дело № 2а-8184/2025

07RS0001-02-2025-007234-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Туменовой А.А.,

при помощнике судьи – Шибзуховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству,

установил:

судебный пристав-исполнитель Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административные исковые требования мотивированы тем, что постановлениями ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Кабардино-Балкарской Республике, административный ответчик признан виновным в совершении ряда административных правонарушений в области правил дорожного движения и ему назначены наказания в виде административных штрафов на общую сумму 

<

данные изъяты> руб., а также взыскании исполнительских сборов на общую сумму 

<

данные изъяты> руб.

Административным ответчиком не подтверждено, что нарушений установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Административный ответчик надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ответчику путем электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, где должник просмотрел информацию о находящихся на исполнении НГО УФССП России по КБР в отношении него исполнительных производств, что подтверждается отметкой автоматизированной информационной системы службы о доставке. Общая сумма задолженности составляет 158111,36 руб.

У ответчика имеется водительское удостоверение на право управление транспортным средством серии и №.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1, извещенная судом о слушании дела, в судебное заседание не явилась.

Ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, не просила об отложении слушания дела. Судебная корреспонденция, направленная по адресу, указанному в адресной справке, вернулась в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Заинтересованные лица – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по КБР и УФССП России по КБР, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие их представителей.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц по правилам статьи 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 15 и 15.1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из материалов дел не усматривается наличие у административного ответчика уважительных причин неисполнения требований по исполнительному производству.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. Согласно части 3 статьи 67.1 данного закона, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 данной статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 

<

данные изъяты> рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таких оснований в данном деле, судом не установлено.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО5 находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, в котором объединены исполнительные производства; предмет - взыскание штрафов, назначенных в качестве административного наказания по делам об административных правонарушениях. Общий размер задолженности составляет 158111,36 руб.

ФИО2 была уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 была надлежащим образом уведомлена, а также предупреждена, что в отношении нее может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом.

До настоящего времени административным ответчиком штрафы не оплачены. Административный ответчик не предупредил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, судом установлено неисполнение ФИО2 требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При таких обстоятельствах, исковые требования судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству, удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также установить временное ограничение на право управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в Нальчикском ГОСП УФССП России по КБР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца со дня его принятия через Нальчикский городской суд КБР.

Председательствующий - А.А. Туменова