Дело № 2-2452/2021

74RS0031-01-2021-003464-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судья Зенцовой С.Е.

при секретаре Сидоренко Е.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Горняк» о признании недействительным размера членских и целевых взносов на 2021 год, обязании предоставить финансово экономическое обоснование размера взноса и размера платы, признании не законным увеличение взноса, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ «Горняк» о признании недействительным размера членских и целевых взносов на 2021 год, обязании предоставить финансово экономическое обоснование размера взноса и размера платы, признании не законным увеличение взноса.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является членом СНТ «Горняк» с 1991 года на основании свидетельства о праве собственности. 

Право на обращение ее в суд с иском об оспаривании действий, решений органов товарищества и обязании их к совершению каких-либо действий предоставлено ей положениями Федерального закона № 217 от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (Далее ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года).

О намерении обратиться в суд она заблаговременно уведомила членов садового товарищества.

С 01 июля 2021 года правлением СНТ «Горняк» увеличен размер членских и целевых взносов на 2021 год.

Считает, что ответчиком нарушен порядок уведомления членов садового товарищества о принятии данного решения, а также не предоставлено для ознакомления членов СНТ финансово-экономическое обоснование установления указанного размера взносов. 

Просит признать недействительным размер членских и целевых взносов на 2021 год, обязать ответчика предоставить финансово-экономическое обоснование размера взноса и размера платы, признать незаконным увеличение взноса.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что правлением СНТ «Горняк» с 01 июля 2021 года увеличен размер членских и целевых взносов, вносимых членами товарищества.

Считает, что действующим законодательством четко регламентирован порядок принятия такого решения правлением товарищества. Однако СНТ «Горняк» требования закона нарушены, в связи с чем действия СНТ по увеличению взносов следует считать незаконными и необоснованными.

Так, в соответствии с п. 8 ст. 14 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года, размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования (ФЭО), утвержденных общим собранием членов товарищества.

ФЭО – форма обоснования расчета, обеспечивающая оптимизацию затрат, обосновывает указанные затраты, отвечая на вопрос, почему каждая конкретная статья расходов сметы составляет именно эту конкретную величину взноса. Закон устанавливает, что именно совокупность этих документов определяет размер взносов в СНТ. 

ФЭО размера взносов и размер платы разрабатывает правление товарищества. Утверждается ФЭО общим собранием членов товарищества. Член товарищества вправе ознакомиться с ФЭО до принятия решения об установлении размера взноса. 

Кроме того, о дате рассмотрения данного вопроса, член СНТ за 7 дней должен быть оповещен о дате проведения собрания, ознакомлен со сметой, а также финансово экономическим обоснованием размера взноса и размера платы.

Ответчиком в нарушение требований закона не представлено финансово-экономическое обоснование размера взноса на 2021 год, она своевременно не оповещена о дате проведения собрания. Считает, что членские взносы увеличены незаконно и необоснованно.

Представители СНТ «Горняк» – ФИО2 – председатель Правления СНТ «Горняк», и ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования в судебном заседании не признали. 

Пояснили суду, что проведение очередного собрания членов СНТ планировалось заранее, все подготовительные мероприятия были соблюдены, однако ввиду отсутствия кворума, собрание 27 марта 2021 года не состоялось, потому каких-либо решений, в том числе об утверждении размера членских и целевых взносов на 2021 год, на собрании принято не было. Информация о проведении собрания, перечень вопросов, подлежащих разрешению на собрании, смета, являющаяся финансово-экономическим обоснованием, а также отчет о финансово-экономическом обосновании размера взносов был размещен на сайте СНТ, а также на стенде СТН, в общедоступном месте. Информация была размещена в сроки, установленные Уставом товарищества, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства. Считают, что исковые требования ФИО1 заявлены неправомерно. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» № 217-ФЗ (далее – ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года), член товарищества имеет право:

в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; 

участвовать в управлении делами товарищества; 

обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. 

Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

- бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); финансово-экономического обоснования размера взносов.

В силу ст. 16 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года, высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Согласно п.п. 17, 21, 22 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 13, ч. 15, ч. 16, ч. 17, ч. 19, ч. 23, ч. 25 ст. 17 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: 

утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;

определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 24 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21, 22 и 24 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:

направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);

размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 - 6, 21, 22 и 24 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества.

Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 24 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования.

Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. 

Согласно п. 8 ст. 5 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года, члены товарищества обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В силу п. 7 ст. 3 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года, взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

Согласно п. 1, п. 5 ст. 14 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года, взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские взносы; целевые взносы. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями; с благоустройством земельных участков общего назначения; с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; с проведением аудиторских проверок товарищества; с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (п.8 ст. 14 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года).

К полномочиям правления товарищества относится подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (пп.15 п.7 ст. 18 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года).

Приходно-расходная смета товарищества, составляемая правлением товарищества, должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества(п. 9 ст. 18 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года).

К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы (пп.22 п.1 ст. 17 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка 

<

номер обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен> в СНТ «Горняк» (л.д. 10), а также членом СНТ, что не оспаривается стороной ответчика.

Суду истцом представлена предполагаемая смета на 2021 год (л.д. 25).

Из пояснений истца следует, что с 01 июля 2021 года, согласно предполагаемой сметы на 2021 год, увеличен размер членских и целевых взносов на 2021 год. Она не согласна с данным размером взносов, считает, что ответчиком не приведено оснований увеличения размера взносов, расходы, указанные правлением товарищества в смете, необоснованны, завышены, фиктивны, неправомерны, их необходимость документально не подтверждена. Финансово-экономическое обоснование установление размера взносов ей, как члену СНТ не представлено.

Ответчик, возражая заявленным доводам, указал, что проведение очередного собрания членов СНТ планировалось, все подготовительные мероприятия были соблюдены, однако ввиду отсутствия кворума, собрание 27 марта 2021 года не состоялось, потому каких-либо решений на собрании принято не было. Информация о проведении собрания, перечень вопросов, подлежащих разрешению на собрании, смета, а также отчет о финансово-экономическом обосновании размера взносов был размещен на сайте СНТ, а также на стенде СТН, в общедоступном месте. Информация была размещена в сроки, установленные Уставом Товарищества в соответствии с действующим законодательством. 

Также установлено, что 27 марта 2021 года было проведено отчетное общее собрание членов СНТ «Горняк», проводимое в форме очного голосования, которое было признано не состоявшимся в связи с отсутствием кворума, потому каких-либо решений, в том числе об утверждении размера членских и целевых взносов на 2021 год, на собрании принято не было.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что 27 марта 2021 года предварительная смета на 2021 года, а также ее финансово экономическое обоснование, решением общего собрания членов СНТ не были приняты, поскольку общее собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Одним из основных принципов гражданского законодательства является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Способы защиты гражданских прав представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав, и защищаются только теми способами, которые предусмотрены в законе (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.3 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит, что оспаривание размера членских и целевых взносов на 2021 год, в частности, их размер, финансово экономическое обоснование, факт их увеличение с 01 июля 2021 года, является преждевременным, поскольку правового основания принятия данного решения суду сторонами не представлено. 

Доводы о нарушении ответчиком срока, предоставленного законодательством РФ для оповещения членов СНТ о дате проведения общего собрания членов товарищества 27 марта 2021 года, в том числе, ознакомления с предварительной сметой, с финансово-экономическим обоснованием установления указанного в предварительной смете размера членских и целевых взносов на 2021 год, не нашли своего подтверждения материалами дела, как со стороны истца, так и со стороны ответчика.

Доводы об отсутствии финансово-экономического обоснования, его доведении до сведения истца, а также других членов СНТ, по сути, относятся к соблюдению процедуры принятия решения общего собрания по вопросу об утверждении сметы. Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемая истцом предварительная смета, ее финансово-экономическое обоснование на общем собрании членов СНТ, проводимом 27 марта 2021 года, принята не была, собрание было признано не состоявшимся в связи с отсутствием кворума, в связи с чем, нарушений прав истца суд не усматривает.

Требования истца об обязании предоставлении ей документов, подтверждающих финансово-экономическое обоснование размера взносов не могут быть рассмотрены в настоящем судебном заседании, поскольку собрание СНТ 27 марта 2021 года не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Также, суд отмечает, что оспариваемая смета на 2021 год сама по себе представляет лишь финансовый план поступления и расходования денежных средств садоводческого товарищества на будущий период времени, контроль за исполнением которого осуществляется ревизионной комиссией (ревизором) товарищества. Утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. 

функции по осуществлению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества прямо возложены законом на ревизионную комиссию (ревизора).

Таким образом, учитывая, что контроль расходования денежных средств товарищества, как и основания для их направления на конкретные статьи расходов в силу закона возложены на ревизионную комиссию (ревизора), то именно на основе отчетов об итогах ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества, подготовленных уполномоченным лицом, будут решаться вопросы об исполнении утвержденной сметы путем принятия соответствующих решения общим собранием членов СНТ.

Кроме того, истец не лишена возможности предъявления всех имеющихся у нее возражений относительно расходования денежных средств товарищества при утверждении отчета об исполнении сметы.

Каких-либо надлежащих и допустимых доказательств в опровержение установленных судом обстоятельств, истцом не представлено.

Проанализировав предмет иска, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных ФИО1 требований следует отказать в полном объеме, поскольку нарушений прав истца, как члена товарищества и собственника садового участка, в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к СНТ «Горняк» о признании недействительным размера членских и целевых взносов на 2021 год, обязании предоставить финансово экономическое обоснование размера взноса и размера платы, признании не законным увеличение взноса, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2021 года.