Дело № 2 – 927\ 21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику и просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населению. Обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01 августа 1996 года по 12 августа 1997 года в должности врача – интерна в 1 родовом отделении в МУ «Перинатальный центр» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 17 февраля 1998 года по 28 марта 1998 года период нахождения на курсах повышения квалификации, с 20 января 2003 года по 01 марта 2003 года, с 03 декабря 2007 года по 19 января 2008 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 22 мая 2017 года по 19 июня 2017 года нахождение на курсах повышения квалификации в льготном порядке год за один год и шесть месяцев. Установить факт наличия 30 летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Назначить пенсию по старости с 10 августа 2020 года, взыскать судебные расходы. По тем основаниям, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости за лечебную деятельность. Решением ответчика в назначении пенсии отказано. Истица полагает, что отказ нарушает её право на пенсионное обеспечение, поскольку она осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности исковые требования поддержал и просит суд иск удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности возражает против удовлетворения исковых требований.

ФИО1 в суд не явилась представила заявление в котором просит суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, обозрив пенсионное дело 5029, операционные журналы приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665. 

Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет. 

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с 17 февраля 1998 года по 28 марта 1998 года, с 20 января 2003 года по 01 марта 2003 года, с 03 декабря 2007 года по 19 января 2008 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 22 мая 2017 года по 19 июня 2017 года, что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы, справками уточняющими особых характер работ или условий труда, необходимые для назначения пенсии.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР. 

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

По мнению суда период работы с 01 августа 1996 года по 12 августа 1997 в должности врача- интерна в 1 родовом отделении в МУ «Перинатальный центр» подлежит включению в лечебный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев так как в этот период времени действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный Постановлением Совмина № 464, далее Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, согласно которого назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению к постановлению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В приложении указано отделение хирургического профиля и должности оперирующие врачи всех наименований.

Приказ Минздрава РФ № 160 от 24 апреля 2003 года содержит номенклатуру должностей работников здравоохранения, где в разделе 3 (врачи) указана должность врач- интерн. О том, что в этот период истец работал врачом-интерном по хирургии свидетельствует справка, которая составлена на основании книги приказов и лицевых счетов на заработную плату. В этот период он работал на полную ставку получал заработную плату в полном объеме как врач-хирург.

Суд полагает, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная после дипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача - специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения). 

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей- специалистов, должен быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме. О том, что в вышеуказанный период истица работала врачом хирургом являются операционные журналы.

Таким образом судом установлено, что истица на 10 августа 2020 года имеет 30 летний стаж лечебной деятельности дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости, лицам имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ № 400. В соответствии с приложением 7 к ФЗ № 400, если гражданин выработал необходимое количество специального стажа лечебной деятельности 30 лет в 2020 году, то пенсия может быть назначена указанному гражданину не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Вместе с тем, если вышеуказанный гражданин выработал необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных положением 7 к ФЗ № 400, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350 – ФЗ).

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования в части назначения пенсии по старости с 10 августа 2020 года удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд \л.д. 10\. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № № от 10 февраля 2021 года об отказе ФИО1 в включении в лечебный стаж периодов работы с 01 августа 1996 года по 12 августа 1997 года в должности врача – интерна в 1 родовом отделении в МУ «Перинатальный центр» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 17 февраля 1998 года по 28 марта 1998 года период нахождения на курсах повышения квалификации, с 20 января 2003 года по 01 марта 2003 года, с 03 декабря 2007 года по 19 января 2008 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 22 мая 2017 года по 19 июня 2017 года нахождение на курсах повышения квалификации в льготном порядке год за один год и шесть месяцев признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в лечебный стаж ФИО1 СМ.С. период работы с 01 августа 1996 года по 12 августа 1997 года в должности врача – интерна в 1 родовом отделении в МУ «Перинатальный центр» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 17 февраля 1998 года по 28 марта 1998 года период нахождения на курсах повышения квалификации, с 20 января 2003 года по 01 марта 2003 года, с 03 декабря 2007 года по 19 января 2008 года, с 22 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 22 мая 2017 года по 19 июня 2017 года нахождение на курсах повышения квалификации в льготном порядке год за один год и шесть месяцев. 

Установить факт наличия у ФИО1 30 летнего стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 августа 2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 - 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий