Дело № 5-325/2021 Протокол 05 АБ № 421786

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ул. Советская, д. 67

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 1 октября 2021 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Верцимак Н.А., 

рассмотрев поступивший в суд 19 июля 2021 года протокол 05 АБ № 421786 от 4 мая 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы административного дела в отношении 

ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

4 мая 2021 года в 13 часов 00 минут по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-кт. Али-Гаджи Акушинского, д. 100, было установлено, что ФИО1 не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, находясь в объекте розничной торговли, в помещении торгового зала магазина, в период действия на территории Республики Дагестан режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий, нарушив тем самым подпункт «а» пункта 1 Указа врио Главы Республики Дагестан от 23 октября 2020 года № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан», а также ст. 29 Федерального Закона № 52 от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки гражданам надлежит использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении объектов розничной торговли.

Таким образом, ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол от 4 мая 2021 года 05 АБ № 421786 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия ФИО1, извещённого о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и просившего о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, направив в адрес суда соответствующее ходатайство.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 4 мая 2021 года 05 АБ № 421786, рапортом УУП ОП по Кировскому району УМВД России по г. Махачкала ФИО3 от 4 мая 2021 года, фотоматериалом. 

Доводы ФИО1, изложенные в ходатайстве, поступившем в адрес суда, о том, что ему не известно по какому поводу в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку копию протокола об административном правонарушении он не получал, а также что ему не были разъяснены права при составлении протокола, судья считает несостоятельными. 

При исследовании протокола об административном правонарушении от 4 мая 2021 года установлено, что он составлен в присутствии ФИО1, с разъяснением последнему прав, предусмотренных КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, однако, в присутствии понятых ФИО1 отказался от подписи, свидетельствующей о разъяснении прав последнему. Кроме того, от получения копии протокола об административном правонарушении ФИО1 также отказался, о чём свидетельствует акт, составленный должностным лицом – УУП ОП по Кировскому району УМВД РФ по г. Махачкала ФИО3 в присутствии понятых (л.д.5).

Доводы ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения судья также признает несостоятельными ввиду нижеследующего.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" статьи 10 ФЗ от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N417 (далее Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через СМИ или операторов связи использовать средства индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина (пункт 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного ФЗ могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 ст. 4.1., п. "а, у, ф" ч. 1 ст. 11 ФЗ N 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 N 68-ФЗ).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих" дополнен перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические мероприятия), в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Указа главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 года № 17 на территории Республики Дагестан введён режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, виновность ФИО1 полностью доказана, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не выполнил правила поведения, установленные подпунктом «а» пункта 1 Указа врио Главы Республики Дагестан от 23 октября 2020 года № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан», а также ст. 29 Федерального Закона №52 от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки гражданам надлежит использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении объектов розничной торговли.

Доводы ФИО1 о необходимости проведения административного расследования судья также считает несостоятельными и основанными на неверном толковании закона, поскольку положениями ст. 28.7 КоАП РФ не предусмотрено административное расследование для данной категории административного правонарушения.

При назначении ФИО1 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ФИО1, в судебном заседании не установлено. 

Учитывая, данные о личности ФИО1, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, поведение ФИО1 после его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Верцимак