Дело № 2-651/2019

37RS0010-01-2019-000391-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Иваново

Ленинский районный суд г.Иваново в составе: 

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре Родионовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Иванова о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Иванова о признании права собственности на жилой дом, мотивировав его следующим.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 681 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство (дом индивидуальной жилой застройки), расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 31.08.2017. Границы земельного участка установлены в соответствии с законодательством. Согласно сведений из ЕГРН на кадастровом учете (как ранее учтенный) числился объект недвижимого имущества (жилой дом), который был снесен истцом из-за ветхости, и возведения нового объекта недвижимого имущества. Истцом вместо ветхого жилого дома за счет собственных средств, выстроен индивидуальный жилой дом, общей площадью 492,7 кв.м. Данные сведения отражены в техническом плане здания от 26.12.2018. 

Истцом во исполнение ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в Администрацию города Иваново 08.11.2018 направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по утвержденной форме.

По результатам рассмотрения направленного уведомления Администрация города Иваново направила в адрес истца уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с размещением данного объекта в территориальной зоне Ж-3 (многоэтажной жилой застройки), не допускающей размещение подобного объекта.

Истец полагает, что единственным возможным способом легализации спорного объекта капитального строительства будет обращение в суд с соответствующими требованиями, поскольку в административном порядке данный вопрос решен быть не может. В 2018 году истцом получено техническое заключение о состоянии несущих конструкций. Согласно техническому заключению специалиста, выполненному ООО Малое Предприятие «Архитектурная мастерская Дрязгов и К», возведенный жилой дом обладает достаточной прочностью, надежностью основных несущих конструкций, помещения пригодны для проживания и дальнейшей безопасной эксплуатации. Технические характеристики объекта соответствуют нормам законодательства и СНиПов. Выстроенный жилой дом находится в пределах земельного участка, соответствует градостроительным нормам. Согласно градостроительному зонированию, земельный участок расположен в территориальной зоне застройки Ж-3. В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, имеет вид разрешенного использования – для дома индивидуальной жилой застройки и определен до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Иванова.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на самовольно выстроенный жилой дом площадью 492,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство», площадью 681 кв.м. по адресу: Ивановская область, г.

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация города Иванова своего представителя в судебное заседание не направила, в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Ранее участвуя в деле, представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения иска не возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве по делу (том 1 л.д. 173-175). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Иваново» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО17., в судебное заседание не явились, будучи извещенными о слушании дела, направили в суд письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в которых указали, что не возражают против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 судебное заседание не явилась, извещалась о слушании дела в установленном законом порядке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

Как следует из представленных истцом в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и договора купли-продажи от 31.08.2017, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 681 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (дом индивидуальной жилой застройки), и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, площадью 46,1 кв.м.

Согласно объяснениям представителя истца и Техническому плану здания от 26.12.2018, составленному кадастровым инженером ФИО5, истец на указанном земельном участке построил новый индивидуальный жилой дом, разобрав старый ветхий.

В 2018 году строительство жилого дома было завершено, однако получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истец не смог в связи с изменением градостроительного законодательства. 

В целях легализации права собственности на выстроенный жилой дом, административный истец в соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратился в Администрацию города Иванова с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Однако в ответ получил от органа местного самоуправления уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 30.10.2018 № 107-2018.

Таким образом, жилой дом является самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22) при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда. 

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса российской Федерации (в редакции от 03.08.2018), введенного в действие в указанной редакции с 04.08.2018, разрешение на строительство или реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрен уведомительный порядок осуществления застройщиком строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства с получением от уполномоченного органа местного самоуправления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Вместе с тем, по смыслу вышеуказанных норм закона, они применимы к объектам индивидуального жилищного строительства, строительство или реконструкция которых еще не завершены застройщиком.

В рассматриваемом случае жилой дом истца, построенный в 2018 году, завершен строительством, что подтверждается Техническим планом здания от 26.12.2018, выполненным кадастровым инженером ФИО5 он расположен в границах земельного участка, который имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», в связи с чем, целевое использование земельного участка при строительстве объекта не нарушено.

В силу пункта 9 статьи 1, статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе Правил землепользования и застройки, положения которых в соответствии с частями 3, 9 статьи 31 ГрК РФ должны соответствовать требованиям генерального плана поселения. 

Таким образом, законодатель ограничивает право собственника земельного участка осуществлять строительство на участке необходимостью соблюдения требований о назначении территории, а также вида разрешенного использования земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства, которые устанавливаются с учетом публичного интереса и необходимости развития территории города.

Вместе с тем, из анализа норм частей 8, 9 статьи 36 ГрК РФ следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ; тем же пунктом установлено, что реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Таким образом, с учетом прав собственника, предусмотренных ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 40, 43 ЗК РФ, отнесение земельного участка к территориальной зоне, для которой не предусмотрен установленный вид разрешенного использования земельного участка, не препятствует использованию этого участка в соответствии с видом разрешенного использования, не соответствующего градостроительному регламенту, если этим не создается угроза жизни и здоровью граждан, а также если в противоречии с градостроительным регламентом не создается новый объект недвижимости.

В рассматриваемом случае имеет место возведение нового объекта, что следует из Технического плана здания от 26.12.2018, вместе с тем, земельный участок фактически использовался для индивидуального жилищного строительства с момента его предоставления под застройку (ранее существовавший жилой дом был построен на нем в 1934 году согласно выписке из ЕГРН), в то время как градостроительный регламент – Правила землепользования и застройки города Иванова были утверждены Решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, то есть гораздо позже установления целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка истца. 

Размещение на таком земельном участке объектов общественно-делового назначения без прекращения прав собственника на индивидуальный жилой дом, права на который зарегистрированы в установленном порядке, невозможно. 

В связи с изложенным собственнику расположенного на данном земельном участке жилого дома не может быть отказано в сохранении выстроенного индивидуального жилого дома взамен ветхого жилого дома в целях улучшения жилищных условий и продолжения использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением лишь на том основании, что вновь изданным правовым актом органа местного самоуправления для соответствующей территории установлен иной градостроительный регламент.

Земельный участок истца не планируется к изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях использования его в соответствии с установленным градостроительным регламентом; соответствующих доказательств материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах истец имеет право осуществлять использование своего земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства (согласно виду его разрешенного использования) без учета требований, предусмотренных утвержденным градостроительным регламентом для вновь установленной территориальной зоны Ж-3.

Согласно представленного истцом технического заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций индивидуального жилого дома 

<

адрес> в г. Иваново, изготовленного ООО Малое предприятие «Архитектурная мастерская Дрязгов и Ко», все конструкции обследуемого жилого дома, расположенного по адресу: г. Иваново, 

<

адрес> находятся в работоспособном состоянии, пригодны для дальнейшей эксплуатации, соответствуют требованиям технологических и градостроительных регламентов, строительным нормам и правилам, выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, что допускает безопасную дальнейшую эксплуатацию здания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. 

Согласно Заключению эксперта от 26.04.2019 № 256/2-16.1, проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, производство которой было поручено Ивановской ЛСЭ Минюста России, на момент осмотра жилой дом является отдельно стоящим, капитальным зданием, с подвалом, первым этажом, вторым этажом, и мансардой предназначенный для круглогодичного проживания. Дом имеет самостоятельные инженерные системы (водоотведение, водоснабжение) и индивидуальные подключения к внешним городским сетям (электроснабжение, газоснабжение). Следовательно, исследуемый жилой дом по своим конструктивным характеристикам относится к индивидуальному жилому дому. Фундамент – монолитный, железобетонный. Несущие стены из газосиликатных блоков, перекрытия - ж/б плиты. Вместе данная конструкция обеспечивает жесткость, прочность и устойчивость всей конструкции, в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений. (ФЗ №384 от 30 декабря 2009 г. статья 7, и статья 16. п.2.).

Прогибы и деформации несущих и ограждающих конструкций (каменная гадка стен, фундамент, ж/б перекрытия) в жилом доме отсутствуют, при строительстве исследуемого дома применялись новые и современные материалы, удовлетворяющие современным стандартам качества и нормативно - технической документации, что отвечает требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений (ФЗ №384 от 30 декабря 2009 г. статья 7, и статья 16. п.2.). Таким образом, основные несущие строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью и соответствуют требованиям механической безопасности, что допускает безопасную дальнейшую эксплуатацию здания при соблюдении правил эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан 

Крыша над исследуемым домом - двухскатная. Обрешетка и стропила находятся в работоспособном состоянии. Признаки деформаций отсутствуют.

Металлическое водоизоляционное покрытие дома находится в исправном состоянии, следы заливов отсутствуют. Все основные несущие деревянные конструкции стропильной системы кровли и деревянных перекрытий чердака изготовлены из новых материалов и прочно скреплены между собой. Дефекты и повреждения отсутствуют, что соответствует СП 17.13330.2011.

Согласно ПЭУ «Правила устройства электроустановок» п. 1.1.21. «Электроустановки и связанные с ними конструкции должны быть стойкими в отношении воздействия окружающей среды или защищенными от этого действия». Электроснабжение помещений в возведенном доме выполнено трехжильным проводом, что соответствует п. 1.1.21. с подключением к городским электросетям. Электроснабжение до электрощита дома осуществляется от существующих ЛЭП.

Имеется вся необходимая разрешительная документация на подключение и допуск в эксплуатацию электросетей и газоснабжения, выданные специализированными организациями. Водоотведение - местное, выгребной колодец. Водоснабжение - скважина.

Уровень естественного освещения обеспеченности жилых помещений согласно (СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» имеют все помещения в жилом доме.

Исследуемый земельный участок в своих границах застроен только исследуемым капитальным жилым домом на 35 %. (238 м2 х 100%) / 681 м2 = 35%, где 238 м - площадь застройки капитальными строениями (жилой дом); 681 м2 - площадь земельного участка. Процент застройки земельного участка соответствует предъявляемому юванию и не превышает 40%, а по высоте не превышает три надземных этажа удовлетворяют предъявляемому требованию.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Иваново ст. 30 п.2, минимальные расстояния до границы соседнего участка должно быть от жилого дома - 3 м. 

В результате проведенных измерений установлено следующее: расстояние от стены дома до границы соседнего участка №67 составляет 2м. 20 см., что не соответствует предъявляемому требованию СП 30-102-99 п.5.3.4.

Расстояния от стены дома до границы участка по фасаду дома составляет 12м. 00см. что соответствует предъявляемому требованию СП 30-102-99 п.5.3.4.

Расстояние от стены дома до границы участка №71 составляет 6м. 30см., и 4м. 30см., что соответствует предъявляемому требованию СП 30-102-99 п.5.3.4.

Расстояние от заднего фасада дома до границы участка составляет 4м. 40см., что соответствует предъявляемому требованию СП 30-102-99 п.5.3.4.

От исследуемого дома до границы соседнего участка №71; от стены фасада исследуемого строения до границы участка, от стены заднего фасада до границы участка, соответствуют предъявляемому нормативному требованию. Расстояние от стены исследуемого дома до границы соседнего участка № 67 не соответствует предъявляемому нормативному требованию. Согласно представленным документам на исследуемое домовладение, а именно техническому паспорту (л.д. 135) ширина участка по фасаду здания по ул. 2-я Запрудная составляет 21,7 м по заднему фасаду ширина составляет 21,9 м. В пояснении и схеме выполненной ООО «Иваново Геопроект» (л.д. 234-235), размеры участка по ширине со стороны улицы 2-я Запрудная составляет 20,00 м. по заднему ширина составляет 20,85 м.

Место расположение жилого дома №69 и отступы при строительстве относительно границ соседнего участка № 67, измерялись без учета расстояний, которые отражены на схеме (л.д. 235). То есть границы участка между домовладениями и №67 смещена во внутрь участка №69.

Расстояния в действительности между домом №69 и границей земельного участка должно быть больше (схема (ООО «Иваново Геопроект») - со стороны фасада на 1,14 м., со стороны заднего фасада 1,07 м. При осмотре расстояние от границы дома до границы соседнего участка №67 составляет 2м. 20см. Таким образом, реальное расстояние от стены жилого дома №69 до границы участка №67 будет составлять 3 м 20 см. В связи с вышеизложенным выявленное несоответствие по расстоянию эксперт не принимал во внимание.

Жилой дом является объектом завершенного строительства при возведении которого, соблюдены требования нормативно-технической документации и использованы материалы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость всего дома в целом, что допускает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания при соблюдении правил безопасности. 

Оснований не доверять данному заключению судебного эксперта у суда не имеется, поскольку заключение составлено организацией, имеющей полномочия на проведение соответствующего вида работ, произведено с учетом нормативно-технической документации, с непосредственным осмотром спорного объекта, его подробным описанием, выводы эксперта согласуются с иными представленными суду доказательствами. При этом результаты данного заключения ответчиком не оспорены и не опровергнуты. 

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заключение судебного эксперта Ивановской ЛСЭ Минюста России является относимым и допустимым доказательством по делу, подтверждающим технические характеристики и состояние спорного объекта. 

Правообладатели смежных с земельным участком истца земельных участков и домовладений, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и извещенные о слушании дела в установленном законом порядке, возражений против сохранения самовольно возведенного истцом жилого дома в существующих параметрах в суд не представили; часть из них полагает, что их права самовольной постройкой не нарушены; доказательств нарушения прав указанных третьих лиц в материалах дела не имеется. 

Принимая во внимание, что земельный участок по 

<

...>, принадлежит истцу на праве собственности, самовольный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, строительным нормам и требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью людей, соответствует разрешенным видам использования земельного участка, не нарушает права и законные интересы других собственников, строение расположено в районе сложившейся застройки, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на вышеуказанный жилой дом. 

Согласно п.31 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Соответствующее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, а также для осуществления государственного кадастрового учета созданного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Иванова о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно выстроенный жилой дом площадью 492,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство», площадью 681 кв.м. по адресу: Ивановская область, г

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2019.