Дело № 2-1096/2023

29RS0023-01-2022-006780-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО17 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что 13 августа 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив соответствующие документы. В назначении пенсии решением от 20.11.2018 отказано по причине недостаточности стажа. При этом в стаж не были учтены периоды работы с 14.08.1991 по 03.01.1992 в Северодвинском ЦВТИ, период осуществления предпринимательской деятельности с 26.03.2003 по 31.08.2012, 01.10.2012 по 31.10.2013, 01.12.2013 по 15.05.2014, 20.06.2014 по 31.12.2017. С учетом уточнения требований просил суд включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 26.03.2003 по 31.08.2012, 01.10.2012 по 31.10.2013, 01.12.2013 по 15.05.2014, 20.06.2014 по 31.12.2017, период работы с 14.08.1991 по 30.09.1994 в Северодвинском ЦВТИ, назначить пенсию с 05 сентября 2018 года.

В ходе рассмотрения дела ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и НАО).

В судебном заседании истец ФИО16 его представитель ФИО8 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО9 в суде просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, наблюдательные дела ИП ФИО18 СевЦВТИ, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Пенсионном фонде Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015). 

Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.пп. 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Судом установлено, что истец ФИО19. 13.08.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от 20.11.2018 № 2 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом страховой стаж истца по имеющимся в распоряжении документам на дату обращения 13.08.2018 (с учетом данных по выписке из индивидуального лицевого счета на 31.12.2017) определен ответчиком в количестве 32 года 4 месяца 13 дней (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера 5 лет 4 месяца 17 дней (при требуемом стаже 15 лет). 

Спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности с 26.03.2003 по 31.08.2012, 01.10.2012 по 31.10.2013, 01.12.2013 по 15.05.2014, 20.06.2014 по 31.12.2017, период работы с 14.08.1991 по 30.09.1994 в Северодвинском ЦВТИ учтены ответчиком в страховой стаж истца, но не учтены в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку истцом не представлены доказательства осуществления деятельности в районах Крайнего Севера. 

Вместе с тем в трудовой книжке ФИО5 Р..... имеются записи: Ленинградское производственное объединение вычислительной техники и информатики: 14.08.1991 принят на работу инженером-электроником 3 кат. Северодвинского ЦВТИ (приказ .....-к от 14.08.1991);

03.01.1992 переведен инженером-электроником 2 категории Северодвинского ЦВТИ (приказ .....-к от 29.12.1991);

ЛПО ВТИ преобразовано в Государственное предприятие «СеверЭВМкомплекс» с 12.02.1992 на основании Указа Президента РСФСР от 20.08.1991 ....., решения конференции трудового коллектива от 05.12.1991 и решения Регистрационной палаты мэрии Санкт-Петербурга от 12.02.1992 № 134;

30.09.1994 уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ .....-к от 26.09.1994); записи заверены подписью инженера отдела кадров и печатью предприятия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что записи в трудовой книжке подтверждают факт работы истца в период с 14.08.1991 по 30.09.1994 в Северодвинском ЦВТИ в г. Северодвинске, поскольку принадлежность трудовой книжки не оспаривается, записи читаемые, заверены подписями и печатями, соответствующими названию работодателя, записи сделаны в хронологическом порядке, подтверждаются иными письменными доказательствами.

Кроме того, факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период подтверждается показаниями свидетеля ФИО10, который пояснил, что, являясь директором Северодвинского ЦВТИ, принимал на работу истца, он работал инженером-электроником постоянно ежедневно с ежемесячным получением заработной платы. Северодвинский ЦВТИ являлся филиалом Государственного предприятия «СеверЭВМкомплекс», впоследствии преобразован в ООО «Северодвинский компьютерный центр».

Оценивая показания допрошенного свидетеля на предмет их достоверности с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют объяснениям истца. Допрошенный свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, факт работы свидетеля ФИО10 совместно с истцом подтверждается записями в трудовой книжке. 

В материалах наблюдательного дела Северодвинского ЦВТИ имеется распоряжение мэра г. Северодвинска от 11.11.1992 о согласовании размещения филиала Государственного предприятия «СеверЭВМкомплекс» - Северодвинского ЦВТИ на территории г. Северодвинска, а также Положение о Северодвинском Центре вычислительной техники и информатики – филиале Акционерного общества открытого типа «СеверЭВМкомплекс», утвержденный решением Совета директоров общества от 26.12.1995 № 13. 

Истцом также заявлено требование о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 26.03.2003 по 31.08.2012, 01.10.2012 по 31.10.2013, 01.12.2013 по 15.05.2014, 20.06.2014 по 31.12.2017. 

ФИО20 поставлен на учет в налоговом органе по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ИМНС России по г.Северодвинску Архангельской области в качестве индивидуального предпринимателя с 26.03.2003, в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован с 01.01.2002. 

В ст. 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (в редакции до 01.01.2022) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 7 указанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов. 

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу п. 2 ст. 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период осуществления истцом предпринимательской деятельности) организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе: по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно представленной УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу информации сведения о месте осуществления истцом предпринимательской деятельности и постановке на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход отсутствуют. 

Истцом представлены заключенные с физическими лицами договоры на оказание услуг репетитора от 01.10.2004, 01.09.2005, 01.09.2006, 01.09.2007, 01.09.2008, 01.10.2009, 01.09.2010, 01.11.2011, 01.09.2012, 01.09.2013, 01.09.2014, 01.09.2015, 01.09.2016, 01.09.2017, с актами оказанных услуг, по условиям которых истец оказывал репетиторские услуги по месту своего проживания по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано 30.06.2011, по месту жительства истец зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, представлен договор на оказание услуг от 01.03.2005, заключенный с ООО «Северный регион» на период до 31.07.2005 (с учетом дополнительного соглашения от 20.04.2005) с соответствующими актами о выполнении работ (услуг) без указания места оказания услуг.

Вместе с тем, оценив представленные истцом договоры оказания услуг, суд приходит к выводу о том, что указанные документы достоверно не подтверждают факт осуществления ФИО21 предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска. 

Иных доказательств истцом не предоставлено. 

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы, к которому относятся и территориальные условия труда, не может быть подтвержден показаниями свидетелей, поэтому показания свидетелей ФИО11, ФИО12 об осуществлении истцом предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска при отсутствии письменных доказательств судом не могут быть приняты во внимание.

Соответственно, заявленный истцом период предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с 26.03.2003 по 31.08.2012, 01.10.2012 по 31.10.2013, 01.12.2013 по 15.05.2014, 20.06.2014 по 31.12.2017 документально не подтвержден. 

Документы, касающиеся периода работы истца с 14.08.1991 по 30.09.1994 в Северодвинском ЦВТИ, имелись в распоряжении пенсионного органа и подлежали оценке при определении права истца на страховую пенсию. Данные документы, по мнению суда, объективно свидетельствуют о том, что в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в г. Северодвинске Архангельской области, следовательно, этот период пенсионный орган должен был учесть в стаж работы истца в районе Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года «О льготах для лиц, работающих в этих местностях», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера с 10.11.1967.

С учетом изложенного суд полагает необходимым включить в стаж работы истца в районе Крайнего Севера периоды с 14.08.1991 по 30.09.1994.

Поскольку за периоды работы с 26.03.2003 по 31.08.2012, 01.10.2012 по 31.10.2013, 01.12.2013 по 15.05.2014, 20.06.2014 по 31.12.2017 истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска, суд не находит оснований для их включения в стаж его работы в районе Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

При включении в стаж работы в районах Крайнего Севера спорных периодов право на досрочное назначение страховой пенсии с 05 сентября 2018 года у истца не возникло в связи с недостаточным стажем, вследствие чего суд отказывает в иске в данной части.

Таким образом, исковое заявление ФИО22 подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО23 СНИЛС 

<

данные изъяты> период работы с 14.08.1991 по 30.09.1994.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 26.03.2003 по 31.08.2012, 01.10.2012 по 31.10.2013, 01.12.2013 по 15.05.2014, 20.06.2014 по 31.12.2017 и назначить страховую пенсию с 05 сентября 2018 года отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН 

<

***>, в пользу ФИО4, СНИЛС 

<

данные изъяты>, судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.