Дело № 12-91/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 19 июля 2018 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного редактора сетевого издания «Севастопольский новостной портал «Forpost» Бубновой ... на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... Нахимовского судебного района г.Севастополя, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ... должностное лицо – главный редактор сетевого издания «Севастопольский новостной портал «Forpost» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой в Нахимовский районный суд г.Севастополя, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что ей вменено, что в нарушение требований ст.12 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» ею на сайте «СНП «Forpost» размещен видеоматериал, содержащий информацию, причиняющий вред здоровью детям без знака информационной продукции «16+». Считает, что мировой судья пришел к ошибочному выводу, что видеоматериал размещен на сайте «СНП «Forpost», поскольку видеоматериал расположен на ином сайте. Кроме того, на самом сайте «СНП «Forpost» имеется знак информационной продукции «16+». Закон не предусматривает обязанность каждый видеоматериал на сайте обозначать знаком информационной продукции «16+».

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме. 

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по РК и г.Севастополю не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья считает следующее.

Признавая должностное лицо – главного редактора сетевого издания «Севастопольский новостной портал «Forpost» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ мировой судья указал, что ... в ... часов в сети Интернет на сайте sevastopol.su продукции средства массовой информации сетевого издания «Севастопольский новостной портал «Forpost» допустила размещение статьи «Голубиная скверна и мемориал воинской славы: севастопольский блогер разоблачил ложь о 35-й батарее», содержащий видеоматериал, распространяемый с нарушением ч.4 ст.11 Федерального Закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», а именно содержащий информацию, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено в соответствии с п.4 ч.3 ст.5 Федерального Закона от 29.12.2010 №436-ФЗ (бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани) и распространяемый без соответствующего знака информационной продукции (16+), определенного ст.10 Федерального Закона от 29.12.2010 №436-ФЗ.

С выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч.2 ст.13.21 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.13.15 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.4 ст.11 Федерального Закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» (далее - Закона), оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением: информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов.

Мировым судьей верно определено, что сетевое издание «Севастопольский новостной портал «Forpost» является средством массовой информации на основании выданного в установленном порядке свидетельства о регистрации СМИ. Главным редактором данного сетевого издания является ФИО1, которая в силу ст.26 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», является лицом, которое может дать разрешение на распространение информационной продукции. Данные обстоятельства сторонами не оспаривается.

Мировым судьей, с учетом имеющегося в материалах дела заключения эксперта ..., также верно определено, что ... в ... часов на сайте sevastopol.su продукции средства массовой информации сетевого издания «Севастопольский новостной портал «Forpost» была размещена статья «Голубиная скверна и мемориал воинской славы: севастопольский блогер разоблачил ложь о 35-й батарее», которая содержала видеоматериал с информацией, которая в силу требований п.4 ч.3 ст.5, п.6 ч.4 ст.11 и п.4 ч.1 ст.12 Закона подлежит распространению с соответствующим знаком информационной продукции (16+).

Однако мировым судьей не учтено следующее.

Согласно ст.27 Закона РФ от ... N 2124-1 «О средствах массовой информации», сетевое издание должно содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) адрес электронной почты и номер телефона редакции;

5) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Согласно заключения эксперта ФГУП «ГРЧЦ» от ... (л.д.34), сайт sevastopol.su продукции СМИ сетевого издания «Севастопольский новостной портал «Forpost» содержит знак информационной продукции (16+), в том числе, при размещении статьи с вышеуказанным видеоматериалом.

Ни Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ни Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» не содержат требований, чтобы каждая информационная продукция сетевого издания СМИ имела знак информационной продукции, при отметке знаком информационной продукции сетевого издания в целом.

Поэтому судья соглашается с позицией заявителя и приходит к выводу, что при выполнении СМИ сетевого издания «Севастопольский новостной портал «Forpost» требований ст.27 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» путем указания знака информационной продукции «16+» к сетевому изданию в целом, у главного редактора данного сетевого издания ФИО1 при размещении статьи «Голубиная скверна и мемориал воинской славы: севастопольский блогер разоблачил ложь о 35-й батарее» отсутствовала обязанность дополнительно отметить указанную статью знаком информационной продукции «16+».

При таких обстоятельствах, иные доводы заявителя не имеют правового значения по настоящему делу. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

По мнению судьи, вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях должностного лица – главного редактора сетевого издания «Севастопольский новостной портал «Forpost» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... Нахимовского судебного района г.Севастополя в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «Севастопольский новостной портал «Forpost» Бубновой ... – отменить.

Производство по делу в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «Севастопольский новостной портал «Forpost» Бубновой ... прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: Романов С.А.