№ 2-1449/2020

91RS0008-01-2020-002340-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Подобедовой М.И.,

при секретаре – Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Джанкойский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Республики Крым о признании частично недействительным (незаконным) решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета в специальный педагогический стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 9 лет 04 месяца 17 дней, и назначить истцу досрочную страховую пенсию согласно п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения в Пенсионный фонд. Исковые требования мотивированы тем, что в связи с наличием у ФИО1 стажа педагогической деятельности (льготного стажа) более 25 лет истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением № от 18.06.2020г. Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорского районе государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у неё требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. 15 лет 10 месяцев 25 дней включены в стаж по осуществлению истцом педагогической деятельности. В то же время не были включены в стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей (в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя (музыкального работника) детского сада колхоза «Завет Ильича» (КАСП «Завет Ильича»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «Завет Ильича»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 9 лет 04 месяца 17 дней. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала, просили суд удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного заявления исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования посчитала необоснованными, по обстоятельствам, указанным в письменном возражении.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 10-11).

В бесспорном порядке пенсионным органом засчитано в стаж 15 лет 10 месяцев 25 дней. При этом в специальный стаж не включены, в том числе периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>», 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целом не засчитано в специальный стаж 9 лет 04 месяца 17 дней.

Согласно записям в трудовой книжке БТ-II № и справке, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла педагогическую деятельность в 

<

данные изъяты>» для детей в следующих должностях: 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № §6 от ДД.ММ.ГГГГ); переведена с должности 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ); уволена с должности 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время работает учителем музыки 

<

данные изъяты>.

Суть спора состоит в признании решения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного учреждения -Управления ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № частично незаконным, включении в страховой стаж дополнительных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию.

Рассматривая требование истца о включении в ее специальный стаж период работы в должности музыкального руководителя детского сада колхоза «

<

данные изъяты>» (КСП «

<

данные изъяты>»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 10 Закона Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от 30.10.2018 года гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что согласно трудовой книжки серии 

<

данные изъяты> № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> в детский сад на должность музыкального руководителя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 36 п. 1 КЗоТ Украины по соглашению сторон) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отделом Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное), истцу отказано в зачета в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности периоды: с мая 1993 года по март 1995 года, с мая по ноябрь 1995 года, апрель 1996 года, с сентября 1996 года по декабрь 1997 года, февраль, март 1998 года в качестве 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>», так как отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Как следует из сведений трудовой книжки истца, а также справки, уточняющий особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности 

<

данные изъяты> (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) 

<

данные изъяты>, в соответствии со ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины в связи с переходом в 

<

данные изъяты> (л.д. 18).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец осуществляла работу в должности 

<

данные изъяты> колхоза КСП «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>, что подтверждается справками о заработной плате для начисления пенсии: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20, 21, 24).

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрены должности «музыкальный руководитель » (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в образовательных учреждениях: Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований» (пункт 1.1. раздела «Наименование учреждений»).

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 года № 39 установлено тождество наименования должности " музыкальный работник" наименованию должности " музыкальный руководитель ", предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Учитывая, что истица в спорные периоды выполняла работу музыкального руководителя (должность в трудовой книжке указана как музыкальный работник), выполняла функции музыкального руководителя в детском саде, который соответствует наименованию ясли-сад, то суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности музыкального работника в течение спорного периода трудовой деятельности связана с воспитанием малолетних детей и носила характер педагогической деятельности, указанные периоды работы истца должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.5 ст.55 действовавшего в указанное время Закона «Об образовании», ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени.

Из предоставленных письменных материалов следует, что ФИО1 согласно приказов относительно трудовой деятельности, педагогической нагрузке за каждый год с 1993 года по 1998 год выполняла работу музыкального работника, о чем за ней был закреплен оклад и установлена соответствующая педагогическая нагрузка.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что в архивных документах отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, суд признает не состоятельной, так как спорный период приходится до 01.09.2000 года в соответствием п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. В связи с чем, указанный спорный период подлежит включению в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии.

Что касается не включения в стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> по причине того, что тип учреждения «общеобразовательное учреждение» не соответствует виду учреждения «школа-детский сад» и основная цель деятельности не соответствует основной цели деятельности образовательного учреждения, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность учителя музыки Зоркинской средней общеобразовательной школы 

<

адрес> (приказ РОО № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения изменено на 

<

данные изъяты> (приказ управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Под образовательной деятельностью, согласно п. 17 указанного закона понимается деятельность по реализации образовательных программ; под образовательной программой - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; под образовательной организацией - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно устава 

<

данные изъяты> от 2015 года, тип образовательной организации – общеобразовательная организация, организационно-правовая форма – учреждение, тип учреждения – бюджетное учреждение.

<

данные изъяты> является правопреемником 

<

данные изъяты> I-III ступеней 

<

адрес> совета АР Крым (свидетельство о регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учредителем Образовательного учреждения является администрация 

<

адрес> РК. Функции и полномочия Учредителя Образовательного учреждения осуществляет Управление образования администрации 

<

данные изъяты>.

Согласно пункту 1.9 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и РК, решениями вышестоящих органов, осуществляющих управление в области образования, настоящим Уставом.

Согласно пункта 1.10 Устава, основной целью деятельности образовательного учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования; начального общего, основного общего и среднего общего образования, присмотр и уход за детьми.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (пункт 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) детский сад (пункт 1.7).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

Согласно пункту 17 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В части не включения пенсионным органом в стаж работы истца периодов прохождения ею курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд усматривает следующее.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы действовали и в законодательстве Украины, т.е. в периоды, когда истец осуществляла свою трудовую деятельность, и которые в настоящее время признаются Российской Федерацией.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-11).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы переподготовки в 

<

адрес> в КРИПКО (л.д.27); согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации в КРИППО 

<

адрес> (л.д.29).; согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

При изложенных обстоятельствах решение пенсионного органа, которым он не учел в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды прохождения курсов повышения квалификации нельзя признать законным, поэтому права истца подлежат защите, а указанные периоды также должны быть включены в специальный стаж.

Учитывая включение спорных периодов в льготный стаж истца на момент обращения к ответчику льготный стаж составил более 25 лет.

Поскольку ответчиком неправомерно отказа во включении периодов работы, исковые требования о признании незаконным решения ответчика, обязании включить в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей указанного периода работы, а также о назначении пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением об Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе, отдел не является юридическим лицом, входит в состав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым и находится в непосредственном его подчинении.

Согласно ст. 56 ГК РФ правоспособностью обладает юридическое лицо.

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе не является юридическим лицом, следовательно, не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью, что исключает возможность нести ответственность и быть ответчиком в суде. В связи с этим ответственность за исполнение всех обязанностей несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий отдел, филиал (представительство).

В соответствии с п.2 Положения, Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе (без образования юридического лица) подчиняется начальнику Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанскойском районе Республики Крым.

На основании вышеизложенных норм суд приходит к выводу, что отказ Отдела в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует оценивать как отказ юридического лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При рассмотрении заявлений о назначении досрочных страховых пенсий в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года определяются дата возникновения права и срок назначения пенсии в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях и статьи 10 Закона от 03.10.2018 года (приложение N 7 к Закону).

С 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 г. составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Согласно письма Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) при предварительном расчете стажа ФИО1 с учетом спорных периодов, страховой стаж составил 26 лет 11 месяцев 24 дня, стаж по осуществлению педагогической деятельности – 25 лет 1 месяц 16 дней. При учете в стаж по осуществлению педагогической деятельности спорных периодов, необходимые 25 лет выработоны по состоянию на 18.01.2020 года. При учете в стаж по осуществлению педагогической деятельности и соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости приобретается со дня вступления решения суда в законную силу, реализовать которое возможно не ранее сроков указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации «О внесении изменений с отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплате пенсий» № 350-ФЗ от 03.10.2018 года.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для педагогов, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 – ФЗ.

Таким образом, поскольку истцом ФИО1 требуемый стаж 25 лет (с учетом включения в стаж спорных периодов работы) выработан на 18 января 2020 года, то право на досрочное назначение страховой пенсии возникает с 19 июля 2021 года.

Поскольку истец просила судебные расходы не возмещать, суд не решает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № № от 18.06.2020 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> колхоза «

<

данные изъяты>» (КАСП «

<

данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2012 года с применением сроков указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации «О внесении изменений с отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплате пенсий» № 350-ФЗ от 03.10.2018 года с 19 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года.

Судья: М.И. Подобедова