Дело № 2а-2-33/2021

УИД 40RS0010-02-2021-000018-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Тымкив Г.И.

при секретаре Молчановой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Спас-Деменске Калужской области 16 марта 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спас-Деменского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

19 февраля 2021 г. заместитель прокурора Спас-Деменского района Калужской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском, в котором с учетом требований статей 2, 9, 10, 13, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», требований, изложенных в п.п.3,3.1 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», требований ст.327 Уголовного кодекса РФ просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>0

<

данные изъяты>

16 марта 2021 г. от прокурора Спас-Деменского района Калужской области поступило уточнение административного искового заявления, в котором сообщил, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

ограничивается по решениям судов. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: - 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

о продаже дистанционным способом медицинских справок и листков нетрудоспособности информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, руководитель Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО1, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в их отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствие с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц, по адресам : 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информации о продаже дистанционным способом медицинских справок и листков нетрудоспособности. Вход на указанный сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, что подтверждается актом проверки от 17.02.2021 года и скриншотом со страницы сайта.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр). 

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 3,3.1 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченном федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, а также порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 14.09.2020 № 972н (далее – Порядок выдачи справок и медицинских заключений) и Приказом Минздравсоцразвития России от 09.09.2020 № 925н (далее – Порядок выдачи листков нетрудоспособности) соответственно. 

Согласно п. 10 Порядка выдачи справок и медицинских заключений справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с п. 13 Порядка выдачи справок и медицинских заключений медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.В силу п. 1 Порядка выдачи листка нетрудоспособности листок нетрудоспособности выдается по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности. Согласно п. 9 Порядка выдачи листка нетрудоспособности выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется по рению врачебной комиссии медицинской организации.

Вместе с тем, проведенным прокуратурой Спас-Деменского района мониторингом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, рекламирующим и предоставляющим возможность покупки медицинских справок и листков нетрудоспособности установлено, что в нарушение требований указанного законодательства на Интернет – сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагаются услуги по продаже медицинских справок и листков нетрудоспособности.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.

За использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, данное преступление посягает на порядок управления и информация, размещенная на сайте подстрекает неограниченный круг граждан к совершению преступления.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 №436-ФЗ, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом 

<

данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых распространена информация о продаже дистанционным способом незаконных (липовых) медицинских справок, предоставляющих право освобождения от посещения учебных занятий, в том числе занятий физической культурой, их стоимости и способах доставки, в том числе несовершеннолетним (обучающимся) не соответствует требованиям закона. 

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп.«б» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, вышеуказанные доменные имена сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре (

<

данные изъяты>) отсутствуют.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанному электронному адресу нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Спас-Деменского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

о продаже дистанционным способом медицинских справок и листков нетрудоспособности информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня оглашения. 

Председательствующий Г.И.Тымкив