Дело №2-3025/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре Кашлевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, просил признать решение Управления Пенсионной фонда РФ в ... и ... от *** в части отказа в включении периода его службы в ВС СССР с *** по *** в льготном исчислении как один месяц военной службы за три месяца военной службы незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж период службы в ВС СССР с *** по *** в льготном исчислении, равный пяти годам шести месяцам пятнадцати дням; обязать ГУ УПФ РФ в ... и ... зачесть ему в льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии работу в период с *** по *** в должности стерженщика ручной формовки в чугунолитейном цехе АТЗ; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости на льготных условиях с ***.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, заявленные исковые требования, доводы иска поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ... и ... ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав участников, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Пункт 1 ст. 8 вышеуказанного Закона предусматривает, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

П.1. ч.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

В соответствии с ч.1 п.3 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9,0 инвалидам вследствие военной травмы – мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Истец ФИО1 11.12.2014 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности как военнослужащему.

Решением от 22.12.2014 № 83 ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием права, с указанием, что досрочное назначение пенсий для военнослужащих, проходивших военную службу в составе ограниченного контингента советских войск на территории республики Афганистан, Законами «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено.

13.12.2016 истец вновь обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, как ветерану боевых действий, согласно Федерального закона «О ветеранах», полагая, что за службу в составе ограниченного контингента Советских войск на территории ДР Афганистан в период с 27.12.1979 по 12.12.1981 назначается досрочная страховая пенсия.

Решением УПФ РФ от 26.12.2016 № 86 в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием оснований для ее назначения. 

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и пользуется правами и льготами, установленными п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается представленным в материалы дела удостоверением.

Согласно п/п.1 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 данного Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Федеральным законом «О ветеранах» пенсионное обеспечение отнесено к мерам социальной поддержки ветеранов.

Однако обязанность пенсионного органа по назначению досрочной страховой пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность назначения пенсии, но и с наличием права на такую пенсию.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 в качестве оснований своих требований ссылается на п.1 пп «а» Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической Республики Афганистан, и их семьям», согласно которому военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям, предоставлялись следующие льготы: в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается – один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания – независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Исходя из буквального содержания данной правовой нормы, следует, что льготное исчисление выслуги лет – один месяц службы за три месяца – применялось только для случаев назначения пенсии военнослужащим.

Таким образом, поскольку предусмотренное подпунктов «а» пункта 1 указанного Постановления льготное исчисления периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», данный нормативный правовой акт не может применяться для установления досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Поскольку ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, оснований для включения периода службы истца в Вооруженных Силах СССР, в том числе, на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении не имеется.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен подзаконным нормативным актом, вступившим в силу до введения в действие нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения, в связи с чем, порядок учета службы в армии не может быть произведен на основании Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27.

Кроме того, Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27 регулируют порядок исчисления выслуги лет, дающей право на пенсию в связи с военной и иной приравненной к ней службой, тогда как истец не относится к гражданам, имеющим право на установление пенсии как военнослужащим.

Таким образом, ни пенсионным законодательством, действующим на момент прохождения истцом службы в ВС СССР по призыву, ни ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ «О страховых пенсиях» норма досрочного назначения пенсий для военнослужащих, проходивших военную службу в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, не предусмотрена.

Согласно Списку №2 от 1991 года (раздел «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются стерженщики машинной формовки и стерженщики ручной формовки.

Список №2 от 1956 года № 1173 (раздел «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство») устанавливал право на досрочное пенсии для стерженщиков.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 06.12.1977 по 02.04.1978 он работал в чугунолитейном цехе №3 Производственного объединения Алтайский тракторный завод им. М.И.Калинина стерженщиком ручной формовки.

Данное обстоятельство сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, со стороны ответчика возражений относительно включения данного периода в льготном исчислении в трудовой стаж ФИО1 не заявлялось, ответчик не отказывал во включении данного периода в стаж истца, поскольку по данным основаниям ФИО1 за назначением пенсии не обращался.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что работа истца в период с 03.04.1978 по 23.10.1979 в качестве слесаря-модельщика в чугунолитейном цехе №3 Производственного объединения Алтайский тракторный завод им. М.И.Калинина не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, поскольку данная работа не связана с вредными и тяжелыми условиями, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца как на 11.12.2014, так и на 13.12.2016 отсутствовало.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного выше, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий: Е.В.Хоченова