Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А. 

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-275/2020 по иску ФИО1 ФИО11 к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» о признании незаконным отказа в предоставлении информации

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском к Бюро медико-социальной экспертизы № 34 города Сызрани, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области», ссылаясь на то, что по направлении ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная городская больница» 

<

дата> он проходил медико-социальную экспертизу в Бюро медико-социальной экспертизы № *** 

<

адрес>. В процессе экспертизы велась видео- и аудио запись. Носители аудио- и видео записи находятся в Сызранском бюро медико-социальной экспертизы. Он обратился к ответчику за предоставлением возможности ознакомиться с аудио- и видео записями и снять с них копии. Письмом ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

дата> в удовлетворении его требований было отказано. Основанием для отказа приведен довод о том, что на видео записи зафиксированы сотрудники Бюро медико-социальной экспертизы № *** 

<

адрес>, которые не дали своего согласия на обработку их персональных данных на день его обращения с заявлением. Считает отказ в предоставлении информации незаконным, т.к. в соответствии со ст.3 Федерального закона от 

<

дата> N 273-ФЗ (ред. от 

<

дата>) «О противодействии коррупции» противодействие коррупции основывается на публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Поскольку сотрудники Бюро медико-социальной экспертизы № *** 

<

адрес> являются государственными служащими, ограничения, установленные ст. 152.1 ГК РФ, на них не распространяются. В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 

<

дата> № *** «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» деятельность государственных органов осуществляется на принципах информационной открытости, что может выражаться, в частности, в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан. В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 

<

дата> N 149-ФЗ (ред. от 

<

дата>) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Просит суд признать незаконным отказ в предоставлении возможности ознакомления и снятия копий с аудио- и видео записей от 

<

дата>, фиксирующих прохождение им медико-социальной экспертиз, а также возложить на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» обязанность предоставить возможность ознакомления и снятия копий с аудио- и видео записей от 

<

дата>, фиксирующих прохождение медико-социальной экспертизы.

В ходе подготовки дела к слушанию истцом были уточнены заявленные требования, из числа ответчиков исключено бюро медико-социальной экспертизы № *** 

<

адрес>, т.к. оно не является юридическим лицом, истец просит признать незаконным отказ в предоставлении возможности снятия копий с аудио- и видео записей от 

<

дата>, фиксирующих прохождение им медико-социальной экспертиз, возложить на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» обязанность предоставить возможность снятия копий с аудио- и видео записей от 

<

дата>, фиксирующих прохождение медико-социальной экспертизы.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, дополнила, что сотрудники БМСЭ № *** являются должностными лицами, проводящие государственную услугу по медико-социальной экспертизе гражданину на основании направления на проведение МСЭ. Состав сотрудников Бюро МСЭ N 34, их фамилия, имя, отчество, занимаемая должность указаны в соответствующей документации МСЭ (протокол, акт и т.д.) и не относятся к персональной информации субъекта персональных данных, так как сотрудники Бюро МСЭ № *** не являются третьими лицами, а официальными должностными лицами, выполняющими свои служебные обязанности по оказанию государственной услуги ФИО2 По этой причине к ним не может быть применен п. 4 ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 

<

дата> № *** - ФЗ, так как данная статья подразумевает ограничения прав субъекта персональных данных возможных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Копия аудио-видео записи необходима для дальнейшего предоставления ее в суд при обжаловании действий сотрудников Бюро МСЭ № ***, в качестве доказательств в соответствии с нормами ГПК при гражданском судопроизводстве. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, дополнил, что место проведения медико-социальной экспертизы – это охраняемая территория. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что 

<

дата> ФИО3 по направлению ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная городская больница» проходил медико-социальную экспертизу в Бюро МСЭ № *** г.Сызрани. В соответствии с п.8.1. Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (утвержден Приказом Минтруда России от 

<

дата> N 310 н), при проведении медико-социальной экспертизы граждан используются средства аудио- и видеофиксации. Руководитель главного бюро (Федерального бюро) определяет порядок и условия использования средств аудио- и видеофиксации при проведении медико-социальной экспертизы граждан с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных и в сфере охраны здоровья граждан. На момент проведения медико-социальной экспертизы порядок аудио- и видеосъемки на территории ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России регулируется Положением «О порядке и условиях использования средств аудио- и видеофиксации при осуществлении мероприятий по обеспечению охраны объектов учреждения, при предоставлении гражданам государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России» (утверждено Приказом «О внесении изменений в Приказ № *** от 

<

дата> «О порядке и условиях использования средств видеонаблюдения в ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России» № *** от 

<

дата>), Приказ от 

<

дата> № *** «О внесении изменений в Приказ № *** от 

<

дата> год «О внесении изменений в Приказ № *** от 

<

дата> «О порядке и условиях использования средств видеонаблюдения в ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России». Согласно указанному Положению, аудио- и видеофиксация на территории ГБ МСЭ осуществляется с целью документирования фактов, действий и событий, связанных с предоставлением государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы в Учреждении; использования аудио- и видеоматериалов для объективного рассмотрения по существу в случае возникновения конфликтных или спорных ситуаций при проведении медико-социальной экспертизы. Обработка персональных данных при предоставлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы необходима для достижения целей, осуществления и выполнения, возложенных законодательством Российской Федерации на Учреждение МСЭ (оператора обработки персональных данных) функций, полномочий и обязанностей. При этом Учреждение МСЭ обязано принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения требований Федерального закона РФ от 

<

дата> № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № *** «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке и информационных системах персональных данных» и иных нормативно-правовых документов, регламентирующих обработку и хранение персональных данных. После подачи соответствующего письменного заявления на имя руководителя Учреждения, Заявитель имеет право ознакомиться с аудио- и видеоматериалами в присутствии руководителя Учреждения либо уполномоченных им должностных лиц, а также имеет право получить копию материалов, подав в адрес руководителя Учреждения соответствующее заявление в простой письменной форме и предоставив чистый, пригодный для записи съемный механический носитель информации в заводской упаковке (компакт- диск, флэш-карта). Учреждение имеет право дать письменный мотивированный отказ в предоставлении копии аудио- и видеоматериалов заявителю в случае несогласия третьих лиц (граждан, сотрудников Учреждения), изображенных (идентифицируемых) на аудио- и видеозаписи, и возможности нарушения при этом их прав и законных интересов (в соответствии с абзацем 4 пункта 8 статьи 14 Федерального закона от 

<

дата> № 152-ФЗ).

<

дата> истец обратился с заявлением о предоставлении ему аудио- и видеозаписи осмотра от 

<

дата> 

<

дата> за исх. № ***А-4778 ФИО7 было направлено предложение об ознакомлении с видеоматериалами в Учреждении. В указанном ответе отказано в предоставлении копий указанных аудио- и видеоматериалов, поскольку на запрашиваемых ФИО3 видеоматериалах о ходе проведения медико- социальной экспертизы помимо истца также зафиксированы сотрудники Бюро МСЭ № *** г.Сызрани, в данном случае относящиеся к третьим лицам, которые имеют неотъемлемое право принимать решения о предоставлении своих персональных данных и о даче своего согласия на их обработку. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 

<

дата> № 152-ФЗ согласие на обработку персональных данных должно содержать, помимо прочего, цель обработки персональных данных и перечень действий с персональными данными, на которые дается согласие. Вместе с тем, полученные на текущую дату согласия сотрудников Бюро на обработку Учреждением их персональных данных не предусматривают согласие указанных лиц на предоставление гражданину в личное пользование в случае его запроса копий аудио- и видеоматериалов, на которых зафиксированы данные сотрудники. Просит в удовлетворении исковых требований отказать и снять обеспечительные меры.

Допрошенный в качестве специалиста начальник отдела информационной безопасности ФКУ «ГБМСЭ по Самарской области» ФИО8 показал, что материал видеофиксации прохождения медико-социальной экспертизы предоставляется гражданам для ознакомления с ними по их запросу. У них есть кабинет, где гражданин может ознакомиться с видео. Технический специалист прокручивает ему запись, никто не ограничен во времени. Видеозапись от 

<

дата> не уничтожена, поскольку был наложен запрет на уничтожение. По регламенту видеозапись сохраняется 90 дней, но если есть заявление от правоохранительных органов или суда, то запись сохраняется на три года. Если будет еще один запрос, срок будет исчисляться с новой даты. Копии записи предоставляется только МВД, прокуратуре и суду. Роскомнадзор направлял им информационные письма, где было разъяснено, что они не имеют права передавать материалы видеозаписи третьим лицам, и обязаны предпринимать меры по 152-ФЗ. Кабинет, где проводят экспертизу, публичным местом, охраняемой территорией, не является. Камера установлена таким образом, что она снимает помещение, где выносится решение, но не снимает место осмотра – кушетки. Осмотр пациента врачом не снимается. Пациент попадает в видеозапись в момент подачи документов и вынесения решения. 

Суд, заслушав представителей сторон, специалиста, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Приказу Минтруда России от 11.10.2012 N 310н (ред. от 28.06.2018) "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (далее - главные бюро), имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).

Основными задачами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы являются: установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию; изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности.

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы" (далее - ЕАВИИАС).

В состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав специалистов формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации. Обязательным условием формирования состава бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является наличие не менее 1 врача по медико-социальной экспертизе.

При необходимости в состав специалистов бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) вводится специалист по социальной работе.

Бюро выполняет следующие функции: а) проводит медико-социальную экспертизу граждан на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, в том числе с использованием ЕАВИИАС; б) разрабатывает индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации; в) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности; г) определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах); д) определяет стойкую утрату трудоспособности; е) определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и разрабатывает программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ж) определяет причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки; з) определяет нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя граждан, призываемых на военную службу (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); и) дает гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы; к) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; л) формирует банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу, в том числе с использованием ЕАВИИАС; осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории; м) представляет в военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете; н) организует и проводит выездные заседания специалистов бюро на базе медицинских организаций; о) организует и проводит заседания специалистов федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по организационно-методической работе.

Согласно п. 8(1). При проведении медико-социальной экспертизы граждан используются средства аудио- и видеофиксации.

Руководитель главного бюро (Федерального бюро) определяет порядок и условия использования средств аудио- и видеофиксации при проведении медико-социальной экспертизы граждан с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных и в сфере охраны здоровья граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 14.11.2019) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (далее - консультанты).

Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право пригласить любого специалиста с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 4.1) информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации); 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что 

<

дата> Колпаков ФИО12 по направлению ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная городская больница» проходил медико-социальную экспертизу в Бюро МСЭ № *** г.Сызрани. 

18.11.2019 истец обратился в ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» с заявлением о предоставлении ему копии аудио- и видеоматериалов, фиксирующих прохождение им медико-социальной экспертизы 

<

дата> в Бюро МСЭ № *** г. Сызрани. 

<

дата> письмом за исх. № ***А-4778 ФИО7 было отказано в предоставлении копий указанных аудио- и видеоматериалов, поскольку на запрашиваемых ФИО3 видеоматериалах о ходе проведения медико- социальной экспертизы помимо истца также зафиксированы сотрудники Бюро МСЭ № *** г.Сызрани, в данном случае относящиеся к третьим лицам, которые имеют неотъемлемое право принимать решения о предоставлении своих персональных данных и о даче своего согласия на их обработку. 

Вместе с тем, данным сообщением ФИО7 было разъяснено, что как лицо, изображенное на указанных видеозаписях он имеет полное право ознакомится с ними лично в присутствии руководителя Учреждения или уполномоченных им лиц, для чего истцу было рекомендовано дополнительно согласовать время своего прибытия в Учреждение МСЭ. 

Также истцу было разъяснено, что использование и передача записей аудио- и видеоматериалов без согласия лиц, зафиксированных видеокамерой, допускается в случаях запросов по предоставлению информации со стороны соответствующих служб и государственных органов, в частности органов следствия и суда, в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Суд полагает, что данный отказ истцу в предоставлении возможности снятия копий с аудио и видеозаписи от 07.11.2019 не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы истца по следующим основаниям.

Порядок аудио- и видеосъемки на территории ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» регулируется Положением «О порядке и условиях использования средств аудио- и видеофиксации при осуществлении мероприятий по обеспечению охраны объектов учреждения, при предоставлении гражданам государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России», утвержденным Приказом руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России» № 109 от 02.08.2017, с изменениями, внесенными Приказами ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России» № 182 от 15.12.2017, № 92 от 03.09.2019, согласно которому аудио- и видеофиксация на территории ГБ МСЭ осуществляется с целью документирования фактов, действий и событий, связанных с предоставлением государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы в Учреждении; использования аудио- и видеоматериалов для объективного рассмотрения по существу в случае возникновения конфликтных или спорных ситуаций при проведении медикосоциальной экспертизы.

Согласно п. 3.17 вышеуказанного Положения, в соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», учреждение обязано предоставить гражданину, изображенному на видеозаписи (идентифицированному на аудиозаписи) возможность ознакомления с соответствующими аудио- и видеоматериалами в срок, не превышающий 30 календарных дней после подачи соответствующего письменного заявления на имя руководителя Учреждения. Заявитель имеет право ознакомиться с аудио- и видеоматериалами в присутствии руководителя Учреждения либо уполномоченных им должностных лиц, а также имеет право получить копию материалов в указанный выше срок, подав в адрес руководителя Учреждения соответствующее заявление в простой письменной форме и предоставив чистый, пригодный для записи съемный механический носитель информации в заводской упаковке (компакт-диск, флеш-карта). Учреждение в лице руководителя имеет право дать письменный мотивированный отказ в предоставлении копии аудио-видеоматериалов заявителю в случае несогласия третьих лиц (граждан, сотрудников Учреждения), изображенных (идентифицируемых) на аудио-видеозаписи, и возможности нарушения при этом их прав и законных интересов (абзац 4 пункта 8 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

В случае мотивированного отказа заявителю в предоставлении копии аудио- и видеоматериалов соответствующее решение направляется ему в письменном виде за подписью руководителя Учреждения в срок, не превышающий 30 дней с момента подачи заявления.

В соответствии с п. 4.1. вышеуказанного Положения, учреждение обязано принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения требований Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке и информационных системах персональных данных» и иных нормативно-правовых документов, регламентирующих обработку и хранение персональных данных. 

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О персональных данных", оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

В случае отказа в предоставлении информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 8 статьи 14 настоящего Федерального закона или иного федерального закона, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий тридцати дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

В силу п. 8 ст. 14 вышеуказанного Закона, право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами, в том числе если:

1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка; 

2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;

3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 

4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц; 

5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 152.1 ГК РФ, обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 

3) гражданин позировал за плату.

В п. 44,45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что без согласия гражданина обнародование и использование его изображения допустимо в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 152.1 ГК РФ, то есть когда имеет место публичный интерес, в частности, если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым.

Вместе с тем согласие необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли.

Не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно необходимо в целях защиты правопорядка и государственной безопасности (например, в связи с розыском граждан, в том числе пропавших без вести либо являющихся участниками или очевидцами правонарушения).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 152.1 ГК РФ не требуется согласия гражданина для обнародования и дальнейшего использования изображения, полученного при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, в том числе открытых судебных заседаниях, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.

Таким образом, руководитель ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» действовал в рамках Положения «О порядке и условиях использования средств аудио- и видеофиксации при осуществлении мероприятий по обеспечению охраны объектов учреждения, при предоставлении гражданам государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России», которым предусмотрено право на отказ в предоставлении копии аудио-видеозаписи, в случае несогласия третьих лиц (граждан, сотрудников Учреждения), изображенных (идентифицируемых) на аудио-видеозаписи. 

Кабинет, где проводилась медико-социальная экспертиза истца, не являлся открытым для свободного посещения, медико-социальная экспертиза не является публичным мероприятием, сотрудники ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области», присутствующие при ее проведении, также не являются публичной фигурой, врачи по медико-социальной экспертизе не занимают государственную или муниципальную должность, не включены в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 03.02.2020), а потому требуется их согласие на использование их изображения.

Суд также полагает, что права и законные интересы истца данным отказом не нарушены, поскольку истец имеете право ознакомиться с видеозаписью о 07.11.2019, и в случае обнаружения на видеозаписи неправомерных действий должностных лиц, обратиться в суд с иском об обжаловании таких действий, в рамках которого данная видеозапись будет истребована. 

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. 

Учитывая, что необходимость в обеспечительных мерах отпала, суд полагает, отменить запрет на уничтожение аудио и видеоматериала от 

<

дата>, фиксирующих прохождение медико-социальной экспертизы ФИО1 ФИО13, наложенный определением Сызранского городского суда Самарской области от 

<

дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО14 к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» о признании незаконным отказа в предоставлении возможности снятия копий с аудио и видеозаписи от 

<

дата>, фиксирующих прохождение медико-социальной экспертизы ФИО1 ФИО15, возложении обязанности предоставления возможности снятия копий с аудио и видеозаписи от 

<

дата>, фиксирующих прохождение медико-социальной экспертизы ФИО1 ФИО16 - оставить без удовлетворения.

Отменить запрет на уничтожение аудио и видеоматериала от 

<

дата>, фиксирующих прохождение медико-социальной экспертизы ФИО1 ФИО17.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2020

Судья: Левина С.А.