дело №2а-401/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 9 июля 2020 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Супрун В.Е.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Адамовского района Кудряшова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Адамовского района Оренбургской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В его обоснование указал, что прокуратурой Адамовского района проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены адреса:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, на которых в нарушение требований миграционного законодательства для всеобщего доступа размещена информация, содержащая материалы о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. При этом указывается, что при заказе паспорта гражданина Российской Федерации с полной проводкой по базе Федеральной миграционной службы клиент автоматически приобретает гражданство Российской Федерации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере законодательства в области миграции. Кроме того, проверкой установлено, что указанные адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Полагает, что в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, во исполнение действующего законодательства в области миграции, информация, размещенная на Интернет-страницах с вышеуказанными адресами должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах с адресами: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Адамовского района Кудряшов С.А. административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Часть 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ предусматривает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. При этом ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ предусматривает, что запрещается распространение информации направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» установлено, что Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Указанное положение закреплено Административным регламентом ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным приказом ФМС России от 30 ноября 2012 года № 391, согласно которому выдача и замена паспортов производятся Федеральной миграционной службой России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел России.

Подделка удостоверения или иного официального документа, а равно изготовление в тех же целях квалифицируется как преступление, предусмотренное ч.1 ст. 327 УК РФ, а использование заведомо подложного документа - по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети ««Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пункт 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, предусматривает, что основаниями для включения в единый реестр в частности является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 указанных Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Как установлено в судебном заседании, в ходе исследования информации, находящейся в сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты>, для всеобщего доступа размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. При этом указывается, что при заказе паспорта гражданина Российской Федерации с полной проводкой по базе Федеральной миграционной службы клиент автоматически приобретает гражданство Российской Федерации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере законодательства в области миграции. Таким образом, по данным сетевым адресам содержится информация о незаконной продаже паспорта гражданина Российской Федерации, то есть для совершения действий, которые могут содержать состав преступления.

Исходя из указанных обстоятельств, доступ к информации, размещенной на Интернет-странице с вышеуказанным адресом, должен быть ограничен.

Интернет-ресурс 

<

данные изъяты> в настоящее время не содержит противоправной информации, поскольку является неактивным.

С учетом изложенных обстоятельств административное исковое заявление прокурора обоснованно и подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Адамовского района Оренбургской области, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице:

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить настоящее решение в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для исполнения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.К. Абдулов