Дело № 2-891/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 19 февраля 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявил иск Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, указав, что с 2009 года он имеет статус «Ветеран труда», с 11.07.2014 зарегистрирован по месту жительства в г. Севастополе. В 2015 году он пытался сдать необходимые документы для получения ежемесячной денежной выплаты в социальную службу Ленинского района г. Севастополя, однако ему это сделать не удалось по той причине, что «живая» очередь состояла от 70 до 90 человек. Предварительная запись в середине июля 2015 года по 31.12.2015 уже была завершена. В августе 2015 года он обратился к губернатору г. Севастополя, но ответа не получил. Его заявление было принято и оформлено только в феврале 2016 года, выплату стали производить с 01.03.2016, тем самым фактически отказав в выплате пособия за 2015 год и два месяца 2016 года. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Обязать ответчика назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в размере 500 рублей с 01.01.2015 по 28.02.2016.

2. Обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты в размере 500 рублей с 01.01.2015 по 28.02.2016 с учетом индексации и инфляции.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер. В 2015 году Правительством Севастополя было принято решение назначать выплату с 01.01.2015, если заявитель обратился с заявлением в течение 2015 года. Заявление от ФИО1 с приложением необходимых документов в 2015 году не поступало, в связи с чем выплата ему назначена с момента обращения в феврале 2016 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением, выданным 01.10.2009 отделом социальной защиты административного территориального управления Первореченского района г. Владивостока, и дубликатом удостоверения, выданного 24.04.2018 Департаментом труда и социальной защиты г. Севастополя.

Согласно паспорту на имя истца он зарегистрирован по месту жительства в г. Севастополе 18.07.2014.

Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» (далее – Закон № 106-ЗС) установлены правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 106-ЗС к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, отнесены ветераны труда из числа лиц, указанных в части первой статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», а именно лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона № 106-ЗС гражданам, указанным в частях 2 и 3 статьи 12 настоящего Закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 500 рублей.

Порядок и условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяются Правительством Севастополя (статья 26 Закона № 106-ЗС).

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом № 106-ЗС, утвержден Постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 № 29-ПП.

В соответствии с пунктом 4 Порядка назначение ЕДВ производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения в структурное подразделение органа социальной защиты населения по месту жительства с документами.

Лицам, имеющим право на получение мер социальной поддержки с 1 января 2015 года в соответствии с Законом Севастополя от 23 января 2015 г. N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", в 2015 году назначение ежемесячной денежной выплаты производится с 1 января 2015 года независимо от даты обращения.

В соответствии с пунктом 8 в редакции, действовавшей до 02.05.2016, основанием для назначения ЕДВ является совокупность следующих документов:

- заявление, содержащее сведения о способе предоставления ЕДВ (реквизиты банковского счета или реквизиты почтового отделения), по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Порядку. При отсутствии в структурном подразделении органа социальной защиты населения по месту жительства сведений о способе предоставления мер социальной поддержки ЕДВ предоставляется посредством перечисления денежных средств на банковский счет гражданина либо через организацию почтовой связи, через которые предоставляются иные меры социальной поддержки или иные выплаты в денежной форме;

- документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки (документы, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Севастополе;

- пенсионное удостоверение либо иной документ, подтверждающий факт получения пенсии;

- страховой номер индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС);

- справка Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о неполучении гражданином ЕДВ за счет средств федерального бюджета (при наличии права на ЕДВ по нескольким основаниям).

Орган социальной защиты отказывает в назначении ЕДВ, в случае если представленные документы не подтверждают данные о заявителе как о лице, отнесенном к категориям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, а также в случае непредоставления гражданином недостающих документов и (или) неустранения имеющихся недостатков в установленный срок.

Согласно пунктам 9, 11 Порядка факт и дата приема заявления и правоустанавливающих документов от гражданина, обращающегося за ЕДВ, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю структурным подразделением органа социальной защиты населения по месту жительства, принявшим документы (отрывная часть заявления).

Заявление подается в структурное подразделение органа социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 было подано заявление о назначении ЕДВ в Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Севастополя 29.02.2016.

Ежемесячная денежная выплата в размере 532 рубля назначена с 01.03.2016.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом № 106-ЗС, носит заявительный характер, что означает, что такая выплата может быть назначена только после подачи лицом, имеющим право на получение выплаты, соответствующего заявления и предоставления необходимых документов. 

Исключение из этого правила было установлено Правительством Севастополя для лиц, обращение которых за назначением выплаты имело место в 2015 году. Такое решение было обусловлено переходным периодом интеграции города федерального значения Севастополя в правовую систему Российской Федерации, наличием значительного числа лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, подлежащие оформлению, созданием максимально возможных условий жителям Севастополя для реализации своих социальных прав.

Для реализации этих условий лицам, обратившимся в установленном порядке в органы социальной защиты населения в течение периода времени с 04.02.2015 (даты вступления в силу Закона №106-ЗС) до 31.12.2015, ежемесячная денежная выплата назначалась с 01.01.2015. 

Истцом не представлено доказательств обращения в установленном порядке в органы социальной защиты населения в 2015 году с заявлением о назначении ЕДВ и предоставлением необходимых документов, а также не представлено доказательств наличия объективных, непреодолимых препятствий для подачи такого заявления.

Из материалов дела следует, что 11.08.2015 ФИО1 обратился на личный прием заместителя губернатора г. Севастополя с жалобой на большие очереди и трудности попасть на прием в службу социальной защиты населения Ленинского района, при этом к заявлению не были приложены все предусмотренные Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 № 29-ПП, документы.

На данное обращение ФИО1 Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя 09.09.2015 был направлен ответ, в котором разъяснялось, что для получения мер социальной поддержки он может обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства или в Департамент труда и социальной защиты населения Севастополя, предоставив документ, подтверждающий право на получение мер социальной поддержки, паспорт, пенсионное удостоверение, СНИЛС, справку о реквизитах банковского счета. Также был указан адрес и часы приема.

Поскольку истец в установленном нормативно-правовыми актами порядке не обратился в течение 2015 года с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, доказательства нарушения закона и прав истца со стороны ответчика отсутствуют, у суда не имеется основания для удовлетворения иска ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о возложении обязанности начислить ежемесячную денежную выплату с 01.01.2015 по 28.02.2016 и произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 24.02.2019.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова