дело №2а-26/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Дьяконовой Л.В. при секретаре судебного заседания Ходжиковой А.В. с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

<

адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Администрация Малодербетовского РМО) с указанным административным иском, мотивируя следующим, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о муниципальной собственности и о концессионных соглашениях, по результатам которой установлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ ”О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон «О концессионных соглашениях"), выразившееся в непринятии администрацией 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрацией Малодербетовского РМО) мер по передаче объектов водоснабжения в установленном законом порядке. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Малодербетовского РМО, МКУ Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее - МКУ Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО) и ООО «Коммунальные сети» заключён договор безвозмездной передачи имущества, а именно объектов коммунального назначения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом передачи по договору аренды являются объекты коммунального назначения, предназначенные для услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению, всего в количестве 54 объектов. Данные объекты коммунального назначения являются муниципальной собственностью Малодербетовского РМО, к ним относятся: "Магистральный водопровод 

<

адрес>, назначение: водоснабжение 

<

адрес>, кадастровый №; поселковые канализационные сети 

<

адрес>, назначение: водоотведение 

<

адрес>, площадь: общая 138,8 кв.м, протяженностью (I): 15133.0000 метр погонный, литер: I, АД инвентарный №; поселковые канализационные сети 

<

адрес>, литер-р подземный из асбестоцементных труб, диаметром 150 мм., протяженностью 611 метр погонный; подземный из чугунных труб, диаметром 100 мм., протяженностью 758 метр погонный; подземный из чугунных труб, диаметром 150 мм., протяженностью 13764 метр погонный; здание КНС, площадью 70,7 кв.м, литер: А; здание КНС, площадью 68,1 кв.м, литер: Б, кадастровый №; котельная по адресу: 

<

адрес>Дербеты, 

<

адрес>, кадастровый №; теплотрасса (

<

адрес>), кадастровый №. Объекты водоснабжения введены в эксплуатацию более 5 лет назад. Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № № вышеуказанный договор о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ-признан недействительным. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Малодербетовского РМО повторно заключен договор безвозмездной передачи имущества, а именно объектов коммунального назначения, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, прокуратурой установлено, что нарушение административным ответчиком требований Федерального закона "О концессионных соглашениях", выразившееся в непринятии мер по передаче объектов водоснабжения и водоотведения в установленном законом порядке не устранено. Кроме того, согласно реестру муниципального имущества Малодербетовского РМО в собственности района находятся газовые сети Ики-Бухусовского, Плодовитенского, Ханатинского, Хончнуровского, Малодербетовского, Тундутовского сельских муниципальных образований. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Малодербетовского РМО с Акционерным обществом «Газпром газораспределение Элиста» (далее - АО «Газпром газораспределение Элиста») заключены договоры на техническое обслуживание объектов газового хозяйства вышеназванных 6 сельских муниципальных образований, срок которых истек в ноябре 2022 года. Между тем, объекты трубопроводного транспорта и газоснабжения являются объектами концессионного соглашения в силу п.З, п.20 чЛ ст.4 Федерального закона "О концессионных соглашениях". Следовательно, при предоставлении в аренду, иное пользование объектов системы газоснабжения, газораспределительной системы, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимо руководствоваться положениями ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"), Федерального закона "О концессионных соглашениях" и Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 №67. В адрес администрации Малодербетовского РМО вносились представления, которые до настоящего времени не исполнены. При таких обстоятельствах, объекты коммунальной инфраструктуры находятся в пользовании ООО «Коммунальные сети», концессионное соглашение на объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе на объекты газоснабжения не заключены, что свидетельствует о бездействии административного ответчика. Просит признать незаконным бездействие администрации Малодербетовского РМО, выразившееся в незаключении концессионного соглашения на объекты холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения, расположенные на территории Малодербетовского РМО и находящиеся в муниципальной собственности, обязать администрацию Малодербетовского РМО заключить концессионное соглашение на объекты холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения, расположенные на территории Малодербетовского РМО, находящиеся в муниципальной собственности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено АО «Газпром газораспределение Элиста» в качестве заинтересованного лица.

Прокурор Кузьменко Н.Ш. в судебном заседании изменила административное исковое заявление, поддержав требования в части признания незаконным бездействия администрации Малодербетовского РМО, выразившееся в незаключении концессионного соглашения на объекты холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, расположенные на территории Малодербетовского РМО и находящиеся в муниципальной собственности, обязать администрацию Малодербетовского РМО заключить концессионное соглашение на объекты холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, расположенные на территории Малодербетовского РМО, находящиеся в муниципальной собственности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель административного ответчика администрации Малодербетовского РМО ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, разрешение, требований прокурора по измененному административному исковому заявлению оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 1

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 4.3 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, определены статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»).

Статьей 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 1). j

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (часть 2).

Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов водоснабжения и водоотведения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает в датой ввода таких объектов в эксплуатацию. Иные способы передачи прав применительно к объектам, водоснабжения и водоотведения отраслевым законодательством не предусмотрены. 

В случае если срок определяемый как разница между датой ввода эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно- технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются градостроительной деятельности) (часть 3).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" нормы антимонопольного законодательства подлежат применению в совокупности с положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», устанавливающими специальный порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения. На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О концессионных соглашениях" целями настоящего закона является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу п. 3, п.20 ч. 1 ст.4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" объектами концессионного соглашения являются также объекты трубопроводного транспорта и объекты газоснабжения. 

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях предусмотренных частью 6.8 статьи 29, частью 10 статьи 32, статьями 51 и 52.1 настоящего Федерального закона, частями 2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о муниципальной собственности и о концессионных соглашениях, по результатам которой установлены нарушения требований Федерального закона "О концессионных соглашениях", выразившееся в непринятии администрацией Малодербетовского РМО мер по передаче объектов водоснабжения и газоснабжения в установленном законом порядке. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Малодербетовского РМО, МКУ Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО и ООО «Коммунальные сети» заключён договор безвозмездной передачи имущества, а именно объектов коммунального назначения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом передачи по договору аренды являются объекты коммунального назначения, предназначенные для услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению, всего в количестве 54 объектов. Данные объекты коммунального назначения являются муниципальной собственностью Малодербетовского РМО, к ним относятся: "Магистральный водопровод 

<

адрес>", назначение: водоснабжение 

<

адрес>, кадастровый №; поселковые канализационные сети 

<

адрес>, назначение: водоотведение 

<

адрес>, площадь: общая 138,8 кв.м, протяженностью (I): 15133.0000 метр погонный, литер: А,Б, инвентарный №; поселковые канализационные сети 

<

адрес>, литер: I; подземный из асбестоцементных труб, диаметром 150 мм., протяженностью 611 метр погонный; подземный из чугунных труб, диаметром 100 мм., протяженностью 758 метр погонный; подземный из чугунных труб, диаметром 150 мм., протяженностью 13764 метр погонный; здание КНС, площадью 70,7 кв.м, литер: А; здание КНС, площадью 68,1 кв.м, литер: Б, кадастровый №; котельная по адресу: 

<

адрес>Дербеты, 

<

адрес>, кадастровый №; теплотрасса (

<

адрес>), кадастровый №. Объекты водоснабжения введены в эксплуатацию более 5 лет назад. Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № А22-1525/2023 вышеуказанный договор о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Малодербетовского РМО повторно заключен договор безвозмездной передачи имущества, а именно объектов коммунального назначения, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Факт нарушения административным ответчиком требований Федерального закона "О концессионных соглашениях", выразившееся в непринятии мер по передаче объектов водоснабжения и водоотведения в установленном законом порядке, до настоящего времени не устранен.

Доводы прокуратуры 

<

адрес> Республики Калмыкия нашли свое подтверждение при исследовании письменных материалов по делу.

Так, из договора о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО (ссудодатель), администрацией Малодербетовского РМО (балансосодержатель), и ООО «Коммунальные сети» (ссудополучатель) следует, что предметом передачи по договору аренды являются объекты коммунального ‘ назначения, предназначенные для услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению, всего в количестве 54 объектов, которые МКУ Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО (ссудодатель) обязалось передать ООО «Коммунальные сети» (ссудополучателю) в безвозмездное временное пользование имущество, принадлежащее на праве собственности Малодербетовскому РМО. Договор заключен на сроке ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МКУ Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО (ссудодатель) передало ООО «Коммунальные сети» (ссудополучателю) объекты коммунального назначения, предназначенные для услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению, всего в количестве 54 объектов.

Решением Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокуратуры Республики Калмыкия, договор о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Малодербетовского РМО, МКУ Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО и ООО «Коммунальные сети», признан недействительным в силу ничтожности. Данным решением применены последствия недействительности ничтожной сделки с обязанием ООО «Коммунальные сети» Малодербетовского РМО со дня вступления решения в законную силу возвратить администрации Малодербетовского РМО переданное по договору о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное имущество-54 объекта коммунального назначения, предназначенных для услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению, по перечню согласно приложению № к договору о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ. С ООО «Коммунальные сети» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб. 

Между тем, согласно договору о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МКУ Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО (ссудодатель), администрацией Малодербетовского РМО (балансосодержатель), и ООО «Коммунальные сети» (ссудополучатель) следует, что предметом передачи по договору аренды по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению, всего в количестве 54 объектов, которые МКУ Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО (ссудодатель) обязалось передать ООО «Коммунальные сети» (ссудополучателю) в безвозмездное временное пользование имущество, принадлежащее на праве собственности Малодербетовскому РМО Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ предметом указанных выше договоров являлись объекты коммунального назначения, правообладателем которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Коммунальные сети», в том числе: 1) кадастровый №, "Магистральный водопровод 

<

адрес>". Назначение: водоснабжение 

<

адрес>; 2) кадастровый №, поселковые канализационные сети 

<

адрес>, назначение: водоотведение 

<

адрес>, общей площадью 138,8 кв.м, протяженностью (I): 15133.0000 метр погонный, литер: I, А, Б, инвентарный №, поселковые канализационные сети 

<

адрес>, литер: I; подземный из асбестоцементных труб, диаметром 150 мм., протяженностью 611 метр погонный; подземный из чугунных труб, диаметром 100 мм., протяженностью 758 метр погонный; подземный из чугунных труб, диаметром 150 мм., протяженностью 13764 метр погонный; здание КНС площадь: 70,7 кв.м, литер: А; здание КНС, площадью 68,1 кв.м, литер: Б; 3) кадастровый №, Котельная (

<

адрес>); 4) кадастровый №, теплотрасса (

<

адрес> Малодербетовское с/мо, 

<

адрес>).

Вместе с тем, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что правообладателем вышеуказанных объектов является Малодербетовского РМО.

Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МКУ Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО, администрацией Малодербетовского РМО и ООО «Коммунальные сети» являются юридическими лицами.

Согласно представлению об устранении нарушений требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в адрес администрации Малодербетовского РМО, прокурором выдвинуты требования об устранении органами местного самоуправления нарушений законодательства Российской Федерации о муниципальной собственности и о концессионных соглашениях, требований Федерального закона "О концессионных соглашениях", выразившееся в непринятии администрацией Малодербетовского РМО мер по передаче объектов водоснабжения и газоснабжения в установленном законом порядке.

Из письменного сообщения главы Малодербетовского РМО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на апрель 2023 года производится подготовка конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения в отношении iобъектов водоснабжения, водоотведения и газоснабжения. 

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении представлений прокурора в полном объеме в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным ответчиком Администрацией Малодербетовского РМО нарушений законодательства Российской Федерации о муниципальной собственности и о концессионных соглашениях, требований Федерального закона "О концессионных соглашениях", выразившееся в непринятии администрацией Малодербетовского РМО мер1 по передаче объектов водоснабжения и газоснабжения в установленном законом порядке, что административным ответчиком не оспаривается. |

При этом суд учитывает, что установленное в ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" исключение со ссылкой на предоставление рассматриваемых прав в соответствии с антимонопольным законодательством не может быть истолковано как расширяющее названный перечень способов передачи прав.

Исходя из смысла ч.ч. 1 и 2 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" нормы антимонопольного законодательства подлежат применению в совокупности с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", устанавливающими специальный порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения. Также в совокупности с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О концессионных соглашениях", Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", при учете того, что срок ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Малодербетовского РМО и находящихся в муниципальной собственности, превышает пять лет, ответчик может передать права владения и (или) пользования названными объектами исключительно на основании концессионных соглашений. 

В связи с чем решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № А22- 1525/2023 договор о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ аренды системы коммунальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным в силу ничтожности. Следовательно, доводы прокуратуры о факте нарушения административным ответчиком требований Федерального закона "О концессионных соглашениях", выразившееся в непринятии мер по передаче объектов водоснабжения и водоотведения в установленном законом порядке, являются обоснованными.

В силу законодательства о концессионных соглашениях, с момента поступления имущества в муниципальную собственность администрация Малодербетовского РМО РК имеет обязанность в установленном законом порядке предпринять меры по организации конкурса на право заключения концессионных соглашений, выступив самостоятельно с инициативой о заключении таких соглашений и создав необходимые условия для их заключения в наиболее ранние сроки. 

Между тем, конкурсные процедуры, необходимые для заключения концессионных соглашений в отношении спорных объектов административным ответчиком не проводились.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что объекты коммунальной инфраструктуры находятся в пользовании ООО «Коммунальные сети», концессионное соглашение на объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе на объекты газоснабжения не заключено, несмотря на внесения представлений об устранении нарушений, и решение Арбитражного суда Республики Калмыкия, что свидетельствуют о бездействии административного ответчика.

В судебном заседании установлено, что при наличии достаточного времени органом местного самоуправления не приняты все необходимые меры по приведению в соответствие необходимой документации для заключения концессионного соглашения.

Таким образом, администрацией 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия допущено бездействие, выразившееся в незаключении концессионного соглашения на объекты холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, расположенные на территории Малодербетовского РМО РК и находящиеся в муниципальной собственности.

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Кроме того, до настоящего времени нарушения действующего законодательства административным ответчиком в полном объеме не устранены, доказательств опровергающих доводы прокурора, в судебное заседание не представлено.

Определяя срок, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время административным ответчиком действий, находит обоснованным срок - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выполнить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в незаключении концессионного соглашения" на объекты холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, расположенные на территории Малодербетовского РМО и находящиеся в муниципальной собственности.

Возложить обязанность на 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия заключить концессионное соглашение на объекты холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, расположенные на территории 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, находящиеся в муниципальной собственности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья