Дело № 2а-979/2025

54RS0003-01-2024-008576-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Зуева А.А.,

При помощнике судьи Рябченко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Департаментуземельных и имущественных отношениймэрии г. Новосибирска об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что он является собственником гаража __ - отдельно стоящего самостоятельного здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ... с кадастровым номером: __ и членом гаражно-строительного кооператива «Сигнал» (ИНН __).

Для оформления права собственности на земельные участки 20.03.2024г. (вх. __) подал в Мэрию г. Новосибирска необходимый комплект документов и заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка

06.05.2024 Департамент земельных и имущественных отношений отказал в предварительном согласовании земельного участка, образуемого под гаражным боксом.

Департамент мотивировал свой отказ тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному Постановлением мэрии города Новосибирска от 13.02.2024г. № 781 проекту планировки территории. Якобы образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий общего пользования. 

Отказ Мэрии г. Новосибирска в предварительном согласовании земельного участка принят в нарушение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае: установленных федеральными законами.

Гараж изначально Де-юре был расположен в здании по адресу: ..., __ литера Т, являлся гаражным боксом (не отдельно стоящим зданием), блокирован общими стенами с соседними гаражными боксами, имеет общий фундамент и крышу с остальными гаражными боксами. В рамках реализации своего права по «гаражной амнистии» истец внес изменения в ЕГРН и его гаражный бокс стал «отдельно стоящим зданием». Ранее другие собственники гаражей в общем Литер Т (в здании) уже обращались в Мэрию г. Новосибирска за предварительным согласованием земельных участков и уже получили Постановления Мэрии г. Новосибирска о предоставлении им земельного участка под гаражом в собственность. Другие члены ГСК получили предварительное согласование предоставления земельного участка Постановлением Мэрии г. Новосибирска и оформили в собственность данные земельные участки. Данные гаражи расположены Де-факто в одном с истцом гаражом здании - литере Т.

Кроме того, истец уже получал предварительное согласование земельного участка под своим вторым гаражом __ Постановлением Мэрии г. Новосибирска 6355 от 16.11.2023 г., и также оформил данный земельный участок в собственность.

Как итог получается, что земельный участок истца находится в зоне парков согласно проекту планировки территории, а соседние со ним земельные участки под гаражами принадлежат собственникам на праве собственности. Т.е. Мэрия г. Новосибирска принимая Постановлением от 13.02.2024г. __ проект планировки территории не учла, что земельные участки, включаемые в территорию общего пользования, предназначенную для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий общего пользования используются в гаражно-строительном кооперативе «Сигнал» и подлежат предоставлению собственникам гаражей в рамках «гаражной амнистии», а часть земельных участков уже находится в частной собственности под гаражами.

При этом действующее законодательство, а именно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусматривает возможности изъятия земельных участков для размещения парков, скверов, бульваров и т.д. Это предопределяет возникновение ситуации правовой неопределенности: правообладатели земельных участков будут вынуждены претерпевать последствия изменения функционального зонирования без возможности получения компенсации.

Мэрией не учтено фактическое нахождение на спорном земельном участке существующего объекта недвижимости, чем нарушены нормы земельного законодательства о том, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 24.11.2015г. за истцом признано право собственности на гаражный бокс __ Также в судебном решении установлен ряд фактов: Решением Исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся __ от 09.09.1965 г. создан кооператив по строительству гаражей для стоянки автотранспортных средств, находящихся в личной собственности граждан в количестве 68 членов, присвоено кооперативу наименование «Сигнал»; Письмом Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска __ от 15.10.2012 г. сообщено, что в случае представления документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на гаражи ГСК «Сигнал» по ... либо гаражные боксы членов кооператива, земельный участок, необходимый для эксплуатации указанных гаражей, будет предоставлен в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ; Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Новосибирской области» __ от 01.07.2013 г. гаражно-строительный кооператив «Сигнал», расположенный по адресу: ... г. Новосибирска, соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.__.

Согласно техническому паспорту от 9 июня 2015 г. помещение нежилое площадью 59,9 кв.м. с местоположением Новосибирская область, г. Новосибирск, ..., бокс 308 построен в 1965 году, т.е. до 2004 г, до введения действие Градостроительного кодекса РФ.

По Проекту испрашиваемый земельный участок подпадает под территорию общего пользования. Исходя из положений ст. 39.20 Земельного кодекса РФ Административным ответчиком нарушены права и законные интересы Административного истца по приобретению права собственности на земельный участке.

Однако границы территории общего пользования определены неверно, т.к. данные границы распространятся на земельные участки, частично находящиеся в частной собственности владельцев гаражей, а частично находятся в таком правовом режиме, при котором собственники гаражей могут получить в частную собственность земельные участки под своими гаражами в ГСК «Сигнал» согласно нормам ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - гаражной амнистии.

Гаражные боксы ГСК «Сигнал» были построены еще в 1965 году, имеют блокированные с соседними гаражами кирпичные стены, единый бетонный фундамент, единую крышу, которые объединяют все гаражные боксы в ГСК. Соответственно все остальные граждане, не являющиеся членами ГСК и собственниками гаражных боксов, не могут пользоваться земельными участками под гаражами (зданиями) общедоступным способом, а значит, теряется всякий смысл отнесения данной территории к общему пользованию и противоречит п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а вернее, отказ Мэрии в предварительном согласовании данного земельного участка по основаниям указанным в письменном отказе является неразумным, т.к. будет неисполнимым.

Административный ответчик был осведомлен о существовании ГСК «Сигнал» задолго до утверждения проекта планировки территории 13.02.2024г., учитывал существование ГСК «Сигнал» с 1965 года и обращения собственников гаражей на получения в собственность земельных участков из этого ГСК, и не учел баланс интересов неограниченного круга лиц, которые в будущем должны будут пользоваться инфраструктурой парка, сквера или бульвара с частными интересами собственников гаражей.

По Проекту планировки территории спорный земельный участок подпадает под территорию общего пользования. Вышеуказанный Проект только предполагает отнесение испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования. Кроме того, положения Проекта в отношении территории ограниченной ... ..., ..., ... и ..., в Заельцовском и Калининском районах ранее вносились изменения 30.09.2022 г. __ и сроки установлены расчетные - до 2030г. В каждом постановлении устанавливаются новые красные линии и новые зоны, в результате чего, действия Ответчика затрагивают законные интересы и права собственника объекта капитального строительства, нарушают действующее законодательство. Установление новых зон и красных линий является препятствием в осуществлении административным Истцом своего права на приобретение земельного участка в собственность.

На основании вышеизложенного, административный истец, уточнив требования, просит суд признать незаконным решение Мэрии г. Новосибирска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, ..., площадью 59,9 кв. м. в рамка гаражной амнистии, выраженное в письме от 06.08.2024г.;

Обязать Мэрию г. Новосибирска повторно рассмотреть заявление ФИО1 предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного и адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, .... площади 59,9 кв. м. в рамках гаражной амнистии в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

Взыскать с Мэрии г. Новосибирска госпошлину в размере 3 000 рублей в пользу ФИО1

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в суд направил своего представителя, который требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в суд не явился, извещен надлежащим образом, направил возражения, в которых указал, что Истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на законных основаниях, поскольку приложенная к заявлению схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному постановлением от 13.02.2024 __ проекту планировки (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий общего пользования), в связи с чем мэрия считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. Однако такое право может быть реализовано при наличии к тому законных оснований. Конституция Российской Федерации, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, не гарантирует безусловного права на приобретение права собственности или аренды в отношении конкретных объектов (Определение от 28 января 2021 года __). Право приватизации государственных и муниципальных земельных участков регламентируется с учетом особенностей объекта приватизации (Определения от 25 февраля 2010 года __ и от 24 декабря 2013 года __). Таким образом, из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует что, исключительное право на приобретение земельных участков не является абсолютным. Образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства - зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения, в том числе многоквартирными домами, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 13.02.2024 __ «О проекте планировки территории, ограниченной ..., ..., ... и ..., в Заельцовском районе и Калининском районах». Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ, в которой в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); указанный в заявлении о предоставлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17). Кроме того, территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ). В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Таким образом, испрашиваемый к образованию земельный участок в соответствии с проектом планировки территории расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий общего пользования и ограничен в обороте. То есть, наличие в правовом пространстве действующих проекта планировки территории и проекта межевания территории, которыми определены градостроительные планы развития города Новосибирска на территории, в границах которой административный Истец испрашивает земельный участок, является законным основанием для отказа ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка./л.д. 77/

Представитель ответчика Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в суд не явился, извещены.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

В силу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержится в пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 этой статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 этой статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотрены п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Судом установлено, что решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 24.11.2015 за ФИО1 было признано право собственности на гаражный бокс __ общей площадью 59,9 кв.м., инвентарный номер: __, расположенный по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ..., __ (ул. ..., 8/1)./л.д. 30/

Право собственности на указанный гаражный бокс на основании решения суда от 24.11.2015 ФИО1 было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем было выдано 27.04.2016 свидетельство о государственной регистрации права./л.д. 27/

20.03.2024 ФИО1 обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением(вх.__ от 20.03.2024), в котором просил принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 74 кв.м., на котором расположен гаражный бокс (гараж) __ в гаражно-строительном кооперативе «Сигнал», по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ..., __ ГСК «Сигнал», цель использования земельного участка: для эксплуатации гаража./л.д. 53/

Согласно ответу Мэрии г. Новосибирска __ от 06.08.2024 на заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 74 кв. м, занимаемого гаражом с кадастровым __ в ГСК «Сигнал», сообщила, что представленная истцом схема расположения земельного участка пли земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от 13.02.2024 __ проекту планировки территории, ограниченной ..., ... и ..., в Заельцовском и Калининском районах (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий общего пользования). На основании изложенного, в соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации указанный земельный участок не может быть образован и предоставлен./л.д. 71/

Согласно техническому паспорту на гаражный бокс __ данный гаражный бокс был возведен 1965 г., состоит из следующий помещений: 10. Бокс гаражный – 37,1 кв.м., 11. Помещение подсобное – 8,5 кв.м., 12. Помещение подсобное -7,0 квм.., 13. Помещение подсобное – 7,3 кв.м. /л.д. 32-33/

Как следует из материалов дела, пояснений со стороны истца, гаражный бокс __ изначально был расположен в здании ГСК «Сигнал» по адресу: ..., литера Т, являлся гаражным боксом (не отдельно стоящим зданием), блокирован общими стенами с соседними гаражными боксами, имеет общий фундамент и крышу с остальными гаражными боксами. Гаражные боксы ГСК «Сигнал» были построены в 1965 году, имеют блокированные с соседними гаражами кирпичные стены, единый бетонный фундамент, единую крышу, которые объединяют все гаражные боксы в ГСК. 

В силу п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Проект планирования территории, на который ссылается административный ответчик, был утвержден постановлением мэрии г. Новосибирска от 13.02.2024 __ таким образом, данный проект не учитывает фактическое расположение на указанной территории гаражного кооператива, возведенных в 1965 году и находящихся на спорной территории до настоящего времени.

Как указывает истец, подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, предусматривает среди основных принципов земельного законодательства также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными закона.

Таким образом, в настоящее время истец является собственником гаражного бокса __ по адресу: г. Новосибирск, ... как следует из решения суда, письмом Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска __ от 15.10.2012 истцу было сообщено, что в случае предоставления документов, подтверждающих право собственности на гаражи ГСК «Сигнал», земельный участок, необходимый для эксплуатации указанных гаражей будет предоставлен в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Как указывает истец, иным лицам мэрия г. Новосибирска своим постановлением утверждало схему расположения земельного участка на кадастровом плане, в частности под гаражными боксами __ 310, находящимися в том же Литера Т, в котором находится гараж истца __

В силу пп. 13 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только на основании отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой находится гараж, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающего возможность размещения гаражей в границах такой территориальной зоны, либо на основании того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен гаражному кооперативу. В решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка указывается вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность размещения гаража.

Принимая во внимание упрощенный порядок предоставления земельных участков под гаражными боксами, возведенными до принятия в действие Земельного кодекса РФ, учитывая, что административный истец является собственником объекта недвижимости – гаражного бокса, расположенном на испрашиваемом земельном участке, отказ мэрии в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с не соответствием с проекту планировки территории, не является законным, в связи с чем, суд признает незаконным решение мэрии г. Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 06.08.2024 г. __ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ... площадью 74 кв.м.

С целью устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает мэрию г. Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.03.2024 г. (вх. __ от 20.03.2024) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 112КАС РФ, Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Принимая во внимание, что исковые требования были удовлетворены, суд приходит к выводу о взыскании с мэрии г. Новосибирска в пользу ФИО1 оплаченную госпошлину в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение мэрии г. Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 06.08.2024 г. __ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ... площадью 74 кв.м.

Обязать мэрии г. Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.03.2024 г. (вх. __ от 20.03.2024) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с мэрии г. Новосибирска в пользу ФИО1 госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А.Зуев

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025

Судья /подпись/ А.А.Зуев

__а-979/2025 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.