мероприятия по подключению в пределах границ своего земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства, а именно: на основании полученных технических условий разработать проектную документацию, осуществить действия по созданию сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке, в согласованные с истцом сроки обеспечить доступ к объекту капитального строительства для проверки выполнения технических условий, внести плату за подключение.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что при заключении договора согласованы все существенные условия договора, в том числе перечень выполняемых заявителем и исполнителем мероприятий в соответствии с выданными техническими условиями.

Согласно п. 103 Правил подключения и п. 2.3.9 договора по результатам выполнения всех мероприятий по подключению, в день осуществления фактического присоединения стороны подписывают Акт о подключении.

В соответствии с п. 3.2 договора внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 50% платы в течение 15 дней со дня заключения договора, и 50% платы в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении. 

Плата по договору ответчиком не была произведена. 

Согласно договору дарения от 28.09.2017, удостоверенному нотариально, ФИО3 подарила ФИО7 1/3 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № и 1/3 доли в праве на жилой дом, расположенный на данном земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Право собственности ФИО7 на указанные выше доли в праве на объекты недвижимости зарегистрировано 10.10.2017. 

19.04.2018 (вх. №) в адрес истца от ФИО3 поступило заявление от 18.04.2018 о расторжении договора. Истец подготовил и направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора. 

04.05.2018 АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и ФИО3 подписали соглашение о расторжении договора от 05.10.2017 № №.

Наряду с изложенным, 31.12.2015 между истцом (принципал) и ООО «Газэнергоинформ» (агент) заключен агентский договор № №, согласно которому агент обязуется за счет принципала от своего имени организовывать и проводить закупки товаров, работ, услуг, перечисленных в Приложении № 1 к настоящему договору, выполняя определенные договором обязанности организации закупок для удовлетворения нужд принципала в соответствии с Законом № 223-ФЗ и иными нормативными документами. 

В связи с чем, 28.12.2017 между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и АО «Головной научно-исследовательский проектный институт по распределению и использованию газа «Гипрониигаз» заключен договор № № на выполнение проектных и изыскательских работ, в том числе по ОКС, указанного ФИО3 в заявке. Стоимость инженерно-геологических, а также проектных работ по данному объекту составила 56 244 руб., что подтверждается сметой (п. 70, Приложение № 2 к договору).

В марте 2018 года был готов проект газопровода к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

29.06.2018 стороны подписали акт приема-передачи выполненных работ.

17.07.2018 АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» оплатило услуги АО «Головной научно-исследовательский проектный институт по распределению и использованию газа «Гипрониигаз», что подтверждается платежным поручением.

В соответствии с п. 4.1 агентского договора от 31.12.2015 № № за исполнение обязанностей по договору принципал уплачивает агенту вознаграждение в размере 1,475% от цены договора, заключенного агентом или принципалом по результатам закупки.

Договор от 28.12.2017 № № заключен посредством проведения торговой процедуры в рамках агентского договора от 31.12.2015 № №, в связи с чем у истца возникла обязанность уплатить агентское вознаграждение по ОКС, принадлежащему ответчику. 

Истец уплатил ООО «Газэнергоинформ» 829,60 руб. (56 244 руб. х 1,475%), что подтверждается платежным поручением от 15.01.2018 №. 

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» выполнило мероприятия по подключению в части проектирования участка сети газораспределения до границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику на праве общей долевой собственности на момент заключения договора, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. 

13.02.2019 истец направил ответчику претензию с требованием возместить фактически понесенные затраты по договору от 05.09.2017 № № о подключении объекта капитального строительства в общей сумме 57 073,60 руб.

На претензию ответчик ФИО3 не ответила, денежные средства истцу не возместила.

Невыполнение обязательств по договору со стороны ответчика повлекло причинение истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по подключению ОКС к сети газораспределения и невозможность компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законодательством. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 83 Правил договор о подключении должен содержать существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и пунктом 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 3.1 договора от 05.09.2017 размер платы за подключение объекта капитального строительства ФИО3 определяется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 21.12.2016 № 189-ПК и представляет собой «льготную плату» за подключение, определяемую в соответствии с п. 26(22) вышеуказанного Постановления № 1021 в редакции, действовавшей на день заключения договора: плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб.м. в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), устанавливается в размере 28 315 руб. при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации на территории Свердловской области, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без устройства пунктов редуцирования газа) (п.п. 1, 2 Постановления от 21.12.2016 № 189-ПК).

При этом истец вправе в порядке, предусмотренном пунктом 26(22) Постановления № 1021, рассчитать объем выпадающих доходов и после подписания с ответчиком (заявителем) акта о подключении, подтверждающего выполнение мероприятий по подключению, обратиться в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области с заявлением о включении объема выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа.

Однако, при невыполнении ответчиком мероприятий по подключению и отсутствии подписанного акта о подключении истец лишается возможности компенсировать произведенные им расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, которые значительно превышают установленную плату за подключение.

Кроме того, в соответствии с пунктами 14,15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 №1151/18 затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

Согласно ч. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с расчетом истца, который судом проверен и признан обоснованным, затраты на выполнение обязательств по договору составили 57 073,60 руб., из которых: 56 244 руб. – стоимость проектно-изыскательских работ, 829,60 руб. – агентское вознаграждение. Невыполнение ответчиком обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Статья 782 ГК РФ, устанавливая право заказчика на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг, обусловливает реализацию данного права возмещением исполнителю фактически понесенных им расходов. Под расходами следует понимать не только расходы, которые были произведены исполнителем до даты расторжения договора, но и те расходы, обязанность по осуществлению которых возникла у него до указанного момента в связи с тем, что в целях исполнения такого договора должны быть исполнены соответствующие обязательства перед третьими лицами, в том числе в части условий, касающихся прекращения этих обязательств.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Рассматривая отзывы на исковое заявление ответчика ФИО3 и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, ФИО7 и ФИО6, суд считает их необоснованными, в ввиду следующего.

Правилами подключения не предусмотрено согласие всех собственников на подключение ОКС к сетям газораспределения, подключение осуществляется на основании заявки любого заявителя, приложившего, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок или объект капитального строительства, который планируется подключить к сети газораспределения. Как видно из заявки на подключение от 08.08.2017, соответствующие документы были приложены ФИО3, требовать предоставления дополнительных документов, не предусмотренных п. 69 Правил, запрещено (п. 72 Правил).

Согласно п. 35 Правил, при смене правообладателя земельного участка, которому были выданы технические условия, новый правообладатель вправе переоформить на себя ранее выданные технические условия. Для этого новый правообладатель направляет в газораспределительную организацию, выдавшую технические условия, заявку о смене правообладателя земельного участка с приложением технических условий и копий правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок. Газораспределительная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет новому правообладателю земельного участка переоформленные на него технические условия. Срок действия технических условий при их переоформлении не прерывается

Таким образом, в случае если ранее предоставленные заявителем исполнителю сведения, изменились, то ответственность сообщить исполнителю об этих изменениях, возложена на заявителя. Вопреки п. 35 Правил, сведений о том, что произошла смена правообладателя земельного участка с ФИО3 на ФИО7, истцу от ответчика не поступало, в связи с чем, ответственность за не уведомление исполнителя об изменении сведений о правообладателе объекта недвижимого имущества лежит на заявителе.

Что касается доводов о том, что выданные технические условия не соответствуют площади жилого дома, поскольку фактически его площадь составляет 320 кв. м, а не 41 кв. м, как указано в правоустанавливающих документах, то в запросе о предоставлении технических условий должны содержаться сведения, установленные п. 7 Правил, а также документы, указанные в п. 8 Правил. Риск последствий предоставления недостоверной информации несет заявитель. 

Доводы о том, что истец не имеет правового основания для взыскания несогласованной сторонами договора суммы в размере 57 073,60 руб. основан на неверном толковании договора и норм права. В соответствии с п. 3.1 договора от 05.09.2017, сумма в размере 28 315 руб. подлежала уплате ФИО3 за подключение жилого дома к сетям газораспределения. Ответчик от подключения отказалась. Поэтому цена договора уплате ФИО3 не подлежит в связи с отказом заявителя от оказания услуг исполнителем по договору. Однако, в силу ч. 1 ст. 782 ГК РФ, это не освобождает ответчика от обязанности возместить истцу фактически понесенные им расходы. Истец просит взыскать фактические затраты, понесенные им в связи с проведением инженерно-геологических, а также проектных работ, осуществленных до отказа ФИО3 от договора. Проект по подключению ОКС ответчика был готов в марте 2018 г., то есть до того, как ФИО3 обратилась к истцу с заявлением о расторжении договора. В связи с чем, истец фактически понес затраты на подключении объекта капитального строительства. Приведёнными выше нормами права установлено, что затраты возмещаются либо за счет регулятора, либо заявителем, который отказался от исполнения договора. Именно в связи с отказом ФИО3 от исполнения договора истцу не удалось завершить подключение ОКС, поэтому фактические затраты, понесенные АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» на проектно-изыскательские работы и агентское вознаграждение, подлежат взысканию с ответчика ФИО3 в заявленном размере – 57 073,60 руб., из которых: 56 244 руб. – стоимость проектно-изыскательских работ, 829,60 руб. – агентское вознаграждение. 

На основании вышеизложенного, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 912,21 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК суд

РЕШИЛ:

исковое заявление АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» к ФИО3 о взыскании фактически понесенных затрат по договору – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» фактически понесенные затраты по договору № № от 05.09.2017 о подключении объекта капитального строительства в размере 56 244 руб., агентское вознаграждение в размере 829,60 руб., итого 57 073,60 руб.

Взыскать с ФИО3 в пользу АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 912,21 рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Литовкина